Karst de Chine du Sud

• Système de gestion/Plan de gestion (Plan de gestion à l’échelle du bien pas encore finalisé ; Mesures de gestion du tourisme, de la qualité de l’eau et des impacts des développements agricoles et urbains pas appliquées)
• Gouvernance (Dispositions de gouvernance intégrée pas appliquées)

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 29 novembre 2018, incluant une évaluation d’impact environnemental (EIE) du projet de chemin de fer à grande vitesse Guiyang‐Nanning, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1248/documents. Ce rapport souligne les progrès accomplis à l’égard de plusieurs points de conservation soulevés par le Comité lors de ses précédentes sessions, comme suit :

• Une meilleure coordination des systèmes de gestion pour le bien est constatée, notamment grâce au Comité de coordination pour la protection et l’administration des sites de karst de Chine du Sud (SCK) créé en 2015 et à la mise en œuvre du Plan de conservation et de gestion du site du patrimoine mondial naturel Karst de Chine du Sud (CMP‐SCK) établi en 2016;
• Des progrès substantiels sont observés dans le traitement et l’atténuation des impacts du tourisme, de la pollution des eaux, du développement agricole et urbain en conséquence de la mise en œuvre du CMP-SCK et des efforts des administrations nationale, provinciale et du site ;
• Le projet de rénovation et d’expansion des deux routes existantes qui traversent le karst de Shilin et sa zone tampon, à même d’avoir des impacts potentiellement négatifs sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, a été abandonné, seuls les travaux de maintenance devant être effectués ;
• Le rapport annexé d’EIE du projet de chemin de fer à grande vitesse Guiyang‐Nanning, qui traverserait la zone tampon du karst de Libo, a conclu que ledit projet n’affecterait pas la VUE du bien, à l’exception de quelques facteurs susceptibles d’influencer l’environnement dans la zone tampon pouvant être gérés par des mesures d’atténuation et un plan de gestion environnementale ;
• Des informations détaillées ont été données sur les procédures de réinstallation pour le village de Wukeshu, notamment sur l’accord d’indemnisation et de relogement entre les villageois déplacés et le gouvernement local, référence aux principes de consultation et de réinstallation volontaire, financement pour la construction du nouveau village et déclaration par les villageois confirmant leur réinstallation volontaire. Au terme d’un processus de consultation publique de deux ans avec les villageois concernés (2007-2009), 92,6 % des 422 foyers avaient signé l’accord de réinstallation volontaire en juillet 2018, seules 31 familles restant dans l’ancien village.

En plus de répondre aux questions soulevées dans la décision du Comité, l’État partie a également fait part de sa volonté de se conformer aux procédures appropriées requises pour une modification des limites du karst de Wulong, conformément au paragraphe 164 des Orientations, comme demandé par le Centre du patrimoine mondial en janvier 2017.

En réponse aux articles parus dans les médias qui signalent que la construction du projet de chemin de fer à grande vitesse Guiyang‐Nanning semble avoir commencé en 2016, le Centre du patrimoine mondial a adressé une lettre à l’État partie le 29 avril 2019, demandant la vérification de cette information. Le 24 mai 2019, l’État partie a répondu à la lettre en confirmant que la construction a été entamée dans le respect de son engagement à préserver et protéger la VUE du bien.

Les progrès de l’État partie pour établir un système de gestion coordonné et intégré pour les éléments qui composent ce bien en série, en particulier grâce à la mise en œuvre du CMP‐SCK de 2016 et aux progrès constants dans le traitement des impacts du tourisme, de la pollution des eaux, du développement agricole et urbain, sont les bienvenus.

Diverses mesures mises en place pour surveiller la pollution des eaux en amont et les activités agricoles, ainsi que l’amélioration graduelle rapportée de la qualité des eaux, sont notées. Les progrès signalés concernant la gestion des impacts du tourisme sont les bienvenus, néanmoins la manière dont l’efficacité de ces mesures de gestion est suivie demeure vague.

La décision de l’État partie d’abandonner la rénovation et l’expansion des deux routes existantes qui traversent le karst de Shilin et sa zone tampon, ainsi que l’engagement général à préserver la VUE, sont appréciés.

La confirmation que le projet de chemin de fer à grande vitesse est en construction est notée, tout comme la conclusion de l’EIE selon laquelle le projet n’affectera pas la VUE du bien, en dépit de quelques impacts environnementaux dans la zone tampon. Le plan de gestion environnementale devrait veiller à ce que les impacts négatifs soient traités et devrait inclure des mesures adéquates pour prévenir l’introduction accidentelle d’espèces exotiques envahissantes susceptibles d’avoir un impact sur la flore indigène menacée présente au sein du bien. Notant qu’un des principaux objectifs du chemin de fer est d’améliorer l’accessibilité au bien, la probabilité que de nouvelles constructions d’équipements de tourisme local diffusent la pression résultant d’une fréquentation en hausse est inquiétante. Ces augmentations de la pression touristique et des infrastructures pourraient avoir de potentiels effets négatifs sur les habitats des espèces sauvages dans la zone tampon et le bien. Le Comité devrait demander à l’État partie d’évaluer, suivre et gérer les potentiels effets cumulés à long terme de l’augmentation de la pression touristique sur la VUE du bien, en adéquation avec la stratégie touristique générale.

Il est dit que la réinstallation du village de Wukeshu s’est faite de façon consultative et volontaire et a inclus : un processus de consultation de deux ans ; la réinstallation de nombreux foyers qui ont signé l’accord d’indemnisation et de relogement ; une compensation financière de la part du gouvernement ; des installations énergétiques durables ; une aide au logement et un soutien aux pratiques culturelles indigènes ; et des opportunités de travail. Tout programme de réinstallation doit être conforme aux politiques menées au titre de la Convention du patrimoine mondial, en particulier la politique relative au patrimoine mondial et au développement durable de 2015 et aux normes internationales applicables. Rappelant les précédentes inquiétudes du Comité sur les incidences générales du tourisme sur ce bien, et notant que le tourisme est la principale source de revenus pour Wukeshu, il est essentiel que le développement en cours tienne compte de manière équilibrée de l’importance des moyens d’existence durables basés sur le tourisme pour la population locale et de la probabilité des impacts négatifs liés au tourisme sur la VUE du bien.