Karst de Chine du Sud

Menaces identifiées lors de l'extension du bien en 2014:

• Système de gestion/Plan de gestion (Plan de gestion à l’échelle du bien pas encore finalisé ; Mesures de gestion du tourisme, de la qualité de l’eau et des impacts des développements agricoles et urbains pas appliquées)
• Gouvernance (Dispositions de gouvernance intégrée pas appliquées)

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 6 décembre 2016, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1248/documents, qui répond comme suit à la décision 38 COM 8B.9 du Comité :

• Un Plan de conservation et de gestion du Karst de Chine du Sud (CMP-SCK) pour l’ensemble du bien en série a été finalisé et soumis au Centre du patrimoine mondial le 29 février 2016. Depuis 2015, la coordination générale et la gestion du bien relèvent du Comité de coordination pour la protection et de la gestion des sites du patrimoine mondial du Karst de Chine du Sud (PACC) ;
• Il est interdit de construire à l’intérieur du bien, et l'échelle autorisée pour les bâtiments de la zone tampon est définie. Une limite du nombre d’installations touristiques a également été fixée.
• Les activités touristiques illégales à Guilin Karst ont été considérablement réduites, avec le démantèlement de 762 stands et 41 bâtiments illégaux ainsi que la saisie de pneumatiques et de canots servant à la navigation illégale ;
• Le nombre des visiteurs est suivi en temps réel et un système d'alerte précoce est en place pour éviter la saturation. Des règlements pour les voyagistes sont également en place ;
• Il existe des plans pour deux routes touristiques censées traverser Shilin Karst, mais l'État partie note que celles-ci auront un impact négatif sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien ;
• Le village de Wukeshu a été délocalisé en dehors du bien. Selon le rapport, les personnes touchées ont reçu un soutien du gouvernement local, y compris pour créer de nouvelles industries ;
• La qualité de l'eau à l'intérieur et en amont du bien est généralement considérée comme bonne, même s'il existe quelques problèmes localement. Différentes mesures ont été prises pour continuer à améliorer la qualité de l'eau ;
• Plusieurs mesures ont été prises pour lutter contre les impacts de l'agriculture, avec notamment la promotion du tourisme comme source alternative de revenus ;
• Des mesures ont également été prises pour coordonner et gérer le développement urbain, en suivant le principe de privilégier la protection du patrimoine à son utilisation.

L'État partie note qu'un projet de chemin de fer à grande vitesse reliant Guiyang à Nanning est envisagé et qu’il traverserait la zone tampon de Libo Karst.

L'État partie fait référence à une révision des limites de Wulong Karst. Cependant, aucune demande de modification des limites n'a été soumise au format approprié, tel qu'énoncé au paragraphe 164 des Orientations. Le 23 janvier 2017, le Centre du patrimoine mondial a demandé à l'État partie de soumettre la proposition au format requis, pour examen par l'UICN.

Il convient de se féliciter l'État partie pour les progrès réalisés dans la mise en œuvre d'un système de gestion pour l’ensemble du bien. Le CMP-SCK couvre la période 2016-2025 et complète les plans de gestion individuels de chaque élément du bien, fournissant ainsi un plan de gestion global qui repose sur la VUE du bien. Pour chaque élément, il identifie les menaces, y compris les menaces pour les valeurs biologiques qui ne font pas partie de la VUE. Il comprend des objectifs spécifiques et des mesures de gestion de l'eau, des déchets solides, de la pollution atmosphérique, de la pollution lumineuse et du contrôle du bruit, ainsi que des chapitres distincts sur le tourisme, les communautés locales, l'éducation, la recherche scientifique et le suivi. L'adoption du CMP-SCK et la mise en place du PACC sont des étapes importantes pour assurer une approche intégrée de la planification, la gouvernance et la gestion de ce bien en série.

Les impacts du tourisme, de l'agriculture, de la pollution de l'eau et du développement urbain continuent d’être surveillés de près par l'État partie, et des mesures ont été prises dans différents sites pour y remédier. La mise en œuvre du CMP-SCK devrait permettre de continuer à progresser dans ce domaine. L'efficacité de ces mesures devrait être suivie de près par l'État partie afin de s'assurer qu'elles produisent les résultats escomptés. Il convient de veiller tout particulièrement à ce que la promotion du tourisme pour remplacer l'agriculture en tant que moyen de subsistance n'exacerbe pas les répercussions et les menaces actuelles liées au développement du tourisme et à un nombre élevé de visiteurs.

Les deux routes touristiques prévues, qui traverseraient le bien à Shilin Karst, constituent une préoccupation importante. Bien qu'aucune autre information n'ait été fournie sur ces projets, l'État partie a noté qu'ils risquaient d'avoir un impact négatif sur la VUE. Il est donc recommandé que le Comité prie instamment l'État partie de ne pas lancer ces projets.

Le projet de chemin de fer à grande vitesse Guiyang-Nanning (projet de chemin de fer GN) qui traverserait la zone tampon de Libo Karst (entre les deux éléments distincts de Libo Karst) est potentiellement préoccupant. L'annexe 2 du rapport de l'État partie présente les autres tracés envisagés et explique pourquoi ceux-ci ont été abandonnés ; il poursuit en affirmant que le projet ne devrait avoir aucun impact sur la VUE du bien. Pourtant, ce projet n’a pas fait l’objet d’une évaluation complète d'impact environnemental (EIE). Il est donc également recommandé au Comité de demander à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial une EIE, comprenant une section distincte consacrée à l'impact potentiel du projet de chemin de fer GN sur la VUE, pour examen par l'UICN, avant de prendre des décisions difficilement réversibles, conformément au paragraphe 172 des Orientations.

Il est noté que le village de Wukeshu a été délocalisé en dehors du bien, et le rapport fait état du soutien apporté aux personnes touchées. Il est recommandé au Comité de demander également à l'État partie de fournir des informations détaillées sur les processus qui ont été suivis, en particulier pour s'assurer que la réinstallation a été effectuée avec le consentement de la population concernée.