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État de conservation Palestine : terre des ... 2021

Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir

État de Palestine
Facteurs affectant le bien en 2021*
  • Espèces envahissantes/exotiques terrestres
  • Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
  • Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels
  • Autres menaces :

    Construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation

Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation
  • Abandon et boisement des terrasses
  • Impact de changements socioculturels et géopolitiques
  • Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels
  • Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale et des communautés
  • Espèces envahissantes/exotiques terrestres
  • Constructions nouvelles dans les limites du bien
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
  • construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation
  • abandon et boisement des terrasses
  • impact de changements socioculturels et géopolitiques
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6245

Mesures correctives pour le bien

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6245

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives

Adopté, voir page http://whc.unesco.org/fr/decisions/6989

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2021
Demandes approuvées : 1 (de 2016-2016)
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.
2016 Management and Conservation Plan for the World Heritage ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2021**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2021

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 28 janvier 2020, suivi d’un rapport actualisé le 29 janvier 2021. Ces deux rapports, disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/1492/documents, présentent comme suit les progrès accomplis à l’égard de plusieurs questions de conservation soulevées précédemment par le Comité :

  • Le plan de conservation et de gestion (PCG) a été finalisé, traduit en arabe et diffusé auprès des acteurs locaux et des communautés. Il a été cosigné en octobre 2019 par les principales parties concernées ;
  • La structure de gestion envisagée n'est pas encore en place, et le comité directeur et le comité de gestion du site n'ont pas été créés. La Direction des sites du patrimoine mondial en Palestine coordonne et assure la mise en œuvre du PCG jusqu'à ce que le système de gestion soit opérationnel. Des réunions de coordination et des ateliers ont été organisés et planifiés régulièrement pour la mise en œuvre des projets et des activités ;
  • Des progrès sont réalisés pour atteindre l'état de conservation souhaité pour le retrait du bien de la liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) grâce à la mise en œuvre de mesures correctives :
  • Rejet des projets de construction d'un « mur » le long du bien ou à proximité : les projets de construction d'un « mur » sur l'ensemble du bien restent suspendus. L'abandon définitif de ces plans est essentiellement hors du contrôle de l'État partie,
  • Conservation adéquate des terrasses agricoles et de leurs éléments associés, notamment les tours de guet et les murs de pierres sèches dans l'ensemble du bien : la mise en œuvre de projets visant à préserver la biodiversité, à réhabiliter les terres agricoles, les chemins traditionnels et de randonnée et les murs de pierres sèches s'est poursuivie. Un atelier de formation a été organisé sur la réhabilitation des murs de pierres sèches,
  • Restauration adéquate du système d'irrigation mise en place et développement d'un système d'égouts suffisant pour protéger la qualité de l'eau dans le bien : des projets ont été élaborés pour la réhabilitation du système d'irrigation traditionnel. Inspections et entretien de la qualité de l'eau sont effectués régulièrement. Des efforts ont été déployés pour améliorer le système d'égouts, mais les fonds nécessaires (25 millions de dollars EU) n'ont pas encore été obtenus. Les autorités responsables ont adopté des mesures temporaires, comme l'interdiction de construire de nouvelles maisons sans fosses septiques scellées et la fourniture aux habitants de réservoirs à moindre coût qui doivent être vidangés périodiquement dans des stations d'épuration,
  • Le projet d'amélioration du réseau d'approvisionnement en eau de Battir (200 000 dollars EU) a été réalisé, mais la mise en œuvre d'un projet de station de traitement des eaux usées attend un financement et la réalisation d'une étude d'impact sur le patrimoine (EIP) qui devra être soumise au Centre du patrimoine mondial,
  • Protection du bien et de sa zone tampon mise en place, et, plan de gestion et système de suivi adoptés et système de gestion durable mis en place : un système de suivi a été développé dans le cadre du PCG et sera mis en œuvre une fois que le système de gestion sera effectif ;
  • D’autres activités comprennent des festivals, le renforcement des capacités, la réhabilitation, le nettoyage et la sensibilisation ;
  • Le rapport de l'État partie de janvier 2021 confirme que les principales activités ont continué, bien que l'impact de la pandémie de COVID-19 ait affecté les activités en cours et prévues. Le secteur du tourisme a été lourdement touché, ce qui a entraîné une réduction considérable des revenus des habitants locaux. Toutefois, un aspect positif est le retour des agriculteurs pour cultiver la terre.

De plus, l'État partie fait état de plusieurs menaces ayant un impact négatif sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, notamment :

  • « La croissance urbaine à l'intérieur et autour du bien ;
  • La construction illégale de colonies israéliennes, dans le bien et sur les collines environnantes, l'installation de tentes pour l'établissement d'une nouvelle colonie, la démolition de murs de pierres sèches, de maisons et d'aires de repos dans le bien et sa zone tampon, la coupe d'oliviers, la prévention de projets de relèvement ;
  • La planification par les autorités d'occupation israéliennes d'une zone industrielle de 632.87 acres, couvrant une partie de la zone tampon. »

L'État partie souhaite maintenir le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2021

Tout au long de 2019 et 2020, l'État partie a démontré des progrès dans la mise en œuvre des mesures nécessaires pour atteindre le DSOCR et répondre aux recommandations du Comité du patrimoine mondial. Le rapport 2021 confirme l'engagement de l'État partie, même s’il admet que la pandémie de COVID-19 a ralenti les processus et les activités.

