L’ensemble historique et archéologique de Bolgar
Facteurs affectant le bien en 2016*
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Plan de gestion inachevé
- Village du pèlerinage à l'intérieur des délimitations du bien
- Certains travaux de conservation empêchent de distinguer les matériaux historiques des matériaux ajoutés
- Nouveaux projets ou infrastructures pour les visiteurs sur le site
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2016
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2016**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2016
L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 30 novembre 2015, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/981/documents/, qui rend compte des progrès accomplis dans la mise en œuvre de la décision adoptée par le Comité du patrimoine mondial à sa 38e session (Doha, 2014).
Le rapport donne des informations sur les mesures appliquées en réponse aux décisions du Comité, comme suit :
- L’élaboration du plan de gestion a été menée sur la base du concept tel qu’il était présenté dans le dossier de proposition d’inscription. L’État partie a soumis le plan de gestion au Centre du patrimoine mondial le 15 février 2016, pour examen par les Organisations consultatives. Il inclut les objectifs stratégiques pour le plan intégré de conservation et de gestion de l’ensemble historique et archéologique de Bolgar et fait ressortir quelques lacunes dans la protection juridique et réglementaire de certaines parties du bien (l’Île) et de la zone tampon ;
- Un système de suivi a été mis en place en partant du principal objectif de préservation de la valeur universelle exceptionnelle de l’ensemble historique et archéologique de Bolgar. Ce système comporte des indicateurs précis pour observer et documenter l’état de conservation du bien ;
- Le village de tentes installé pour des pélerins a été transféré en 2014. Il fonctionne depuis l’été 2015 à son nouvel emplacement ;
- En 2015 ont commencé les travaux en vue de créer des archives du site complètes et un dépôt pour recueillir toutes les données, rapports et découvertes archéologiques dans une structure centralisée à proximité du bien ;
- Le traitement de surface des matériaux historiques a été réduit et minimisé de manière à établir une nette distinction entre matériaux historiques et matériaux ajoutés. Les objets archéologiques nouvellement révélés subissent une phase de consolidation après leur excavation afin d’assurer la stabilité constructive des éléments des ruines.
Le 11 novembre 2015, l’État partie a informé le Centre du patrimoine mondial de l’intention d’installer l’Académie islamique de Bolgar, centre spirituel et éducatif au service du nombre croissant de pèlerins sur les lieux, suite à l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial. La lettre annonce également l’éventualité de la construction d’installations de formation supplémentaires et d’un dortoir à 300-400 m de la mosquée Blanche.
En tenant compte des recommandations de l’ICOMOS concernant ce projet, l’État partie a présenté l’étude d’impact sur le patrimoine (EIP) du projet au Centre du patrimoine mondial le 14 mars 2016, pour examen par l’ICOMOS.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2016
Selon le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, les recommandations du Comité sont constamment prises en compte par l’État partie et aucun nouveau rapport n’est exigé à brève échéance. L’État partie est encouragé à poursuivre la mise en œuvre des mesures requises par le Comité et de celles envisagées dans le plan de gestion, notamment l’établissement et l’application des mesures de protection juridique et réglementaire pour la partie du bien qui n’est pas encore protégée et pour la zone tampon, afin d’assurer son état de conservation approprié et d’éviter que des menaces aient une incidence sur sa valeur universelle exceptionnelle, en particulier du fait d’activités en dehors des limites du bien du patrimoine mondial.
Décisions adoptées par le Comité en 2016
40 COM 7B.105
Décision omnibus
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7B,
- Prend note avec satisfaction des mesures prises par les États parties concernés pour répondre à ses demandes antérieures visant à atténuer les menaces qui pèsent sur la valeur universelle exceptionnelle des biens du patrimoine mondial suivants :
- Cité fortifiée de Bakou avec le palais des Chahs de Chirvan et la tour de la Vierge (Azerbaïdjan),
- L’ensemble historique et archéologique de Bolgar (Fédération de Russie),
- New Lanark (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord),
- Tertres monumentaux de Poverty Point (États-Unis d'Amérique) ;
- Encourage les États parties concernés à poursuivre leurs efforts visant à assurer la conservation des biens du patrimoine mondial ;
- Rappelant les avantages pour les États parties de faire systématiquement appel à des études d'impact patrimonial (EIPs) et des études d'impact environnemental (EIE) pour examiner les projets de développement, encourage également les États parties à intégrer les processus des EIE/EIP dans la législation, dans les mécanismes de planification et dans les plans de gestion, et réitère sa recommandation aux États parties d'utiliser ces outils dans l'évaluation des projets, y compris l’évaluation des impacts cumulatifs sur la valeur universelle exceptionnelle des biens, le plus tôt possible et avant que toute décision finale ne soit prise ;
- Rappelle aux États parties concernés d'informer le Centre du patrimoine mondial, en temps utile de tout projet de développement majeur qui pourrait nuire à la valeur universelle exceptionnelle d'un bien, avant toute décision irréversible, conformément au paragraphe 172 des Orientations.
Projet de décision : 40 COM 7B.105
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7B,
- Prend note avec satisfaction des mesures prises par les États parties concernés pour répondre à ses demandes antérieures visant à atténuer les menaces qui pèsent sur la valeur universelle exceptionnelle des biens du patrimoine mondial suivants:
- Cité fortifiée de Bakou avec le palais des Chahs de Chirvan et la tour de la Vierge (Azerbaïdjan),
- L’ensemble historique et archéologique de Bolgar (Fédération de Russie),
- New Lanark (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord),
- Tertres monumentaux de Poverty Point (Etats-Unis d'Amérique) ;
- Encourage les États parties concernés à poursuivre leurs efforts visant à assurer la conservation des biens du patrimoine mondial;
- Rappelant les avantages pour les États parties de faire systématiquement appel à des études d'impact patrimonial (EIPs) et des études d'impact environnemental (EIE) pour examiner les projets de développement, encourage les États parties à intégrer les processus des EIE/EIP dans la législation, dans les mécanismes de planification et dans les plans de gestion, et réitère sa recommandation aux États parties d'utiliser ces outils dans l'évaluation des projets, y compris l’évaluation des impacts cumulatifs sur la valeur universelle exceptionnelle des biens, le plus tôt possible et avant que toute décision finale ne soit prise ;
- Rappelle aux États parties concernés d'informer le Centre du patrimoine mondial, en temps utile de tout projet de développement majeur qui pourrait nuire à la valeur universelle exceptionnelle d'un bien, avant toute décision irréversible, conformément au Paragraphe 172 des Orientations.
Fédération de RussieDocuments examinés par le Comité
40COM (2016)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
