Complexe paysager de Trang An

• Systèmes de gestion/plan de gestion (Nécessité de réviser les plans de gestion et de zonage, comprenant la planification des visiteurs et considérant la pertinence des activités et des projets de développement admissibles ; Absence de la zone tampon appropriée ; Nécessité de réaliser une évaluation environnementale stratégique (EES) et une évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) pour tout projet majeur de développement au sein du bien et de sa zone tampon)
• Impacts des activités touristiques / de loisirs des visiteurs (Projets de développement et urbanisation résultant des activités touristiques et de loisir ; Surfréquentation localisée et saisonnière et absence de clarté en termes de la planification des infrastructures et des services touristiques ; Nécessité de renforcer la responsabilité vis-à-vis des acteurs du secteur du tourisme privé concernant la protection des éléments relatifs à la valeur universelle exceptionnelle ; Nécessité d’établir la capacité d'accueil du bien dans le contexte d'une hausse de la fréquentation)  
• Développement commercial (construction illégale d'une voie d’accès piétonnier en béton, reconstruction pour un plateau de tournage)

Montant total accordé au bien : projet du Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon « Gestion des sites du patrimoine mondial post-COVID-19 » (537GLO4000) – 95 922 dollars EU pour 2021-2023

Le 30 novembre 2022, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1438/documents et répond aux décisions antérieures du Comité comme suit :

• Cinq des six principaux sites touristiques du bien (tous sauf l'ancienne capitale d’Hao Lu) ne sont accessibles que par excursions en bateau et suivant des itinéraires fixes, limitant considérablement l'impact sur les attributs naturels et culturels de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) ;
• Après une étude de la capacité de charge menée en 2019 pour deux des six sites (zone panoramique de Trang An, zone de Tam Coc Bich Dong), une étude pour deux autres zones (ancienne capitale d’Hao Lu et zone de la Vallée du Soleil) a été réalisée en 2022 après les périodes de non-activité liées au COVID-19 en 2020-21. L'augmentation du nombre de visiteurs en 2022 pour ces quatre zones n'a pas dépassé la capacité d'accueil évaluée. Les recommandations issues de ces études sont en cours de mise en œuvre ;
• Pendant les périodes de non-activité liées au COVID-19, les autorités de gestion ont entrepris la modernisation des installations touristiques et des travaux de restauration du paysage et terminé le système de traitement des eaux usées ;
• Entre autres progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations de la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/UICN de 2019 figure la décision de mettre en place une commission scientifique consultative pour la gestion et la conservation du bien, un protocole pour les nouveaux développements, un énoncé de mission du conseil de gestion amélioré pour se concentrer plus directement sur la VUE, en garantissant les ressources financières et humaines, et en consolidant le lien nature-culture et la préservation des divers éléments patrimoniaux grâce à de nouveaux documents de mise en œuvre appliquant les politiques existantes ;
• Le plan de gestion actualisé 2021-2025 avec une vision à l'horizon 2045, dont l'approbation est prévue en novembre 2022, a d’abord été soumis à l'examen des Organisations consultatives en novembre 2021 ;
• Des initiatives de cartographie et de documentation ont été rapportées comme moyens d'améliorer la préservation des attributs culturels et naturels ;
• Formation et renforcement des capacités du conseil d'administration ont été entrepris ;
• 4 000 artefacts ont été documentés au format numérique en 2020 et deux systèmes d'information sont devenus opérationnels en 2022 ;
• En collaboration avec le bureau de l'UNESCO à Ha Noi, dans le cadre du projet « Améliorer la qualité du tourisme dans le patrimoine », une formation relative aux visites guidées dans le patrimoine, développement et différenciation des produits touristiques, sensibilisation au tourisme durable et marketing du tourisme durable a été dispensée ;
• La coopération nationale et internationale en matière de recherche s'est poursuivie pour améliorer l'interprétation et la diffusion auprès du public, en collaboration avec des partenaires dont l'UNESCO ;
• Le bien continue de bénéficier de solides initiatives de partenariat public-privé ;
• Le langur de Delacour, primate endémique en danger critique d'extinction, a été réintroduit avec succès dans le bien ;
• L'implication des communautés locales a fait l'objet d'une attention particulière afin d'accroître leur bien-être, leur participation à la préservation des attributs culturels et naturels, la protection de l'environnement et l'augmentation des moyens de subsistance grâce à l'écotourisme.

