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État de conservation Vieille ville ... 2023

Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil

État de Palestine
Facteurs affectant le bien en 2023*
  • Système de gestion/plan de gestion
  • Autres menaces :

    Absence de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle au moment de l’inscription

Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Absence de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle au moment de l’inscription
  • Systèmes de gestion/plan de gestion : nécessité d’un plan de gestion (résolu)
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril

L'État partie a décrit une série de menaces dans le dossier de proposition d’inscription, mais aucune n'a été spécifiée par le Comité du patrimoine mondial au moment de l'inscription

Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

Projet soumis par l’État partie suite à une réunion d’experts à Paris en décembre 2018, conformément à la décision 42 COM 7A.28. Actuellement en cours d’examen.

Mesures correctives pour le bien

Projet soumis par l'État partie suite à une réunion d’experts à Paris en décembre 2018, conformément à la décision 42 COM 7A.28. Actuellement, en cours d’examen.

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
En cours
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2023

Montant total alloué : 375 400 dollars EU du Gouvernement de la Suède pour des travaux de réhabilitation ; 30 000 dollars EU de la ligne budgétaire du Fonds du patrimoine mondial allouée aux biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2023
Demandes approuvées : 1 (de 2018-2018)
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.
2018 Management plan and Conservation Plan for the World ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2023**

Néant

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2023

Les 31 janvier 2022 et 30 janvier 2023, l'État partie a soumis des rapports sur l'état de conservation du bien, disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/1565/documents/, qui présentent les informations suivantes :

  • le ministère du Tourisme et des Antiquités (MoTA), la municipalité d’Hébron (HM) et le comité pour la réhabilitation d’Hébron (HRC) restent engagés en faveur de la sauvegarde de la VUE du bien ;
  • un projet révisé de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE), une proposition d'État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), et un projet de mesures correctives correspondantes ont été soumis au Centre du patrimoine mondial ;
  • des progrès ont été réalisés dans l’élaboration du plan de gestion et de conservation (PGC), dans le cadre de l’assistance internationale du Fonds du patrimoine mondial. Un projet révisé de PGC a été préparé, avec la participation de la communauté locale, suite à l’examen technique de l’ICOMOS ;
  • plusieurs activités culturelles ont également été réalisées, tandis que des projets importants pour la protection, la conservation et la présentation de la VUE du bien comprennent la conservation et l'entretien de Al-Haram Al-Ibrahimi/Tombeau des Patriarches, la conservation des bâtiments historiques, la réhabilitation de 80 commerces, et l'entretien et la réutilisation, après adaptation, de bâtiments abandonnés et d’espaces ouverts, voire leur utilisation nouvelle comme musée et crèche, ainsi que Hammam al-Naiem (Bain turc) ;
  • la loi sur le patrimoine culturel matériel (n°11, 2018), interdit toute nouvelle construction dans le périmètre du bien et exige des évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP) et des évaluations d'impact environnemental (EIE) pour les grands travaux de restauration ;
  • selon les rapports, le bien reste vulnérable en raison de violations, notamment des actes de vandalisme qui affectent le bien et la communauté locale. Il s'agit de plus de 700 violations signalées en 2021, du début des travaux pour un ascenseur électrique dans Al-Haram Al-Ibrahimi/Tombeau des Patriarches et des impacts qui en découlent, de la démolition de Hosh Al- Shareef et Qafisheh à proximité, ainsi que de 7 commerces au marché d’Al-Hisba, et de constructions nouvelles, sans compter les entraves aux travaux de conservation et une attaque contre le centre des visiteurs.

En outre, l'UNESCO a reçu plusieurs courriers de l’État partie et du comité de réhabilitation d'Hébron faisant part de leurs profondes préoccupations quant aux menaces potentielles pesant sur le bien et aux activités susmentionnées, notamment les fouilles illégales signalées, la construction de l'ascenseur électrique, l’entrave aux travaux de conservation et la démolition de commerces au marché d'Al-Hisba. Le Secrétariat a assuré le suivi auprès d'Israël en demandant les informations pertinentes. Cette requête est restée sans réponse à ce stade.

