Ville historique d’Ahmedabad

Facteurs identifiés lors de l'inscription:

• Activités de recherche / de suivi à faible impact (Absence d'une documentation rigoureuse et complète des bâtiments historiques du bien)
• Développement commercial, Habitat (Impact potentiel de nouvelles constructions et des projets de développement sur la partie ouest du bien et sa zone tampon)
• Systèmes de gestion / plan de gestion (Absence de mise en œuvre effective du plan de gestion du patrimoine ; Plan local du patrimoine incomplet ; Absence d'un plan de gestion des visiteurs) 
• Ressources humaines (Nécessité de renforcer les capacités du département du patrimoine de la Corporation municipale d’Ahmedabad et le doter des capacités techniques adaptées) 

L’État partie a soumis, le 9 décembre 2019, un rapport sur l’état de conservation, qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1551/documents et présente les informations suivantes :

• La documentation des bâtiments historiques a progressé avec la mise en œuvre d’un premier groupe d’études pilotes (8 bâtiments) et la création d’un groupe d’architectes pour appuyer les travaux. La méthode documentaire comprend des schémas cotés, une documentation photographique des élévations, des intérieurs et des toitures, ainsi qu’une évaluation sommaire de l’état des bâtiments. Un atelier a été organisé en janvier 2019, avec la collaboration de l’université de York (Royaume-Uni) et de l’université du CEPT (Ahmadabad, Inde), pour diffuser les connaissances sur les méthodes documentaires. En novembre 2019, la documentation de 70 bâtiments était terminée. En raison de l’ampleur des travaux nécessaires et du grand nombre de biens résidentiels, l’État partie estime que ces travaux seront achevés d’ici juillet 2021 ;
• Huit projets ont fait l’objet d’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP). Il est obligatoire de soumettre une EIP avec toute demande de projet ;
• Des travaux de restauration ont été achevés pour environ 2,5 km des murs et trois portes de la ville ;
• Le Règlement commun de maîtrise du développement du Gujarat (Common Gujarat Development Control Regulations — CGDCR) a été révisé en 2019, une section étant consacrée au patrimoine d’Ahmadabad. Cette section établit la zone centrale de la ville fortifiée et décrit les caractéristiques typologiques importantes des maisons (pols) et les politiques y afférentes. De nouvelles mesures incitatives ont été lancées pour les propriétaires ;
• De premières mesures ont été prises pour préparer un plan de conservation complet qui inclura les dispositions du plan local et du plan de gestion des visiteurs. Ce travail devrait être terminé en décembre 2020 ;
• La Fondation pour la ville du patrimoine mondial d’Ahmedabad (Ahmadabad World Heritage City Trust) a été créée et plusieurs postes clés de spécialistes ont été pourvus afin de renforcer les capacités patrimoniales de la municipalité d’Ahmadabad. Diverses activités de mobilisation et de sensibilisation de la communauté ont été lancées.

Les avancées en matière de documentation des bâtiments historiques à Ahmadabad sont accueillies favorablement et constituent une base essentielle pour la gestion et la préservation à long terme de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) de la ville. Non seulement cette documentation devrait être conservée en tant qu’archive permanente, mais l’État partie devrait également être encouragé à poursuivre l’étude de son intégration efficace dans le système de gestion, de sorte que les documents facilitent la prise de décision et les activités de suivi tout en veillant à ce que les futurs changements soient enregistrés. L’État partie indique que ces travaux seront terminés d’ici juillet 2021 ; toutefois, étant donné que plus de 2 000 bâtiments, dont de nombreuses résidences, devraient devoir être répertoriés, ce délai d’achèvement pourrait s’avérer ambitieux.

La demande qu’une EIP soit soumise avec toute demande d’aménagement est accueillie favorablement, puisqu’il s’agit d’un élément important des systèmes de gestion du patrimoine mondial urbain. Les préoccupations soulevées dans l’évaluation de l’ICOMOS concernaient en particulier les aménagements sur le côté ouest du bien et dans la zone tampon, mais les documents fournis par l’État partie n’indiquent pas clairement si ces préoccupations ont été pleinement prises en compte. L’État partie a indiqué que la construction d’immeubles de grande hauteur n’est pas autorisée, mais on ignore si cette disposition s’applique à la zone tampon ainsi qu’à la zone urbaine inscrite. Il est également recommandé de mener une EIP pour les projets de restauration du patrimoine, ceux-ci pouvant avoir des impacts sur les valeurs du bien qu’il serait important de comprendre à l’avance.

Après l’inscription, les médias ont fait état de problèmes d’embouteillages, de pollution et de négligence concernant les pols en mauvais état. Il est pris note de la réponse de l’État partie de mai 2018 concernant les efforts déployés par la corporation municipale d’Ahmedabad (Ahmadabad Municipal Corporation) pour suivre et relever ces défis à long terme. En 2019, l’État partie a fourni des informations sur le temple jaïn Hutheesing, notant que certains travaux de conservation avaient été achevés, mais que d’autres travaux de restauration étaient en attente des ressources financières nécessaires. La société civile a également exprimé ses préoccupations au sujet de l’état de conservation de la tombe prétendue de Hazarat Qutub-e-Aalam, ce qui démontre l’ampleur du programme de travaux de conservation nécessaires ; ces préoccupations ont été transmises à l’État partie avec une demande de retour d’information, conformément au paragraphe 174 des Orientations.

Les améliorations apportées à la réglementation locale pour soutenir la conservation du tissu urbain d’Ahmadabad sont accueillies favorablement, en particulier pour les pols. L’étendue de la zone centrale de la ville fortifiée nouvellement établie n’est pas indiquée, mais on suppose qu’elle correspond aux limites du bien du patrimoine mondial ; il est donc suggéré de fournir une carte précise, réalisée conformément aux spécifications de l’annexe 5, point 1.e des Orientations, en même temps que le texte du règlement (en anglais).

Si un certain nombre de mesures de gestion du tourisme et des visiteurs ont été mises en œuvre, la création du plan de gestion des visiteurs est considérée comme un élément essentiel du système de gestion. Rappelant la recommandation du Comité visant à ce que le Plan d’aménagement local soit complété en mettant l’accent sur la conservation des maisons en bois, il est pris note des informations actualisées sur le processus et les délais prévus pour le plan de conservation du patrimoine (y compris le Plan d’aménagement local et le Plan de gestion des visiteurs).