Ensemble historique du Palais du Potala, Lhasa

• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs (Développement urbain incontrôlé et expansion d’installations liées au tourisme à l’intérieur et à l’extérieur des limites du bien)
• Développement commercial ; Infrastructures de transport de surface (Impact négatif des projets de réhabilitation sur la protection du tissu urbain traditionnel du centre historique) 
• Destruction délibérée du patrimoine
• Habitat (Développement urbain non contôlé au sein et aux alentours du bien)
• Systèmes de gestion/Plan de gestion

L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 1^er décembre 2017, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/707/documents/ et indique ce qui suit :

• Des progrès sont en cours pour valoriser et utiliser des systèmes de connaissances traditionnelles dans les travaux de conservation du bien, et un certain nombre de processus et techniques traditionnels ont été inscrits sur la « Liste nationale du patrimoine culturel immatériel » et sur la « Liste du patrimoine culturel immatériel de la région autonome ». L’accent a été mis sur la formation de jeunes artisans pour perpétuer les traditions ;
• Des plans de conservation ont été élaborés par l’Académie chinoise du patrimoine culturel du palais du Potola, le monastère du Temple de Jokhang, et par l’Institut de recherche du Henan sur la protection de l’architecture ancienne de Norbulingka. Ces plans sont associés à d’autres plans d’urbanisme pour Lhasa et ont traversé une période de commentaires et révision. Ils sont désormais terminés pour être soumis à approbation. Ces trois plans seront envoyés au Centre du patrimoine mondial en temps voulu ;
• Des efforts sont entrepris pour améliorer le suivi de l’érosion du sol et des conditions du substrat rocheux du palais du Potola, et des recherches spécifiques sont entamées pour analyser les relations spatiales entre des éléments patrimoniaux. Cette étude proposera des suggestions pour la conception et la planification urbaines dans les zones de protection du bien ;
• Des procédures administratives adéquates ont été mises au point pour l’examen et l’approbation de nouveaux plans d’aménagement. S’agissant de la tour de télévision proposée, une étude sera lancée pour évaluer ses impacts potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Des systèmes réglementaires associés ont été créés aux niveaux de la région autonome du Tibet et de la municipalité de Lhasa, et une étude d’impact sur le patrimoine (EIP) sera examinée préalablement à la mise en œuvre de tout projet dans le périmètre des zones de protection du bien ;
• Des mesures ont été mises en place pour assurer les fonctions du bien en tant que lieu de pèlerinage, en offrant aux touristes une expérience positive qui ne perturbe pas les activités des pèlerins. La planification de la gestion appliquée à l’environnement culturel est également explorée au travers d’un projet de recherche pilote. Des activités de suivi, d’entretien et de conservation sont également menées dans différentes parties du bien ;
• Des cartes, qui sont nécessaires, précisant les zones tampons seront soumises au Centre du patrimoine mondial après l’achèvement et l’approbation des plans de conservation pour les trois éléments constitutifs du bien. Des règlements pour les zones tampons seront intégrés dans les plans de conservation.

Suite à l’incendie dans le monastère du Temple de Jokhang en février 2018, le Centre du patrimoine mondial a demandé des informations complémentaires et, le 16 mars 2018, l’État partie a répondu ce qui suit :

• La cause du feu fait toujours l’objet d’une enquête. Une chambre de ventilation au deuxième étage de l’arrière-salle du hall principal a pris feu et environ 50m² du hall ont brûlé. Des mesures d’urgence ont immédiatement été mises en place, et le plafond doré de l’arrière-salle du hall principal a été soigneusement démonté pour s’assurer qu’il ne pourrait pas être endommagé au cas où le feu aurait provoqué des problèmes structurels (ce qui a été jugé ultérieurement ne pas être le cas). La statue de Sakyamuni Bouddha n’a subi aucun dégât, mais a été recouverte de façon temporaire à titre de mesure de précaution ;
• L’incendie n’a eu qu’un impact mineur sur le 1^er étage, et le Temple du monastère de Jokhang a donc pu être rouvert au public le jour suivant ;
• Parmi les dommages causés par l’incendie, on compte des brûlures partielles dans la chambre de ventilation et sur son plafond doré, ainsi que sur des colonnes et poutres en bois. Le plafond en bronze doré et les autres éléments décoratifs sont demeurés intacts, plusieurs éléments ayant subi des déformations mineures ou autres dégâts par brûlure. Un certain nombre de peintures murales, de murs en terre de baga et des sols en terre d’aga datant des années 1980 ont également été endommagées. Le hall principal est stable, cependant, et reste ouvert ;
• Immédiatement après l’incendie, l’administration publique du patrimoine culturel et le Gouvernement populaire de la région autonome du Tibet se sont tous deux employés à évaluer les dégâts. Des travaux de réparation seront exécutés, dès que possible, une fois les études terminées. Le suivi et le contrôle des incendies seront également améliorés dans le bien, en tirant des leçons de cet incident, et des systèmes de détection assurant la protection contre les incendies sont actuellement mis en place dans le bien et autres sites du Tibet.

Les efforts de l’État partie sont dûment notés, notamment en matière de valorisation des systèmes de connaissances traditionnelles, d’amélioration de l’expérience offerte aux visiteurs, aussi bien pèlerins que touristes, d’amélioration de systèmes de suivi et d’entretien, et de lancement d’études pour analyser des relations spatiales entre les parties constitutives du bien et la planification de la gestion appliquée à l’environnement culturel.

Des cartes à fournir, définissant clairement les zones tampons, doivent être soumises au Centre du patrimoine mondial de toute urgence, conformément aux multiples décisions antérieures du Comité. L’avis de l’État partie, selon lequel la réglementation relative aux zones tampons sera intégrée dans les plans de conservation pour les parties constitutives du bien est accueilli favorablement. Les trois plans de conservation des parties constitutives du bien doivent être soumis dès que possible au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives.  

Il est également noté qu’une étude sera lancée pour évaluer les impacts potentiels de la tour de télévision proposée sur la VUE du bien. Cette étude devra suivre la méthodologie du Guide de l’ICOMOS pour les EIP appliquées aux biens culturels du patrimoine mondial et être soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, dès qu’elle sera terminée et avant tout démarrage des travaux. 

En ce qui concerne l’incendie de février 2018, le rapport préliminaire contenu dans les informations complémentaires est reconnu, de même que les travaux effectués immédiatement après l’incendie. Comme il est procédé à des évaluations des dommages plus détaillées et que des plans de restauration sont élaborés, il conviendra de soumettre des rapports plus précis, y compris des images, dessins et autres illustrations graphiques de tous les dommages, en prêtant une attention particulière au plafond doré, au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives.

À cet égard, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’inviter une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM à se rendre sur le bien pour y évaluer les dégâts causés par l’incendie et les travaux de restauration à entreprendre qui sont proposés, ainsi que pour examiner d’autres aspects de l’état de conservation du bien.