L'État partie considère que le bien doit rester sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2023

L'État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial un projet révisé de DVUE, préparé conformément au processus adopté par la décision 42 COM 7A.28. L'État partie a également soumis une version finalisée du PGC, qui a fait l'objet d'un examen technique par l'ICOMOS. L'adoption de la DVUE par le Comité est nécessaire pour l’achèvement et l'examen du projet de DSOCR et de mesures correctives. La DVUE est également le socle fondamental du PGC, qui doit être ajusté, après adoption de la DVUE et finalisation du DSOCR, comme recommandé dans l’examen technique de l'ICOMOS. Néanmoins, l'examen technique de l'ICOMOS reconnaît que le PGC est un document solide qui définit le système et la structure de gestion du bien et conclut qu'il pourrait être adopté dans l'attente de la finalisation du SOUV et du DSOCR.

Les efforts de l'État partie pour réaliser des activités pour la conservation et la gestion du bien, et pour assurer à la communauté locale des avantages socio-économiques, sont accueillis favorablement et doivent être encouragés.

La loi sur le patrimoine culturel matériel et les exigences en matière d'EIP et d'EIE pour les grands projets de restauration ont déjà été saluées par le Comité. L'échelle et l'envergure des activités, et en particulier le commencement des travaux relatifs au projet d'ascenseur électrique à Al-Haram Al-Ibrahimi/Tombeau des Patriarches, qui a été signalé, représentent des menaces potentielles pour la VUE du bien. Conformément au paragraphe 172 des Orientations, le détail complet de tout grand projet de conservation et de développement doit être soumis au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, avant que des décisions difficilement réversibles ne soient prises. Entre temps, les travaux sur ce projet ne doivent pas être entrepris.

Toutes les parties doivent continuer à éviter toute action qui provoquerait des dommages au bien et à sa VUE, et toutes les mesures possibles doivent être prises pour protéger le bien, en s'abstenant en particulier de porter atteinte à l’état matériel du bien, d’empêcher les projets de conservation, et de réaliser de nouveaux projets d’aménagements inappropriés dans le périmètre du bien et dans sa zone tampon.

Il est recommandé que le bien soit maintenu sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Décisions adoptées par le Comité en 2023
45 COM 7A.38
Hebron/Al-Khalil Old Town (State of Palestine) (C 1565)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7A.Add.4,
  2. Rappelant les Décisions 42 COM 7A.28, 43 COM 7A.29 et 44 COM 7A.16, adoptées lors de ses 42e (Manama, 2018) et 43e (Bakou, 2019) sessions et 44e session élargie (Fuzhou/en ligne, 2021), respectivement,
  3. Décide que le statut de Vieille ville d'Hébron/Al-Khalil relatif à la Liste du patrimoine mondial demeure inchangé, tel que reflété dans la décision 41 COM 8B.1 du Comité du patrimoine mondial.

ANNEXE

 

Le Comité du patrimoine mondial

45e session élargie du Comité (45 COM)

