Centre historique de Riga

Pression urbaine

Détails supplémentaires :

Construction d’un gratte-ciel

Les autorités lettones ont fourni un rapport avec les dernières informations sur la mise en œuvre de la loi adoptée en 2003 et le projet de construction « Saules akmens », comme l’avait demandé le Comité à sa 27e session. Ce rapport comprend :

(a)   Le projet de plan de sauvegarde et de développement : à ce jour le projet de plan de sauvegarde et de développement du Centre historique de Riga n’est pas finalisé. Le Conseil municipal de Riga, qui y travaille, tient compte de la proposition « Vision 2020 » qui a été élaborée en 2002 par l’Inspection nationale de la protection du patrimoine.

(b)   La Loi sur la préservation et la protection du Centre historique de Riga : Pour remplir les obligations stipulées dans la Convention du patrimoine mondial, une nouvelle loi a été établie sur la préservation et la protection du Centre historique de Riga et adoptée en juin 2003. Cette nouvelle loi détermine les limites précises du site du patrimoine mondial et de sa zone tampon. Dans une lettre du 3 février 2004, l’Inspection nationale de la protection du patrimoine a informé le Centre que la cour constitutionnelle lettonne a reconnu la Loi sur la préservation et la protection du Centre historique de Riga en réponse à l’appel de la Municipalité de Riga visant à abroger les normes essentielles. Un Conseil pour la sauvegarde et le développement du Centre historique de Riga a été créé dans le cadre de cette loi. Il se réunit deux fois par mois pour traiter des questions de préservation et de développement du site. C’est un organe consultatif dont les membres font partie du gouvernement et du conseil municipal. Un projet de réglementation de la protection, de la préservation, de l’utilisation et de la transformation de l’environnement culturel historique, et de mise en œuvre de projets de développement a été soumis au Gouvernement pour adoption en février 2004. Des amendements aux règles générales du bâtiment ont également été introduits, qui stipulent que le permis de construire un édifice à l’intérieur d’un monument protégé par l’Etat ou de sa zone de protection ne sera délivré qu’après accord de l’Inspection nationale. Selon ce règlement, l’Inspection nationale est aussi en droit d’arrêter un chantier de construction en cas de violation des règles normatives. L’Inspection nationale de la protection du patrimoine a formulé des propositions pour le plan de sauvegarde et de développement du Centre historique de Riga – « Vision 2020 ». Le document sert de base à l’élaboration du modèle de sauvegarde et de développement du Centre historique de Riga préparé par le Conseil municipal de Riga.

(c) Le projet « Saules akmens » : Malgré les efforts conjugués du Ministère de la Culture, de l’Inspection nationale et de la Commission nationale, le projet n’a pas pu être arrêté en raison des pertes financières occasionnées. Toutefois, l’amélioration du volume architectural et la préservation de l’espace public ont été obtenues. Les modifications suivantes ont été faites : la hauteur des immeubles a été abaissée et leur configuration a été réduite pour améliorer la visibilité du panorama de la ville depuis la rive droite ; la zone construite a été réduite au profit des espaces verts, ce qui réduit le stationnement à 100 places ; la voie d’accès a été transformée en parking souterrain, ce qui étend la vue de la Vieille ville de Riga ; la construction d’un nouvel ascenseur à l’usage du public sur huit étages, avec des parois de verre, permet aux visiteurs d’avoir une vue sur la Vieille ville de Riga et les alentours ; un grand espace vert a été créé avec une pelouse et une pièce d’eau pour le tourisme sur la rive droite de la rivière Daugava.

L’ICOMOS a pris note de l’adoption de la Loi sur la préservation et la protection du centre historique de Riga en avril 2003 et propose sa mise en œuvre accélérée. La Loi sur la préservation et la protection du Centre historique de Riga offre un cadre juridique à la coopération entre les divers acteurs (autorités nationales et locales, décideurs et experts) pour préserver et développer le Centre historique de Riga en tant que site du patrimoine mondial. L’instrument de gestion du site du patrimoine mondial de Riga qu’est le Plan de préservation et de développement du Centre historique de Riga doit être adopté en 2004. Ce plan de gestion sera en totale conformité avec les orientations définies par le Comité du patrimoine mondial.

L’ICOMOS a demandé d’évaluer le projet de construction et de garantir pleinement le respect du plan détaillé de Kipsala approuvé afin de protéger le bien du patrimoine mondial et son intégrité visuelle. L’ICOMOS a indiqué que le projet avait été évalué en fonction du volume architectural et non du nombre d’étages. C’était le souci majeur de l’ICOMOS dans son rapport de juin 2003. L’immeuble une fois terminé comptera 26 étages alors que le plan détaillé de la zone de Kipsala adopté en 2001 n’accepte que 15 étages. L’ICOMOS a exprimé son inquiétude en constatant que les recommandations du Comité du patrimoine mondial n’ont pas été respectées.

Selon le rapport, les autres activités de développement proposées qui risquaient de dégrader l’environnement culturel historique de Kipsala ont été suspendues et ne seront pas exécutées. Selon l’ICOMOS, cela comprend le projet d’aménagement d’une marina à Kipsala.