Le PCG a été finalisé, mais le système de gestion envisagé, qui est essentiel pour une gestion efficace, n'est pas encore opérationnel. Il est en particulier urgent de mettre en place le comité de pilotage et un groupe de travail pour la mise en œuvre, associant les décideurs des autorités locales et, dans le groupe de travail, le personnel technique du ministère du Tourisme et des Antiquités (MOTA), les municipalités et toute autre institution concernée. Il est recommandé au Comité de demander à l'État partie d'allouer les ressources nécessaires pour un gestionnaire de site et, dans l'intervalle, de mettre en œuvre des alternatives, telles que la création d'un bureau conjoint avec le MOTA et le personnel des municipalités et des autres ministères concernés, afin d'assurer coordination et synergie dans la mise en œuvre du PCG. Ce système peut s'appuyer sur l'approbation récente du PCG par toutes les parties concernées et sur les réunions de gestion/coordination qui ont été tenues avec les municipalités et qui devraient se poursuivre régulièrement à l'avenir.

Des projets d'entretien et de réhabilitation des attributs du paysage agricole, des initiatives de sensibilisation et de promotion des produits locaux ont été ou sont en cours de réalisation malgré les limitations et les conditions défavorables. Des alternatives et des mesures temporaires ont été adoptées pour pallier le manque de fonds nécessaires à l'amélioration du système d’égouts ; cependant, la solution adoptée – des réservoirs à moindre coût – exige de suivre de très près les modalités et la régularité de la vidange périodique de ces réservoirs dans les stations d'épuration et doit être considérée comme une solution de court terme. Il est recommandé au Comité de prier instamment l'État partie de continuer prioritairement la recherche de fonds pour l'amélioration du système d'égouts.

L'élaboration envisagée d'un plan d’utilisation des sols et des règlements connexes est essentielle pour éviter une expansion urbaine incontrôlée : ce plan devrait être élaboré avec la participation pleine et entière des municipalités et des communautés locales pour garantir que son objectif et ses dispositions sont appropriés.

L'UNESCO a reçu une lettre du Secrétaire général de l'Organisation de libération de la Palestine (le 5 septembre 2019) et deux lettres de la Délégation permanente de la Palestine auprès de l'UNESCO (les 10 octobre 2019 et 18 juin 2021) concernant des violations et des constructions illégales entreprises à l’intérieur et à proximité du bien. Le Secrétariat a assuré le suivi auprès de l'État partie d'Israël, en demandant les informations pertinentes.

Le retour à l'agriculture est un signe positif qui mérite d’être soutenu afin de veiller à ce que l'agriculture continue après l'urgence pandémique.

Il est recommandé au Comité de demander à l'État partie d'informer le Centre du patrimoine mondial de tout projet de restauration majeure ou de construction nouvelle susceptible d'affecter la valeur universelle exceptionnelle du bien, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant de prendre toute décision difficilement réversible.

Afin de suivre l’avancement de la mise en œuvre des mesures correctives par rapport à l'état de conservation réel du bien, il est fondamental que ces progrès soient mesurés à l’aune des inventaires réalisés lors de l’élaboration du PCG, qui montrent la situation actuelle évaluée sur le terrain.

Il est recommandé que le bien soit maintenu sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2021
44 COM 7A.17
Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (Palestine) (C 1492)
Décision : 44 COM 7A.17

