Paysage culturel de l’art rupestre de Zuojiang Huashan

• Cadre juridique (Nécessité de faire bénéficier la totalité des 38 sites d’art rupestre d’une protection au plus haut niveau)
• Activités de gestion (Absence d'un programme de conservation/consolidation pour tous les sites d’art rupestre ; absence de systèmes de suivi, y compris une stratégie de préparation aux risques comprenant le risque d’incendie de forêt)
• Exploitation forestière/production de bois (Ramassage du bois de chauffage) 
• Pollution des eaux de surface (Utilisation de combustible fossile pour le fonctionnement des embarcations et autres installations des villages environnants)
• Modification du régime des sols (Risque d'accroissement des zones agricoles au-delà du niveau actuel) 

L'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien le 6 décembre 2019, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1508/documents/. Ce rapport présente les progrès accomplis à l'égard de plusieurs problèmes de conservation soulevés par le Comité lors de ses précédentes sessions, à savoir :

• Le site d'art rupestre de Ningming Huashan a été déclaré « site protégé de priorité nationale ». Une demande visant à faire bénéficier de ce même degré de protection les 37 autres sites d'art rupestre situés dans les limites du bien a été transmise à l'Administration nationale du patrimoine culturel en décembre 2018 ;
• Seize projets de recherche et de conservation s'intéressant à la détérioration des structures et à l'état de la roche sous-jacente ont été menés et font l'objet de programmes de suivi. Il était prévu que les études concernant les 37 sites d'art rupestre supplémentaires soient terminées d'ici 2020. Un système permettant de renforcer la surveillance du patrimoine et d'appliquer la législation en matière de protection environnementale a été mis en place, avec un rapport de suivi annuel ;
• La prévention des incendies de forêt est soutenue par le « Schéma de renforcement du reboisement et de la prévention des incendies de forêt dans la zone du paysage culturel de l’art rupestre du Huashan » et du « Plan d’intervention en matière d’incendies de forêt », de mesures de travail améliorées et d'activités pédagogiques, comme l'interdiction des feux en plein air, ainsi que d'émissions de radio et de télévision, de banderoles et de prospectus pour sensibiliser aux incendies ;
• Des efforts ont été déployés pour améliorer l’exercice de gestion des ressources forestières, dont un aspect consiste à restreindre la collecte de bois de chauffage dans les forêts. Les zones forestières au sein du bien ont été classées comme forêts commerciales ou non commerciales, et des mécanismes d'indemnisation de la population locale pour assurer la protection écologique sont à l'étude afin de réduire la collecte de bois de chauffage et de restaurer la diversité de l'écosystème forestier ;
• La ville de Chongzuo a mis en œuvre plusieurs projets dédiés à l'énergie verte, comme des centrales électriques solaires et des stations d'épuration à l’échelle des villages, des gisements de méthane et des centrales à biomasse issue de l'agroforesterie, et a conclu des accords portant sur des projets de centrales électriques éoliennes. Cependant, hormis pour deux offres qui concernent des stations d'épuration des eaux usées, le nombre d'initiatives se situant dans le périmètre du bien ou des zones tampons n'est pas clair ;
• La superficie des zones consacrées à l’agriculture au sein du bien et de ses zones tampons est stable, et aucune augmentation ou diminution notable n’est intervenue. La législation agricole nationale est appliquée et des actions sont en cours pour délimiter les zones de protection des terres agricoles, ajuster la structure de plantation et améliorer le rendement des cultures, favoriser le bon usage des engrais et mettre en œuvre des mesures pour éviter que des terrains agricoles ne soient utilisés à des fins d'aménagement.

L'État partie a accompli des progrès en tenant compte de la plupart des recommandations émises par le Comité lors de l'inscription du bien en 2016, puis renouvelées en 2018. Le classement de 37 sites d'art rupestre supplémentaires en tant que « sites protégés de priorité nationale » est à l'étude par l'Administration nationale du patrimoine culturel de la Chine depuis décembre 2018. Le programme des projets de recherche et de conservation relatifs à la détérioration des structures et à l'état de la roche sous-jacente, ainsi que le suivi correspondant, s'est intéressé à 16 sites. S'il était initialement prévu que le programme visant à classer les 38 sites du bien soit achevé d'ici 2020, il ne semble pas avoir encore débuté.

Il est recommandé au Comité d'encourager à nouveau l'État partie à achever le processus en cours visant à lister les 38 sites d'art rupestre situés dans les limites du bien en tant que « sites protégés de priorité nationale » dès que possible, afin de pouvoir appliquer des mécanismes formels pour la protection de la VUE sur l'ensemble du bien.

Le risque d'incendie de forêt a été réduit et des efforts ont été lancés pour limiter la collecte de bois de chauffage, restaurer la diversité écologique des forêts et indemniser la communauté pour son rôle dans la protection écologique.

La ville de Chongzuo a lancé un programme de projets d'énergie verte dans sa région afin de réduire la dépendance à l'égard des combustibles fossiles, projets dont au moins certains sont situés sur le bien. Le rapport ne mentionne pas de limitation de l'usage des combustibles fossiles par les bateaux dans le périmètre du bien. Il indique néanmoins que les zones consacrées à l’agriculture sont stables et que la législation nationale encadrant l'agriculture est appliquée. Le suivi attentif de toutes ces initiatives est essentiel pour évaluer leur efficacité et les adapter, si nécessaire, afin de parvenir au degré de protection souhaité de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. L'État partie n'a pas répondu à la recommandation du Comité de regrouper la stratégie de préparation aux risques et les différents systèmes de suivi en un seul plan de gestion.

Il est recommandé au Comité d'encourager l'État partie à achever le programme formel de conservation/consolidation déjà commencé pour tous les sites d'art rupestre, assorti de systèmes de suivi correspondants ; à mettre au point une stratégie formelle de préparation aux risques, qui sera intégrée dans le plan de gestion ; et à tenir le Centre du patrimoine mondial informé des progrès réalisés à l'égard a) de la réduction du risque d'incendie et de la restriction de la collecte de bois de chauffage au moyen de programmes de gestion, dont des mesures incitant la communauté à protéger l'environnement ; b) de la mise en œuvre de projets d'énergie verte dans le périmètre du bien et de ses zones tampons ; c) de la mise en œuvre d'alternatives durables sur le plan environnemental pour remplacer les combustibles fossiles utilisés pour le fonctionnement des bateaux ; et d) de l'efficacité des mécanismes visant à maintenir la superficie des terres agricoles à son niveau actuel.

Enfin, il est recommandé au Comité de rappeler à l'État partie qu'il devrait l'informer, par l'intermédiaire du Centre du patrimoine mondial, de tout projet de restauration importante ou de nouvelle construction qui pourrait affecter la VUE du bien, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant de prendre une décision difficilement réversible.