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7A.Add.4,
  2. Rappelant la décision 41 COM 8B.1, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017), qui ne comprenait pas de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE), et notant que, conformément au paragraphe 154 des Orientations, lorsqu'il décide d'inscrire un bien sur la Liste du patrimoine mondial, le Comité, guidé par les Organisations consultatives, adopte une DVUE du bien,
  3. Prenant note d'un projet révisé de DVUE proposé dans le rapport sur l'état de conservation soumis par l'État partie,
  4. Prend note des consultations tenues entre les experts de l'UNESCO, de l'État partie et des Organisations consultatives, ainsi que des échanges en cours autour du projet de DVUE révisé, de l'État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), et des mesures correctives correspondantes, et invite l'État partie à poursuivre ses efforts afin de finaliser ces documents ;
  5. Décide d'envisager l'examen d’un projet de DVUE du bien à sa 46e session ;
  6. Prend également note du plan de gestion et de conservation (PGC) du bien et demande qu’après adoption de la DVUE du bien et finalisation du DSOCR, le PGC soit amendé en collaboration avec l'UNESCO et les Organisations consultatives ;
  7. Déplore les fouilles, les travaux et la construction, par Israël, de routes privées pour les colons et d'un mur dans la vieille ville d'Al-Khalil/Hébron, qui sont en cours, ont un caractère illégal au regard du droit international et portent atteinte à l'authenticité et à l'intégrité du site, ainsi que le déni de liberté de mouvement et de liberté d'accès aux lieux de culte qui en découle, et demande à Israël, la puissance occupante, de mettre un terme à toutes les violations qui sont contraires aux dispositions des conventions, résolutions et décisions pertinentes de l'UNESCO, et prend également note avec préoccupation des rapports sur des travaux relatifs à l’ascenseur électrique ;
  8. Félicite l'État partie pour les mesures prises pour conserver les attributs importants du bien ;
  9. Demande à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, des informations détaillées sur les projets de conservation et de développement en cours, en particulier les projets qui pourraient avoir un impact négatif sur le patrimoine, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
  10. Demande également à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2024, un rapport actualisé sur l'état de conservation du bien et la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e session ;
  11. Décide également de maintenir Vieille ville d'Hébron/Al-Khalil (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Plus
45 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/23/45.COM/7A, WHC/23/45.COM/7A.Add, WHC/23/45.COM/7A.Add.2, WHC/23/45.COM/7A.Add.3, WHC/23/45.COM/7A.Add.4),
  2. Ayant examiné les recommandations des Organisations consultatives, décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
  • Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 45 COM 7A.51)
  • Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 45 COM 7A.52)
  • Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 45 COM 7A.55)
  • Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 45 COM 7A.18)
  • Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 45 COM 7A.4)
  • Égypte, Abou Mena (décision 45 COM 7A.26)
  • États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 45 COM 7A.17)
  • Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 45 COM 7A.1)
  • Îles Salomon, Rennell Est (décision 45 COM 7A.16)
  • Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 45 COM 7A.15)
  • Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 45 COM 7A.27)
  • Iraq, Hatra (décision 45 COM 7A.28)
  • Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 45 COM 7A.29)
  • Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 45 COM 7A.31)
  • Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 45 COM 7A.10)
  • Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 45 COM 7A.36)
  • Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 45 COM 7A.33)
  • Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 45 COM 7A.34)
  • Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 45 COM 7A.35)
  • Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 45 COM 7A.37)
  • Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 45 COM 7A.11)
  • Mali, Tombeau des Askia (décision 45 COM 7A.24)
  • Mali, Tombouctou (décision 45 COM 7A.23)
  • Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 45 COM 7A.22)
  • Mexique, Îles et aires protégées du Golfe de Californie (décision 45 COM 7A.2)
  • Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 45 COM 7A.53)
  • Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 45 COM 7A.12)
  • Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 45 COM 7A.54)
  • Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 45 COM 7A.39)
  • Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 45 COM 7A.38)
  • Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 45 COM 7A.19)
  • Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 45 COM 7A.20)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 45 COM 7A.40)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 45 COM 7A.41)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 45 COM 7A.42)
  • République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 45 COM 7A.43)
  • République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 45COM 7A.44)
  • République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 45 COM 7A.45)
  • République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 45 COM 7A.3)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 45 COM 7A.5)
  • République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 45 COM 7A.6)
  • République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 45 COM 7A.7)
  • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 45 COM 7A.8)
  • République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 45 COM 7A.14)
  • Roumanie, Paysage minier de Roșia Montană (décision 45 COM 7A.56)
  • Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 45 COM 7A.13)
  • Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 45 COM 7A.57)
  • Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 45 COM 7A.21)
  • Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 45 COM 7A.50)
  • Yémen, Ville historique de Zabid (décision 45 COM 7A.47)
  • Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 45 COM 7A.49)
3.   Rappelle que les biens suivants ont été inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril à sa 18e session extraordinaire (UNESCO, 2023) :
  • Liban, Foire internationale Rachid Karameh-Tripoli (décision 18 EXT.COM 5.1)
  • Ukraine, Le centre historique d’Odesa (décision 18 EXT.COM 5.2)
  • Yémen, Hauts lieux de l'ancien royaume de Saba, Marib (décision 18 EXT.COM 5.3)
Plus
Projet de décision : 45 COM 7A.38

