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État de conservation Vieille ville ... 2021

Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil

État de Palestine
Facteurs affectant le bien en 2021*
  • Système de gestion/plan de gestion
  • Autres menaces :

    Absence de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle au moment de l’inscription

Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Absence de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle au moment de l’inscription
  • Systèmes de gestion/plan de gestion : nécessité d’un plan de gestion
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril

L'État partie a décrit une série de menaces dans le dossier de proposition d’inscription, mais aucune n'a été spécifiée par le Comité du patrimoine mondial au moment de l'inscription

Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

Projet soumis par l’État partie suite à une réunion d’experts à Paris en décembre 2018, conformément à la décision 42 COM 7A.28. Actuellement en cours d’examen.

Mesures correctives pour le bien

Projet soumis par l'État partie suite à une réunion d’experts à Paris en décembre 2018, conformément à la décision 42 COM 7A.28. Actuellement, en cours d’examen.

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
En cours
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2021

Montant total alloué : 375 400 dollars EU du Gouvernement de la Suède pour des travaux de réhabilitation

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2021
Demandes approuvées : 1 (de 2018-2018)
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.
2018 Management plan and Conservation Plan for the World ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2021**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2021

Le 28 janvier 2020, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, dont une version mise à jour a été soumise le 29 janvier 2021. Les deux rapports sont disponibles à http://whc.unesco.org/fr/list/1565/documents/ et présentent les informations suivantes :

  • Le ministère du Tourisme et des Antiquités (MoTA), la municipalité d’Hébron (HM) et le Comité de réhabilitation d’Hébron (HRC) restent engagés en faveur de la sauvegarde de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien ;
  • Suite à une réunion à Paris en décembre 2018 et à une consultation ultérieure avec l’UNESCO et les Organisations consultatives, un projet révisé de Déclaration de VUE (DVUE) rétrospective, une proposition d’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et un projet de mesures correctives correspondantes ont été soumis au Centre du patrimoine mondial ;
  • Dans le cadre de l’assistance internationale au titre du Fonds du patrimoine mondial, des progrès ont été réalisés dans l’élaboration d’un plan de gestion et de conservation (PGC). Un projet de PGC a été soumis au Centre du patrimoine mondial et fait l’objet d’un examen technique ;
  • Les travaux d’amélioration de l’état matériel du bien et des conditions socioéconomiques de la communauté locale ont progressé en 2019, mais ont été limités en 2020 en raison du confinement et des mesures de restriction imposés par la pandémie de COVID-19. Parmi les projets, on peut citer la conservation et l’entretien en cours d’Al-Haram Al-Ibrahim / le tombeau des Patriarches, la réhabilitation d’infrastructures, l’entretien des arcades dans le centre de la vieille ville, et la transformation de bâtiments importants en centre d’interprétation et en centre de promotion du tourisme.
  • Selon les rapports, le bien demeure vulnérable en raison des activités illégales en cours, avec plus de 800 violations signalées en 2019. Les projets de nouvelle colonie israélienne dans l’ancien marché aux légumes (Al-Hisba), sur le territoire du bien, qui nécessitent la suppression du bâtiment historique du marché et de nombreuses boutiques, portant ainsi atteinte au schéma urbain de la vieille ville, sont hors du contrôle de l’État partie. Parmi d’autres développements inappropriés, on peut citer les fouilles à la maison Al-Zatrai. À Al-Haram Al-Ibrahim / le tombeau des Patriarches, les travaux de conservation sont empêchés par ordres militaires et un ascenseur électrique inapproprié est proposée ;
  • Les efforts déployés se sont concentrés sur la préparation d’un mécanisme de gestion afin de contrôler les futurs grands projets de développement ou de restauration majeure, conformément à la loi sur le Patrimoine culturel matériel récemment adoptée, qui interdit toute nouvelle construction sur le territoire du bien et exige une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) et une évaluation d’impact environnemental (EIE) pour tout grand projet de restauration.

En outre, l’UNESCO a reçu plusieurs lettres de l’État partie à propos de menaces potentielles pour le bien et des activités susmentionnées, notamment la confiscation de terres, les plans pour la construction d’un ascenseur à Al-Haram Al-Ibrahim / le tombeau des Patriarches, l’empêchement des travaux de conservation, les démolitions et autres transformations. Le Secrétariat a assuré le suivi auprès de l’État partie d’Israël, en demandant les informations pertinentes.

L’État partie estime que le bien devrait rester sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2021

L'État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial une proposition révisée de DVUE rétrospective, qui a été préparée conformément au processus adopté par la décision 42 COM 7A.28. L'adoption de la DVUE par le Comité est nécessaire pour la finalisation et l'examen du projet de DSOCR et du projet de mesures correctives. En outre, la DVUE constitue le socle fondamental du PGC.

