Centre historique de Puebla

• Pression urbaine (problème résolu)
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques/de loisirs
• Absence de système de suivi (problème résolu)
• Tremblement de terre en 1999 (problème résolu)
• Infrastructures de transport de surface
• Systèmes de gestion/ plan de gestion

Le 20 décembre 2017, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/416/documents/. Des informations complémentaires sur le phénomène sismique de septembre 2017 ont été reçues le 7 mars 2018. Dans ces documents, l’État partie traite les points suivants :

• Le téléphérique a été construit et est opérationnel. L’État partie a transmis une documentation fournie au Centre du patrimoine mondial en septembre 2016, laquelle a confirmé les modifications apportées au projet et l’approbation de l’Institut national d’anthropologie et d’histoire (INAH). Les modifications introduites comprennent la réduction du nombre de tours et une localisation dont l’impact visuel est très limité depuis le bien du patrimoine mondial. La structure modifiée du projet pourrait être désassemblée, ce qui garantit sa réversibilité. Le rapport sur l’état de conservation de 2017 confirme que les deux tours ont été construites dans la zone historique de Los Fuertes et pas dans le centre historique. La Casa del Torno est toutefois l’un des édifices historiques endommagés par le projet initial de téléphérique dont le Conseil participatif local a demandé la reconstruction. Ce projet de reconstruction a été mené conformément aux critères d’intervention de l’INAH et avec l’accord de ce dernier. L’édifice est actuellement intégré à la ville en tant qu’espace public pour événements culturels ;
• On notera qu’en 2016, 84 % des 5 115 véhicules de transport public empruntant 273 itinéraires traversaient le centre historique. Afin d’améliorer l’efficacité et de réduire le transit au sein du bien, l’État partie introduit des itinéraires alternatifs de bus rapides (RUTA) ;
• Le Programme partiel de développement durable du centre historique de Puebla a été finalisé en 2015. Ce programme vise à établir des stratégies, politiques et réglementations pour le développement du centre historique, et à promouvoir la participation des secteurs publics et privés aux interventions de réhabilitation avec une attention particulière aux zones dont l’état de conservation est médiocre. Le plan de gestion de ce programme a été finalisé en 2016 pour définir les stratégies et projets d’intervention concrets. D’après un diagnostic complet, le plan identifie 17 sous-zones et leurs priorités à court, moyen et long termes, accordant une grande attention à la sauvegarde du patrimoine matériel et immatériel, au logement et aux services apportés à la population, ainsi qu’à la mobilité.
• L’État partie a fourni une évaluation globale des dommages consécutifs au séisme du 19 septembre 2017, dont la magnitude a atteint 7,1 sur l’échelle de Richter. L’évaluation a été réalisée en 72 heures et a été suivie de nombreux travaux de stabilisation d’urgence. Au 5 décembre 2017, 1 071 édifices ont été inspectés, dont 343 (32 %) présentent des dommages structurels et 198 (19 %) des dommages en façade. La concentration d’édifices affectés est élevée dans les zones qui environnent la cathédrale. Les actions de restauration et de reconstruction seront conformes aux réglementations édictées par l’INAH et la municipalité.

Conformément à la demande exprimée dans la décision 40 COM 7B.7 du Comité, l’État partie a transmis des informations complètes concernant le projet de téléphérique. Ces informations comprenaient une version révisée du projet avec une localisation modifiée dans un parc et la mise en œuvre des modifications proposées par le Consejo de Monumentos Historicos Inmueble. Par ailleurs, le projet modifié a été révisé et approuvé par l’INAH. Par conséquent, conformément aux modifications, spécialement celles relatives à l’atténuation de la présence visuelle des tours et la garantie de réversibilité des constructions, la conclusion de la revue technique de l’ICOMOS est que le téléphérique ne constitue pas un risque pour la valeur universelle exceptionnelle du bien.

L’État partie devrait être félicité pour la préparation du plan de gestion pour le Programme partiel de développement durable du centre historique de Puebla, qui définit stratégies et objectifs de manière appropriée et identifie clairement les priorités. L’ICOMOS fournira un examen technique séparée qui sera transmise à l’État partie en temps utile avec des recommandations spécifiques pour la future révision du plan. De plus, il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à assurer les ressources humaines et financières nécessaires et les dispositions institutionnelles qui garantiront la mise en œuvre réussie de ce plan.

L’État partie devrait également être félicité pour sa réaction immédiate et les interventions d’urgence sur les structures qui ont été les plus affectées par le séisme de septembre 2017. Il est établi que les actions à mener suite au séisme nécessiteront d’importantes ressources humaines et financières. De plus, un plan de gestion des risques de catastrophes pourrait servir d’instrument pour contribuer à l’identification des futures mesures préventives et des plans de rétablissement.

Il serait opportun de demander à l’État partie de soumettre, d’ici le 1er décembre 2019, un rapport sur les mesures prises pour consolider et restaurer les structures qui ont été affectées par le séisme ainsi que sur les avancées effectuées s’agissant de la mise en œuvre du plan de gestion.