Parc national de la rivière souterraine de Puerto Princesa

• Occupation illégale
• Besoin d’un plan de zonage clair pour le développement d’un tourisme approprié au sein du bien et de ses environs

Une mission de suivi réactif de l’UICN a visité le bien en décembre 2014 (rapport de mission disponible sur https://whc.unesco.org/fr/list/652/documents/). Aucun rapport n’a été demandé à l’État partie par le Comité à sa 38e session. Ci-après, les résultats de la mission :

• la démarcation des limites au sol a eu pour conséquence une légère réduction de la superficie 21 826 ha en comparaison, aux 22 202 ha définis dans la Proclamation présidentielle No 212 de 1999 ;
• les ventes de terres et l’aménagement de complexes touristiques illégaux sont des questions récurrentes. Les demandes de permis de construire dans le parc semblent se poursuivre. De nouvelles constructions ont été observées dans un certain nombre d’endroits ;
• un plan de zonage clair est requis pour la gestion des complexes touristiques existants et la réglementation des nouveaux aménagements du même type ainsi que des exploitations agricoles à l’intérieur et autour du bien. Aucun progrès apparent n’a été fait dans la définition du zonage du bien ;
• il y a eu une avancée significative au niveau du «Recencensement des occupants des zones protégées» (SRPAO), qui devait s’achever en décembre 2014. Le SRPAO doit ensuite permettre de clarifier la situation des occupants illégaux et le certificat en cours de revendication des terres ancestrales (CADC) dans le périmètre du bien ;
• le nombre maximum de visiteurs admissibles par jour est passé de 900 à 1 200, mais reste inférieur à la limite de 1 400 recommandée dans une étude sur la capacité du bien à accueillir des touristes. La mission a obtenu un résumé de l’étude, mais pas le rapport complet ;
• un nouveau quai est prévu en remplacement de celui de Sabang, qui servirait aussi de centre de gestion touristique ;
• aucun plan d’ensemble ne semble avoir été élaboré pour le bien en matière de gestion touristique malgré une augmentation importante du nombre de touristes chaque année. L’État partie a informé la mission que la gestion du tourisme est comprise dans le plan de gestion révisé qui devait être finalisé en décembre 2014 ;
• Bien qu’une nette amélioration de la gestion du bien semble évidente depuis l’entrée en fonction de la nouvelle administration du parc, l’efficacité de la gestion demeure problématique pour le bien ;
• Aucun incident n’a été signalé concernant la chasse et le commerce illicites de faune sauvage dans le parc depuis l’arrivée de l’administration en place.

Il est recommandé que le Comité félicite l’État partie pour les progrès remarquables accomplis dans la gestion du bien et dans le règlement des revendications territoriales, y compris la réalisation du SRPAO. La résolution des revendications territoriales étant un processus laborieux, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de continuer à s’occuper des problèmes relatifs aux ventes de terres illégales et à l’aménagement de complexes touristiques illégaux, en instaurant une réglementation en matière de développement touristique adapté, en cartographiant les propriétés foncières, en poursuivant et en renforçant les efforts pour s’engager avec les communautés locales dans des actions de sensibilisation et de soutien en faveur de la conservation du bien.

Il convient aussi de noter les efforts du personnel administratif chargé de contrôler les activités illégales,  le défrichage des terres, la déforestation illicite et le commerce d’espèces sauvages. Il est recommandé que le Comité prie instamment l’État partie de favoriser la coopération interadministrations tant au niveau du gouvernement provincial que national afin de continuer à travailler sur ces questions, en adoptant aussi des dispositions budgétaires qui permettent à l’autorité de gestion d’augmenter le personnel, le service de patrouille et l’engagement avec les communautés locales.

Il est noté qu’un plan de zonage clair et une gestion efficace du bien sont des instruments essentiels pour répondre à la majorité des menaces signalées au Comité. Il est donc recommandé que le Comité demande à l’État partie d’établir et de mettre en œuvre un plan de zonage précis en matière de gestion du bien, pour autoriser le niveau et le degré actuel d’occupation légale, désigner des lieux adaptés au tourisme et veiller à ce que des zones d’habitats essentiels soient identifiées et dotées de niveaux de protection accrus. Cela devrait aussi comprendre la définition d’une zone tampon appropriée qui assure la protection du bien.

Il est aussi recommandé que le Comité demande à l’État partie de prendre des mesures urgentes pour améliorer l’efficacité de la gestion du bien, avec la mise à disposition de ressources humaines et financières garanties et suffisantes, le renforcement de la coopération et de la coordination avec toutes les instances et les parties prenantes concernées aux niveaux provincial et national, et la création et la mise en application d’un plan de gestion touristique intégré à long terme. Il est en outre recommandé de demander à l’État partie de soumettre le plan de gestion révisé du bien, au Centre du patrimoine mondial et à l’UICN pour examen.

Notant l’annonce du projet de construction d’un nouveau quai à Sabang, il est recommandé de demander à l’État partie de ne pas entreprendre cet ouvrage avant qu’il n’ait fait l’objet d’une évaluation d’impact environnemental (EIE) rigoureuse, conformément à la Note consultative de l’UICN sur le patrimoine mondial : l’évaluation environnementale et que l’EIE ait été soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN, conformément au paragraphe 172 des Orientations.