Le projet de PGC est accueilli avec satisfaction, tout comme l'engagement de l'État partie et la soumission d'un projet de document pour examen technique, mais le PGC doit être étayé par une DVUE adoptée, et sa finalisation doit progresser en étroite collaboration avec le Centre du patrimoine mondial, le Bureau de l'UNESCO à Ramallah et les Organisations consultatives.

Les efforts déployés par l’État partie pour entreprendre des activités de conservation et de gestion du bien, et pour le développement socioéconomique, sont salués et devraient être encouragés.

La loi sur Patrimoine culturel matériel et les exigences en matière d’EIP et d’EIE pour les grands projets de restauration sur le territoire du bien sont également accueillies avec satisfaction. L’échelle et l’ampleur des activités illégales, le projet de construction d’une nouvelle colonie dans l’ancien marché aux légumes (Al-Hisba) sur le territoire du bien et d’autres transformations, fouilles et projets, tels que le projet d’ascenseur électrique à Al-Haram Al-Ibrahim / le tombeau des Patriarches, représentent des menaces potentielles pour la VUE du bien. Conformément au paragraphe 172 des Orientations, les détails des projets importants de conservation et d'aménagement et de développement doivent être soumis au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, avant que des décisions difficilement réversibles ne soient prises.

Toute action qui endommagerait le bien et sa VUE doit être évitée par toutes les parties, et toutes les mesures possibles doivent être prises pour protéger le bien, en particulier s’abstenir de porter atteinte à l’état matériel du bien, d’empêcher des projets de conservation et de mettre en œuvre de nouveaux projets d'aménagement et de développement inappropriés sur le territoire du bien et de sa zone tampon.

Il est recommandé que le bien soit maintenu sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2021
44 COM 7A.16
Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (Palestine) (C 1565)
Décision : 44 COM 7A.16

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7A.Add.2 et l’annexe jointe à la présente décision,
  2. Rappelant les décisions 42 COM 7A.28 et 43 COM 7A 29, adoptées respectivement à ses 42e (Manama, 2018) et 43e (Bakou, 2019) sessions,
  3. Décide que le statut de Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil relatif à la Liste du patrimoine mondial demeure inchangé, tel que reflété dans la décision 41 COM 8B.1 du Comité du patrimoine mondial.

 

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ANNEXE

 

Le Comité du patrimoine mondial
44e session du Comité (44 COM)

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7A.Add.2,
  2. Rappelant la décision 41 COM 8B.1, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017), qui ne comprenait pas de DVUE, et notant que conformément au paragraphe 154 des Orientations, lorsqu’il décide d’inscrire un bien sur la Liste du patrimoine mondial, le Comité, guidé par les Organisations consultatives, adopte une Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE) pour le bien,
  3. Prenant note d’une DVUE préliminaire proposée avec le rapport sur l’état de conservation soumis par l’État partie,
  4. Prend note des consultations tenues entre des experts de l’UNESCO, de l’État partie et des Organisations consultatives afin de discuter de la proposition de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE), du projet de l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), et des mesures correctives correspondantes, ainsi que du plan de gestion et de conservation proposé pour le bien, et invite l’État partie à poursuivre ses efforts afin de finaliser ces documents ;
  5. Décide d’envisager l’examen d’un projet de DVUE pour le bien à sa 45e session ;
  6. Déplore la poursuite des fouilles, des travaux et de la construction, par Israël, de routes privées pour les colons et d’un Mur dans la Vieille ville d’Al-Khalil/Hébron,  qui ont un caractère illégal au regard du droit international et portent atteinte à l’authenticité et à l’intégrité du site, ainsi que le déni de liberté de mouvement et de la liberté d’accès aux lieux de culte qui en découle, et demande à Israël, la Puissance occupante, de mettre fin à toutes les violations qui sont contraires aux dispositions des conventions, résolutions et décisions pertinentes de l’UNESCO, et prend également note des rapports concernant de nouveaux projets envisagés, notamment un ascenseur électrique ;
  7. Félicite l’État partie pour les actions qui sont prises actuellement afin de conserver les attributs importants du bien ;
  8. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, des informations détaillées sur les projets de conservation et de développement en cours, en particulier les projets qui ont un impact négatif potentiel sur le patrimoine, conformément au paragraphe 172 des Orientations;
  9. Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 45e session en 2022 ;
    1. Décide également de maintenir Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Plus
44 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/21/44.COM/7A, WHC/21/44.COM/7A.Add, WHC/21/44.COM/7A.Add.2, WHC/21/44.COM/7A.Add.2.Add),
  2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
  • Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 44 COM 7A.28)
  • Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 44 COM 7A.29)
  • Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 44 COM 7A.32)
  • Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 44 COM 7A.35)
  • Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 44 COM 7A.40)
  • Égypte, Abou Mena (décision 44 COM 7A.5)
  • États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 44 COM 7A.54)
  • Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 44 COM 7A.55)
  • Îles Salomon, Rennell Est (décision 44 COM 7A.53)
  • Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 44 COM 7A.52)
  • Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 44 COM 7A.6)
  • Iraq, Hatra (décision 44 COM 7A.7)
  • Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 44 COM 7A.8)
  • Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 44 COM 7A.10)
  • Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 44 COM 7A.47)
  • Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 44 COM 7A.14)
  • Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 44 COM 7A.11)
  • Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 44 COM 7A.12)
  • Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 44 COM 7A.13)
  • Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 44 COM 7A.15)
  • Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 44 COM 7A.48)
  • Mali, Tombeau des Askia (décision 44 COM 7A.3)
  • Mali, Tombouctou (décision 44 COM 7A.2)
  • Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 44 COM 7A.1)
  • Mexique, Îles et aires protégées du Golfe de Californie (décision 44 COM 7B.56)
  • Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 44 COM 7A.30)
  • Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 44 COM 7A.49)
  • Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 44 COM 7A.4)
  • Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 44 COM 7A.31)
  • Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 44 COM 7A.17)
  • Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 44 COM 7A.16)
  • Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 44 COM 7A.36)
  • Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 44 COM 7A.37)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 44 COM 7A.18)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 44 COM 7A.19)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 44 COM 7A.20)
  • République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 44 COM 7A.21)
  • République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 44 COM 7A.22)
  • République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 44 COM 7A.23)
  • République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 44 COM 7A.39)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 44 COM 7A.41)
  • République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 44 COM 7A.42)
  • République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 44 COM 7A.43)
  • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 44 COM 7A.45)
  • République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 44 COM 7A.51)
  • Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 44 COM 7A.50)
  • Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 44 COM 7A.33)
  • Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 44 COM 7A.38)
  • Yémen, Ville historique de Zabid (décision 44 COM 7A.25)
  • Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 44 COM 7A.26)
  • Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 44 COM 7A.27)
Plus
Projet de décision : 44 COM 7A.16

