Vieille ville de Lamu

• Système de gestion/plan de gestion et de conservation
• Clarrification des limites et de la zone tampon
• Pression du developpement urbain
• Infrastructure du transport maritime
• Infrastructure de transport aérien
• Empiètement sur les sites archéologiques
• Logement/déterioration de logements
• Déchets solides
• Installations à énergie non renouvelable (centrale électrique au charbon)

Montant total accordé: pour une évaluation d’impact sur le patrimoine en 2014 : Fonds-en-dépôt néerlandais : 85 000 dollars EU ; pour un atelier sur le paysage urbain historique en 2011 : Fonds-en-dépôt flamand : 22 943 dollars EU

Le 1^er février 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1055/documents/ et qui répond aux recommandations du Comité comme suit :

La mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM demandée était prévue en février 2019, mais elle a dû être reportée de nouveau en attendant l’autorisation de sécurité du Département de la sûreté et de la sécurité (UNDSS) des Nations Unies.

En ce qui concerne le projet de transport Port de Lamu – Soudan du Sud–Éthiopie (LAPSSET), l’État partie indique qu’il a, également en réponse à une décision de la Haute Cour du Kenya, émis des instructions pour que le volet de l’évaluation environnementale stratégique (EES) concernant la participation des parties prenantes soit examiné lors d’une série de réunions publiques. Les Musées nationaux du Kenya (NMK) ont fourni l’évaluation d’impact sur le patrimoine de 2014 au consultant qui a mené l’EES.

Le plan directeur des transports du LAPSSET et un projet de plan d’aménagement de l’aire métropolitaine du port de Lamu ont été annexés au rapport, tandis que l’État partie a également évoqué la soumission du plan directeur révisé de la métropole de Lamu, le cadre de planification et d’investissement du LAPSSET ainsi que le volet révisé du plan directeur du bien. Le Centre du patrimoine mondial a rappelé l’absence de documents à l’État partie.

Les NMK, le comté de Lamu et la direction du LAPSSET ont formé le Comité du patrimoine culturel de la vieille ville de Lamu (LOTCH-Com) pour donner suite à la décision susmentionnée de la Haute Cour et aux décisions antérieures du Comité. Le plan d’action du LOTCH-Com prévoit :

• L’élaboration d’un plan de structure et d’un plan directeur pour le bien,
• Une étude sur le corail fragile de Lamu,
• La cartographie des attributs du patrimoine matériel et immatériel de l’archipel,
• Des études sur l’environnement marin et littoral,
• Des études de modélisation pour permettre au promoteur de la centrale au charbon de comprendre ses impacts environnementaux potentiels,
• Un mécanisme de soutien aux industries artisanales, aux festivals culturels et à la formation aux métiers d’art.

Le protocole d’accord (MOU) demandé entre les NMK et la direction du LAPSSET a été rédigé, mais n’est pas encore signé.

Le comté de Lamu révise actuellement les nouvelles limites de la zone tampon du bien. L’État partie signale que cette proposition a été soumise au Centre du patrimoine mondial, mais qu’elle n’a pas encore été reçue.

Le Comité s’est déclaré préoccupé de l’impact potentiel du projet LAPSSET sur le bien depuis 2009 et a demandé à plusieurs reprises à l’État partie de soumettre une carte délimitant clairement les limites du bien et de sa zone tampon ainsi que le plan de gestion renforcé. L’État partie devrait informer le Comité si un soutien technique ou financier est nécessaire pour finaliser d’urgence ces documents.

La Haute Cour du Kenya, dans son arrêt du 30 avril 2018, a confirmé que le projet LAPSSET pourrait mettre en péril le patrimoine culturel du bien, la culture de la communauté autochtone de l’île de Lamu et les services écosystémiques dont elle dépend. La même Cour, répondant aux demandes répétées du Comité, a chargé l’État partie de soumettre à l’UNESCO un plan de gestion pour l’ensemble de l’île de Lamu dans un délai d’un an et d’élaborer un plan d’action en collaboration avec les parties prenantes pour sauvegarder l’identité culturelle de la région pendant et après la construction. Cette Cour a statué que l’évaluation environnementale stratégique (EES) n’était pas valide sur le plan de la procédure, surtout en ce qui concerne l’engagement des parties prenantes.

Le projet LAPSSET se poursuit cependant : un chenal de navigation et des docks sont déjà en construction. L’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) demandée (41 COM 7B.69) pour l’extension de l’aéroport de Manda n’a toujours pas été commandée.

Au moment de la rédaction du présent rapport, le Tribunal national de l’environnement n’a pas encore rendu son jugement sur le permis d’évaluation d’impact environnemental délivré pour la centrale au charbon de Lamu. La pollution qui en résulterait (impact visuel, qualité de l’air et de l’eau, luminosité, etc.) reste un grave sujet de préoccupation.

L’accent étant mis sur le projet LAPSSET, d’autres facteurs affectant l’authenticité et l’intégrité du bien tels que la détérioration des habitations, les menaces pour la sauvegarde de sa culture islamique et swahilie, et la nécessité de protéger les sources d’eau douce ne sont pas signalés. Pour faire face à ces facteurs, l’État partie a reçu l’appui de l’UNESCO pour inventorier et documenter son patrimoine culturel immatériel en 2018, et il est encouragé à entreprendre une évaluation de l’état du tissu bâti de la vieille ville de Lamu, y compris, dans la mesure du possible, un aperçu de son évolution depuis son inscription.

Le Comité du patrimoine culturel de la vieille ville de Lamu évoqué (LOTCH-Com) est accueilli favorablement, mais son efficacité n’a pas encore été prouvée. Son plan d’action devrait répondre directement aux demandes du Comité concernant, par exemple, la réalisation d’une étude des effets potentiels de la pollution sur la maçonnerie corallienne avant la construction de la centrale électrique ou qu’un « mécanisme de financement significatif » en faveur de la conservation (42 COM 7B.45) soit mis en place.

Le rapport de l’État partie est muet sur l’intégration de l’évaluation des impacts et des mesures d’atténuation proposées pour le patrimoine culturel et naturel, et en particulier les impacts sur la VUE de la vieille ville de Lamu dans l’EES du projet LAPSSET (42 COM 7B.45), ou sur d’autres biens du patrimoine mondial potentiellement affectés comme les Parcs nationaux du lac Turkana (42 COM 7B.92). Le Comité a demandé aux États parties du Kenya et de l’Éthiopie d’entreprendre une EES distincte pour évaluer les impacts cumulatifs des projets de développement dans le bassin du lac Turkana. L’harmonisation de ces deux EES est essentielle pour évaluer les impacts directs, indirects et cumulatifs potentiels.

Étant donné l’avancement du projet LAPSSET, la lenteur des avancées effectuées par l’État partie pour mettre en œuvre les décisions du Comité est très préoccupante. Par la décision 40 COM 7B.12, le Comité a conclu qu’en l’absence d’informations détaillées sur les évaluations d’impact et les mesures d’atténuation, le bien est potentiellement en péril. Suite à l’approbation de l’UNDSS, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’inviter la mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM sur le bien pour étudier le processus et les conclusions des diverses évaluations d’impact sur l’environnement et le patrimoine, les processus de participation des parties prenantes et l’état de conservation du bien, afin de déterminer si les développements constituent un péril potentiel ou prouvé pour la VUE du bien et si celui-ci correspond aux critères pour son inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril, conformément au paragraphe 179 des Orientations.