Quartier historique de la ville portuaire de Valparaiso

• Situation d'urgence due au grand incendie d'avril 2014 (problème résolu)
• Interventions envisagées dans le quartier du port, comme Puerto Barón et le Dock de Prat, et contre les aménagements touristiques et les projets immobiliers
• Fragmentation des compétences et des mandats par secteurs et par différents niveaux de gouvernement, ainsi que par les différents types de protection spécifique et l’utilisation des différentes zones, ne permettant pas de gérer le bien dans le respect de sa valeur universelle exceptionnelle et dans une plus vaste perspective
• Développement commercial
• Cadre juridique
• Système de gestion/plan de gestion
• Infrastructures de transport maritime

Le 2 décembre 2020, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, dont le résumé est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/959/documents. Des informations complémentaires ont été soumises par l'État partie le 1^er février 2021. Les progrès réalisés sur un certain nombre de questions de conservation abordées par le Comité lors de ses précédentes sessions sont présentés comme suit dans ces rapports :

• La Banque interaméricaine de développement (BID) poursuit sa coopération technique (CT) et a prolongé les échéances et le calendrier initialement fixés. En août 2019, l'équipe de travail a été établie officiellement par l’intermédiaire la création de la « Table ronde interinstitutionnelle pour la coopération technique de la BID avec le quartier historique de la ville portuaire du site du patrimoine mondial de Valparaíso », qui a travaillé aux côtés du groupe de travail de la CT en 2019 et 2020. Conformément à l'approche du paysage urbain historique (PUH), cette équipe de travail a été constituée selon une démarche systémique axée sur les communautés, favorisant un dialogue avec l'environnement du bien. Les étapes suivantes visent à identifier un modèle de gestion pour le bien du patrimoine mondial et à formuler une stratégie de développement et une feuille de route pour sa mise en œuvre ;
• Des recours administratifs ont été soumis à la résolution pour la qualification environnementale qui avait approuvé le projet du terminal 2. Ces recours sont en cours d'examen conformément à la législation environnementale en vigueur. La construction n'a donc pas encore commencé et les mesures d'atténuation et de compensation correspondantes n'ont pas encore été mises en œuvre ;
• Le projet de Parque Barón (précédemment Paseo del Mar) constituera le principal point d'accès au front de mer de la ville, avec des espaces verts et des installations récréatives et sportives. Le concours public d'idées est clos et la construction devrait commencer en 2021 ;
• Le processus d'évaluation environnementale du projet « Amélioration de l'accessibilité du port de Valparaíso » pour les terminaux portuaires 1 et 2 est toujours en cours. Le Conseil des monuments nationaux, avec d’autres institutions, a émis des recommandations techniques sur le projet et son étude d’impact sur l'environnement (EIE), concernant la zone d'influence proposée, les références de base, la prévision et l'évaluation par le maître d'ouvrage de l'impact environnemental sur le patrimoine culturel, et le plan de mesures d'atténuation, de réparation et de compensation présenté. Ces recommandations ont été incluses dans l'évaluation consolidée du Service d'évaluation environnementale, publiée en novembre 2020. Les recommandations exprimées dans cette évaluation doivent être traitées par la partie responsable du projet ;
• Dans le cadre de la mise en œuvre par le ministère de la Culture, des Arts et du Patrimoine depuis 2018, des agences régionales liées à la protection et à la conservation du patrimoine ont été créées ;
• Les initiatives mises en œuvre avec des fonds régionaux continuent d'être lancées, comme la restauration des ascenseurs de Valparaíso, le projet d'archives régionales (dans l'ancien palais Subercaseaux) et le projet de bâtiment Tassara ;
• La trousse à outils : “Amélioration de notre patrimoine”, destinée à évaluer l'efficacité de la gestion, a été appliquée en 2019 et 2020. L'État partie espère que les résultats de cet exercice contribueront à améliorer le système de gestion du bien.
• D'autres initiatives et activités liées au bien du patrimoine mondial ont été mises en œuvre, comme le plan de développement de la collectivité, le projet de renforcement des capacités « Renforcer la gestion des risques de catastrophes dans trois biens du patrimoine mondial au Chili », l'ordonnance sur les arts de la rue et la gestion des urgences Covid-19 par le gestionnaire du site et l'initiative Valparaíso Invest.

Les informations fournies par l'État partie sur la conservation et la restauration des bâtiments du patrimoine, l'évaluation de l'efficacité de la gestion et les programmes sociaux sont accueillies avec satisfaction. Il convient également de saluer la poursuite de la coopération technique offerte par la BID, la prolongation des échéances et du calendrier du CT et la création de la table ronde interinstitutionnelle, qui comprend plusieurs organismes liés à la conservation et à la gestion du bien et qui a travaillé aux côtés du groupe de travail du CT en 2019 et 2020. Bien que l'on puisse considérer ces étapes comme importantes pour l’instauration d'un cadre institutionnel, il reste que l'identification d'un modèle de gestion adapté au bien et d'une stratégie et d'une feuille de route pour sa mise en œuvre n'ont pas encore été définies. Le Comité du patrimoine mondial pourrait souhaiter réitérer sa demande à l'État partie de soumettre des informations complémentaires sur ces questions dès qu'elles seront disponibles, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

Il est noté que la construction du projet de terminal 2 n'a pas encore commencé et que les recours administratifs contre le projet sont en cours d'examen, conformément à la législation environnementale en vigueur. Il est donc recommandé au Comité de demander à l'État partie de rendre compte des résultats de cet examen et des mesures d'atténuation et de compensation supplémentaires qui pourraient être conseillées.

Le Parque Barón (anciennement Paseo del Mar) constituera l'entrée du front de mer de la ville. Compte tenu du fait que le concours pour un nouveau projet est clos, que des images et des dessins préliminaires ont été rédigés sur la base de ce projet et que la construction devrait commencer en 2021, il est suggéré de demander à l'État partie de fournir des informations et une documentation complète sur le projet, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

Concernant le projet « Amélioration de l'accessibilité au port de Valparaíso », il est noté que le Conseil des monuments nationaux a exprimé en 2020 plusieurs observations relatives à l'impact du projet sur le bien et sur sa zone tampon, qui ont été réitérées dans l'évaluation consolidée du Service d'évaluation environnementale. Ces observations devront être traitées par la partie responsable du projet pour finaliser le processus d'évaluation environnementale ; il est conseillé d'adopter des mesures correctives appropriées en conséquence. 

La création d'agences régionales chargées de la protection et de la conservation du patrimoine, ainsi que les initiatives liées à la restauration et à la conservation des ascenseurs et des bâtiments historiques, sont les bienvenues.  Il est noté avec satisfaction que la trousse à outils : “Amélioration de notre patrimoine”, destinée à évaluer l'efficacité de la gestion, a été appliquée, et l'État partie doit être encouragé à prendre en compte les résultats de cet exercice dans la gestion future du bien. Considérant que l'assistance technique a été fournie pour la première phase de développement d'une plateforme technologique pour la gestion des risques, l'État partie devrait être encouragé à poursuivre le développement et la finalisation du plan de gestion des risques pour le bien.