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7A.Add.2 et l’annexe jointe à la présente décision,
  2. Rappelant les décisions 42 COM 7A.28 et 43 COM 7A 29, adoptées respectivement à ses 42e (Manama, 2018) et 43e (Bakou, 2019) sessions,
  3. Décide que le statut de Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil relatif à la Liste du patrimoine mondial demeure inchangé, tel que reflété dans la décision 41 COM 8B.1 du Comité du patrimoine mondial.

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ANNEXE

 

Le Comité du patrimoine mondial
44e session du Comité (44 COM)

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7A.Add.2,
  2. Rappelant la décision 41 COM 8B.1, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017), qui ne comprenait pas de DVUE, et notant que conformément au paragraphe 154 des Orientations, lorsqu’il décide d’inscrire un bien sur la Liste du patrimoine mondial, le Comité, guidé par les Organisations consultatives, adopte une Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE) pour le bien,
  3. Prenant note d’une DVUE préliminaire proposée avec le rapport sur l’état de conservation soumis par l’État partie,
  4. Prend note des consultations tenues entre des experts de l’UNESCO, de l’État partie et des Organisations consultatives afin de discuter de la proposition de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE), du projet de l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), et des mesures correctives correspondantes, ainsi que du plan de gestion et de conservation proposé pour le bien, et invite l’État partie à poursuivre ses efforts afin de finaliser ces documents ;
  5. Décide d’envisager l’examen d’un projet de DVUE pour le bien à sa 45e session en 2022 ;
  6. Déplore la poursuite des fouilles, des travaux et de la construction, par Israël, de routes privées pour les colons et d’un Mur dans la Vieille ville d’Al-Khalil/Hébron,  qui ont un caractère illégal au regard du droit international et portent atteinte à l’authenticité et à l’intégrité du site, ainsi que le déni de liberté de mouvement et de la liberté d’accès aux lieux de culte qui en découle, et demande à Israël, la Puissance occupante, de mettre fin à toutes les violations qui sont contraires aux dispositions des conventions, résolutions et décisions pertinentes de l’UNESCO, et prend également note des rapports concernant de nouveaux projets envisagés, notamment un ascenseur électrique ;
  7. Félicite l’État partie pour les actions qui sont prises actuellement afin de conserver les attributs importants du bien ;
  8. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, des informations détaillées sur les projets de conservation et de développement en cours, en particulier les projets qui ont un impact négatif potentiel sur le patrimoine, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
  9. Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 45e session en 2022 ;
  10. Décide également de maintenir Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
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Année du rapport : 2021
État de Palestine
Date d'inscription : 2017
Catégorie : Culturel
Critères : (ii)(iv)(vi)
Liste en péril (dates) : 2017-présent
Documents examinés par le Comité
WHC/21/44.COM/7A.Add.2
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2020) .pdf
Proposé initialement pour examen en 2020
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* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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