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7A.Add.4,
  2. Rappelant les Décisions 42 COM 7A.28, 43 COM 7A.29 et 44 COM 7A.16, adoptées lors de ses 42e (Manama, 2018) et 43e (Bakou, 2019) sessions et 44e session élargie (Fuzhou/en ligne, 2021), respectivement,
  3. Décide que le statut de Vieille ville d'Hébron/Al-Khalil relatif à la Liste du patrimoine mondial demeure inchangé, tel que reflété dans la décision 41 COM 8B.1 du Comité du patrimoine mondial. 

 

--

ANNEXE

 

Le Comité du patrimoine mondial

45e session élargie du Comité (45 COM)

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7A.Add.4,
  2. Rappelant la décision 41 COM 8B.1, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017), qui ne comprenait pas de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE), et notant que, conformément au paragraphe 154 des Orientations, lorsqu'il décide d'inscrire un bien sur la Liste du patrimoine mondial, le Comité, guidé par les Organisations consultatives, adopte une DVUE du bien,
  3. Prenant note d'un projet révisé de DVUE proposé dans le rapport sur l'état de conservation soumis par l'État partie,
  4. Prend note des consultations tenues entre les experts de l'UNESCO, de l'État partie et des Organisations consultatives, ainsi que des échanges en cours autour du projet de DVUE révisé, de l'État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), et des mesures correctives correspondantes, et invite l'État partie à poursuivre ses efforts afin de finaliser ces documents ;
  5. Décide d'envisager l'examen d’un projet de DVUE du bien à sa 46e session ;
  6. Prend également note du plan de gestion et de conservation (PGC) du bien et demande qu’après adoption de la DVUE du bien et finalisation du DSOCR, le PGC soit amendé en collaboration avec l'UNESCO et les Organisations consultatives ;
  7. Déplore les fouilles, les travaux et la construction, par Israël, de routes privées pour les colons et d'un mur dans la vieille ville d'Al-Khalil/Hébron, qui sont en cours, ont un caractère illégal au regard du droit international et portent atteinte à l'authenticité et à l'intégrité du site, ainsi que le déni de liberté de mouvement et de liberté d'accès aux lieux de culte qui en découle, et demande à Israël, la puissance occupante, de mettre un terme à toutes les violations qui sont contraires aux dispositions des conventions, résolutions et décisions pertinentes de l'UNESCO, et prend également note avec préoccupation des rapports sur des travaux relatifs à l’ascenseur électrique ;
  8. Félicite l'État partie pour les mesures prises pour conserver les attributs importants du bien ;
  9. Demande à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, des informations détaillées sur les projets de conservation et de développement en cours, en particulier les projets qui pourraient avoir un impact négatif sur le patrimoine, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
  10. Demande également à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2024, un rapport actualisé sur l'état de conservation du bien et la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e session ;
  11. Décide également de maintenir Vieille ville d'Hébron/Al-Khalil (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
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Année du rapport : 2023
État de Palestine
Date d'inscription : 2017
Catégorie : Culturel
Critères : (ii)(iv)(vi)
Liste en péril (dates) : 2017-présent
Documents examinés par le Comité
WHC/23/45.COM/7A.Add.4
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2023) .pdf
Rapport (2022) .pdf
Proposé initialement pour examen en 2022
arrow_circle_right 45COM (2023)
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Précédent 2021

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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