Paysage culturel de la province de Bali : le système des subak en tant que manifestation de la philosophie du Tri Hita Karana

• Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels (vulnérabilité du système des subak)
• Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale et des communautés (manque de soutien aux systèmes agricoles traditionnels et d’avantages qui permettraient aux agriculteurs de rester sur leurs terres)
• Modification du régime des sols (protection du cadre paysager afin de protéger la source d'eau qui sous-tend le système des subak)
• Habitat (pressions du développement)
• Gouvernance, systèmes de gestion/plans de gestion (manque d’un système de gouvernance opérationnel pour mettre en œuvre le plan de gestion, absence de plan stratégique en matière de tourisme)
• Valorisation du patrimoine dans la société

Le 30 novembre 2016, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1194/documents/.

Suite à des réunions consultatives avec des experts et les parties prenantes, la conservation et la gestion du bien portent sur l’établissement d’un forum de coordination, de planification spatiale et d’une stratégie en faveur d’un tourisme durable.

Le forum de coordination est conçu comme un moyen de renforcer l’engagement et la participation des communautés paysannes des subak, dans le cadre d’application du plan de gestion du bien. Les chefs des communautés paysannes et des villages coutumiers, ainsi que les prêtres des temples ont été invités aux réunions au niveau de la nation, des provinces et des régences.

L’État partie s’est engagé à protéger le bien face à aux pressions issues de la reconversion des sols. Les processus de classement du bien en zone stratégique nationale progressent, notamment au moyen d’une étude préliminaire qui définira les limites des zones protégées et des zones tampons et formulera des approches de zonage réglementaire. Une étude spatiale de l’ensemble du bien vise à compiler des données dans le but d’appuyer un futur décret présidentiel pour la protection et l’utilisation appropriée du paysage culturel de Bali.

Reconnaissant la nécessité de maintenir les modes de vie traditionnels tout en accordant des avantages à la communauté locale et en offrant une expérience positive aux visiteurs, une stratégie de tourisme durable a été préparée et a bénéficié des conseils du programme Tourisme durable et patrimoine mondial. Cette stratégie a été élaborée au cours d’une série d’ateliers auxquels ont été conviés les communautés locales, les décideurs politiques, les universitaires, les organisations non-gouvernementales et le secteur privé. Elle souligne la nécessité d’une meilleure gestion du tourisme qui contribue à maintenir le système des subak et inclut une vision commune, des objectifs stratégiques et un plan d’action.

Le bien a fait l’objet de la publication d’un guide qui contient des récits sur le système des subak et la philosophie du Tri Hita Karana et soutient la formation des enseignants, l’inclusion des subak dans les programmes scolaires locaux et la participation des gardiens des subak aux activités touristiques.

Il existe un certain nombre d’incitations financières en faveur du monde agricole, comme des allègements fiscaux sur les terrains et les immeubles, des subventions ou d’autres aides et concessions octroyées par les maires des localités ou le gouverneur. La génération de revenus pour les agriculteurs a été prise en compte par des initiatives comme par exemple un programme d’agriculture biologique ‘De la ferme à la table’.

L’État partie, les gouvernements de la province et de la régence ont fait des progrès notoires dans l’application des décisions antérieures du Comité et des recommandations de la mission de conseil de 2015, conformément aux engagements pris au moment de l’inscription.

La création d’un forum de coordination pour la gestion du paysage culturel de la province de Bali est une initiative importante qui va constituer un forum structuré permettant aux communautés paysannes des subak de participer aux processus officiels de conservation et de gestion du bien, de manière à pouvoir faire reconnaître et maintenir leurs pratiques traditionnelles, ainsi que leurs besoins économiques et sociaux. Dorénavant, il est important de suivre les opérations du forum de coordination afin de veiller à ce qu’il contribue à la gestion efficace du bien.

L’existence d’allègements fiscaux sur les terrains et les immeubles, l’octroi de subventions et autres aides et concessions en soutien aux agriculteurs des subak est bienvenue, et il est souhaitable que ces programmes deviennent accessibles afin de soutenir les moyens de subsistance de toutes les communautés des subak.

La planification spatiale peut aider à protéger le bien face à la reconversion des sols et aux autres développements qui risquent de menacer sa valeur universelle exceptionnelle (VUE), tels que les aménagements inappropriés réalisés à Jatiluwih. L’initiative de planification spatiale se poursuit et requiert un soutien supplémentaire. Une approche intégrée de la gestion des points de captage est essentielle à la qualité de l’eau, l’exploitation forestière et la gestion des ressources naturelles, tout comme les ressources naturelles et culturelles sont essentielles au bon fonctionnement du système des subak. C’est pourquoi il est important de poursuivre les efforts en cours pour faire classer le bien en zone stratégique nationale, de mettre en œuvre une gestion personnalisée des ressources naturelles dans les zones protégées et les zones tampons des points de captage des eaux et des biens culturels, et de finaliser le projet de décret présidentiel en tant que mécanisme de protection statutaire de haut niveau.

Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à préparer des évaluations d’impact environnemental (EIE) et/ou des évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) pour les nouveaux aménagements réalisés sur le territoire du bien et son environnement, en particulier à Jatiluwih, conformément à la Note consultative de l’UICN sur le patrimoine mondial : les évaluations environnementales et/ou le Guide de l’ICOMOS sur les EIP pour les biens culturels du patrimoine mondial (le cas échéant), avec une section spécifique évoquant l’impact potentiel des projets sur la VUE du bien. La documentation des EIE/EIP devrait également être soumise au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, avant de prendre des décisions qui seraient difficilement réversibles, conformément au paragraphe 172 des Orientations.

Enfin, la définition de la stratégie pour un tourisme durable est un accomplissement majeur qui répond aux précédents appels à une planification stratégique, des actions décisives et une planification touristique détaillée, et la stratégie peut apporter un soutien aux communautés des subak et contribuer à la viabilité à long terme du bien. Il est recommandé que le Comité salue l’État partie pour ces mesures et autres initiatives telles que les publications, la formation des enseignants et l’inclusion des subak dans les programmes scolaires locaux. Toutefois, des défis considérables restent à surmonter pour ce paysage culturel vivant, et il est important que les efforts et les programmes en cours maintiennent leur élan à travers le soutien renouvelé du gouvernement et qu’une grande vigilance s’exerce vis-à-vis de tout grand projet de développement, incluant un examen adéquat par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.