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7A.Add.2,
  2. Rappelant la décision 43 COM 7A.30 adoptée à sa 43e session (Bakou, 2019),
  3. Félicite l'État partie de ses efforts pour améliorer l'état de conservation du bien et mettre en œuvre les mesures correctives pour atteindre l'état de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), s’agissant en particulier de la restauration du système d'irrigation ;
  4. Demande à l'État partie d'allouer les ressources nécessaires pour rendre opérationnel le système de gestion et mettre en œuvre le plan de conservation et de gestion (PCG), et prie instamment l'État partie d'adopter entre-temps des alternatives pour s'assurer que le comité directeur et un groupe de travail soient créés et dotés d'un mandat pour la prise de décision et la mise en œuvre du PCG ;
  5. Prie aussi instamment l'État partie de continuer à rechercher les fonds nécessaires pour réaliser en priorité la mise en place d'un système d'égouts suffisant ;
  6. Encourage l'État partie à élaborer un plan d’utilisation des sols et les règlements connexes pour éviter une croissance urbaine incontrôlée à l'intérieur du bien et de sa zone tampon, avec la participation pleine et entière des municipalités et des communautés locales ;
  7. Prend note avec inquiétude des rapports sur les constructions illégales en cours et autres développements et transformations à l'intérieur du bien et de sa zone tampon ;
  8. Demande également à l'État partie d'informer le Centre du patrimoine mondial de tout projet de restauration majeure ou de toute nouvelle construction susceptible d'affecter la valeur universelle exceptionnelle du bien, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant de prendre des décisions qui seraient difficilement réversibles ;
  9. Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 45e session en 2022 ;
  10. Décide de maintenir Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Plus
44 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/21/44.COM/7A, WHC/21/44.COM/7A.Add, WHC/21/44.COM/7A.Add.2, WHC/21/44.COM/7A.Add.2.Add),
  2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
  • Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 44 COM 7A.28)
  • Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 44 COM 7A.29)
  • Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 44 COM 7A.32)
  • Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 44 COM 7A.35)
  • Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 44 COM 7A.40)
  • Égypte, Abou Mena (décision 44 COM 7A.5)
  • États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 44 COM 7A.54)
  • Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 44 COM 7A.55)
  • Îles Salomon, Rennell Est (décision 44 COM 7A.53)
  • Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 44 COM 7A.52)
  • Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 44 COM 7A.6)
  • Iraq, Hatra (décision 44 COM 7A.7)
  • Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 44 COM 7A.8)
  • Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 44 COM 7A.10)
  • Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 44 COM 7A.47)
  • Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 44 COM 7A.14)
  • Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 44 COM 7A.11)
  • Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 44 COM 7A.12)
  • Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 44 COM 7A.13)
  • Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 44 COM 7A.15)
  • Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 44 COM 7A.48)
  • Mali, Tombeau des Askia (décision 44 COM 7A.3)
  • Mali, Tombouctou (décision 44 COM 7A.2)
  • Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 44 COM 7A.1)
  • Mexique, Îles et aires protégées du Golfe de Californie (décision 44 COM 7B.56)
  • Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 44 COM 7A.30)
  • Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 44 COM 7A.49)
  • Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 44 COM 7A.4)
  • Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 44 COM 7A.31)
  • Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 44 COM 7A.17)
  • Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 44 COM 7A.16)
  • Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 44 COM 7A.36)
  • Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 44 COM 7A.37)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 44 COM 7A.18)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 44 COM 7A.19)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 44 COM 7A.20)
  • République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 44 COM 7A.21)
  • République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 44 COM 7A.22)
  • République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 44 COM 7A.23)
  • République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 44 COM 7A.39)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 44 COM 7A.41)
  • République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 44 COM 7A.42)
  • République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 44 COM 7A.43)
  • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 44 COM 7A.45)
  • République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 44 COM 7A.51)
  • Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 44 COM 7A.50)
  • Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 44 COM 7A.33)
  • Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 44 COM 7A.38)
  • Yémen, Ville historique de Zabid (décision 44 COM 7A.25)
  • Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 44 COM 7A.26)
  • Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 44 COM 7A.27)
Plus
Projet de décision : 44 COM 7A.17

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7A.Add.2,
  2. Rappelant la décision 43 COM 7A.30 adoptée à sa 43e session (Bakou, 2019),
  3. Félicite l'État partie de ses efforts pour améliorer l'état de conservation du bien et mettre en œuvre les mesures correctives pour atteindre l'état de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), s’agissant en particulier de la restauration du système d'irrigation ;
  4. Demande à l'État partie d'allouer les ressources nécessaires pour rendre opérationnel le système de gestion et mettre en œuvre le plan de conservation et de gestion (PCG), et prie instamment l'État partie d'adopter entre-temps des alternatives pour s'assurer que le comité directeur et un groupe de travail soient créés et dotés d'un mandat pour la prise de décision et la mise en œuvre du PCG ;
  5. Prie aussi instamment l'État partie de continuer à rechercher les fonds nécessaires pour réaliser en priorité la mise en place d'un système d'égouts suffisant ;
  6. Encourage l'État partie à élaborer un plan d’utilisation des sols et les règlements connexes pour éviter une croissance urbaine incontrôlée à l'intérieur du bien et de sa zone tampon, avec la participation pleine et entière des municipalités et des communautés locales ;
  7. Prend note avec inquiétude des rapports sur les constructions illégales en cours et autres développements et transformations à l'intérieur du bien et de sa zone tampon ;
  8. Demande également à l'État partie d'informer le Centre du patrimoine mondial de tout projet de restauration majeure ou de toute nouvelle construction susceptible d'affecter la valeur universelle exceptionnelle du bien, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant de prendre des décisions qui seraient difficilement réversibles ;
  9. Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 45e session en 2022 ;
  10. Décide de maintenir Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
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Année du rapport : 2021
État de Palestine
Date d'inscription : 2014
Catégorie : Culturel
Critères : (iv)(v)
Liste en péril (dates) : 2014-présent
Documents examinés par le Comité
WHC/21/44.COM/7A.Add.2
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2020) .pdf
Proposé initialement pour examen en 2020
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* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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