Centre historique de la ville de Salzbourg

• Infrastructures hydrauliques : centrale hydroélectrique de Salzbourg-Lehen (problème résolu)
• Infrastructures de transport de surface : projet de gare à l’extérieur de la zone tampon (problème résolu)
• Habitat : pression exercée par le développement urbain, projets de construction de bâtiments de grande hauteur
• Système de gestion/plan de gestion : absence d’approche intégrée de la gestion : apparente absence de mécanismes législatifs et de planification

Le 30 septembre 2015, le 14 mars 2016, le 3 juin 2016 et le 29 décembre 2016, le Centre du patrimoine mondial a reçu de la part de tiers des informations sur l'état de conservation du « Centre historique de la ville de Salzbourg », concernant notamment la zone résidentielle Dr. Franz-Rehrl Platz.

Le 1er octobre 2015, le 24 mars 2016, le 6 juin 2016 et le 20 janvier 2017, des courriers ont été envoyés à l'État partie pour demander des informations sur l'état de conservation du bien.

Le 1er décembre 2016, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, disponible à l'adresse https://whc.unesco.org/fr/list/784/documents, qui répond comme suit aux recommandations du Comité du patrimoine mondial :

• Zone résidentielle Dr Franz-Rehrl Platz (Bâtiments résidentiels City Life Rehrlplatz) : des copies des plans définitifs du projet ont été soumis au Centre du patrimoine mondial le 30 avril 2016 ;
• Développement situé Schwarzstrasse 45/Ernest-Thunstr. 2 : un projet modifié a été élaboré et un rapport a été envoyé au Centre du patrimoine mondial le 2 juin 2016 ;
• Projet Nelböck Viaduc Rainerstraße/Bahnhofsvorplatz : tenant compte des recommandations de la mission consultative de l’ICOMOS de 2013, comme la réduction de la hauteur totale du bâtiment, les travaux de construction d'une version modifiée du projet ont commencé ;
• Bâtiment résidentiel Priesterhausgarten : le projet a été suspendu suite aux graves préoccupations exprimées dans le rapport de la mission consultative de l’ICOMOS de 2013 ;
• Piscine couverte publique Paracelsusbad : suite aux recommandations de la mission consultative de l’ICOMOS de 2013, le projet initial a été abandonné et un nouveau projet a été conçu, qui divise l'immeuble en deux parties et réduit sa hauteur totale ;
• Révision du plan de gestion, y compris des dispositions pour assurer la pérennité de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) : le processus légal d'harmonisation des limites du bien avec la zone de protection n°1 a été achevé. L'intégration au Plan de gestion de dispositions visant à assurer une protection adéquate de la VUE est en cours, mais le plan de gestion n'est pas encore terminé ;
• Le manque apparent de mécanismes législatifs et de planification adéquats : l'État partie ne mentionne pas l'élaboration d'un plan global d’aménagement urbain ; un projet d’amendement au cadre de protection a été lancé, tel que recommandé, et une étude d'impact sur le patrimoine (EIP) du projet Monikapforte a été effectuée. Suite aux analyses de l'EIP, une révision des plans a été lancée. Les autorités de la Ville de Salzbourg attendent actuellement la présentation des plans révisés. Dès qu’elle sera disponible, la documentation complète du projet sera immédiatement fournie au Centre du patrimoine mondial.

Bien que l'État partie ait soumis des copies des plans définitifs du projet de Zone résidentielle Dr. Franz-Rehrl-Platz, le Centre du patrimoine mondial a continué de recevoir des informations de la société civile concernant l'impact potentiel de ce projet sur l'état de conservation du bien. L'ICOMOS avait recommandé dans une évaluation technique (octobre 2016) que la dernière version de ces plans soit encore révisée avant l'approbation du projet, car les recommandations de la mission de 2013 étaient restées sans suite, notamment la réduction de la hauteur du projet.

Concernant le développement situé Schwarzstrasse 45/Ernest-Thunstr. 2, aucune information claire n'a été fournie quant à savoir si le projet a été réduit en hauteur, ni s'il y a eu des améliorations quant aux ouvertures surdimensionnées des loggias, comme exprimé dans les recommandations de la mission de 2013.

S’agissant du projet Nelböck Viaduc Rainerstraße/Bahnhofsvorplatz, il est noté que les travaux de construction d'une version modifiée du projet ont déjà commencé. Il est toutefois recommandé au Comité de demander à l'État partie de fournir davantage d'informations visuelles illustrant la manière dont les recommandations de la mission 2013 ont été prises en compte. Il est noté que suite aux préoccupations exprimées dans le rapport de mission de 2013, le Bâtiment résidentiel de Priesterhausgarten a été suspendu. Il est cependant recommandé au Comité de demander à l'État partie de tenir le Centre du patrimoine mondial informé de tout développement futur de ce projet.

En ce qui concerne la Piscine couverte publique Paracelsusbad, il est noté que le projet original a été modifié suite à la mission de 2013. Toutefois, il est également recommandé au Comité de demander davantage d'informations sur la manière dont les recommandations de la mission sont prises en compte.

Les progrès réalisés dans le domaine du Plan de gestion sont bien notés. Il est cependant regrettable que celui-ci ne soit pas encore terminé. Par conséquent, il est recommandé au Comité d’encourager vivement l'État partie à l’achever le plus tôt possible et à le soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.

Des progrès dans le domaine du renforcement des mécanismes juridiques pour la protection des monuments dans leur cadre sont également notés ; il est cependant regrettable qu'aucun nouveau progrès n'ait été signalé dans le domaine du renforcement des mécanismes législatifs et de planification avec l'élaboration d'un plan global de planification urbaine, tel que recommandé par la mission de 2013.

Il convient de noter que les résultats de l'EIP sur la nouvelle déviation au niveau du projet de Monikapforte ont incité les autorités à réviser le projet et que des informations actualisées sur le projet seront mises à la disposition du Centre du patrimoine mondial. Il est également recommandé au Comité d’encourager l'État partie à continuer de réaliser des EIP pour tous les grands projets, susceptibles de menacer la VUE du bien, comme le projet de développement de Schwarzstrasse 45/Ernest-Thunstr. 2, le projet Nelböck Viaduc Rainerstraße/Bahnhofsvorplatz, et le projet de Piscine couverte publique Paracelsusbad.

Il restera difficile de contrôler les développements pouvant menacer la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien tant que des mécanismes d’aménagement et de gestion adéquats ne seront pas mis en place. Des progrès ont toutefois été réalisés depuis janvier 2017 avec la révision de la loi locale pour la protection de la ville historique de Salzbourg qui intègre la zone centrale bien du patrimoine mondial et correspond désormais à la zone de la ville historique qui, dans son ensemble, est protégée par la Loi de protection locale.