Le rapport de l'État partie précise comment diverses mesures de gestion ont été mises en œuvre, notamment durant les périodes de non-activité liées au COVID-19 en 2020-21, en réponse aux recommandations de la mission de suivi réactif de 2019 et aux demandes du Comité du patrimoine mondial, essayant de concilier gestion du patrimoine et pression touristique en harmonisant les outils de gestion, finalisant la révision du plan de gestion, modernisant les installations, y compris traitement des eaux usées, promouvant la coopération scientifique et universitaire et l'implication de la communauté. Outre le protocole et le mécanisme de régulation pour contrôler les nouvelles constructions dans les zones protégées, la cartographie du zonage, l'inventaire et la documentation des différents attributs culturels et naturels de la VUE du bien constituent une base pour un suivi à long terme de l'état de conservation général du bien.

Associé au plan de zonage (horizon 2050) pour réglementer les initiatives de développement au sein du bien et au plan de conservation (horizon 2030), le plan de gestion actualisé (horizon 2045) fournit un cadre de mise en œuvre d’une gestion intégrée, valorisant le lien nature-culture, et contribuera à l'alignement des exigences de préservation et des besoins de développement du bien. Le plan de gestion traite de la protection et de la gestion de la VUE du bien en mettant spécifiquement l'accent sur la gestion du patrimoine culturel et naturel, la gestion des visiteurs et l'éducation de la communauté. Il met en évidence les défis de gestion (par exemple, tourisme, pollution) et les actions nécessaires, avec une vision à plus long terme jusqu'en 2045. La mise en œuvre des pratiques de gestion doit suivre les orientations internationales en matière de pratiques exemplaires, par exemple dans la considération des réintroductions d'espèces, déplacement de communautés locales ou décisions de développement futur. L'évaluation des impacts potentiels des aménagements proposés doit être entreprise conformément au nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial.

Il est encourageant de constater que l'impact de la pression touristique sur les attributs qui soutiennent la VUE est limité par le fait que cinq des six principales zones touristiques du bien ne sont accessibles que par excursions en bateau et en suivant des itinéraires fixes, que la capacité d'accueil a été déterminée pour quatre de ces zones et que le nombre de visiteurs, qui s'est lentement rétabli depuis les périodes de non-activité liées au COVID-19, reste dans les limites de capacité évaluées. Il est recommandé que l'État partie réalise l'étude pour les deux dernières zones et rende compte de l'analyse et des mesures d'atténuation à déterminer pour toutes les zones, en particulier pour des périodes de l'année spécifiques avec forte concentration de visiteurs. À cet égard, il est important de noter que le nombre de visiteurs a été affecté par la pandémie de COVID et que de nouvelles données de référence peuvent être nécessaires. Le suivi et la gestion de la pression touristique en vue de garantir des pratiques touristiques durables resteront une priorité majeure.

Les autorités nationales et le conseil d'administration sont engagés dans divers partenariats publics et privés, dont le Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon, et participent activement à un projet pilote intégrant patrimoine mondial, biens et réseaux culturels locaux dans le contexte de l’après-COVID-19. Par ces projets, de considérables efforts ont été déployés pour améliorer les moyens de subsistance et la résilience des communautés locales, en particulier en faveur des populations féminines qui représentent une part essentielle des parties prenantes soutenant les activités sociales et économiques pour le bien du patrimoine mondial. Il est à espérer que le bien constitue un modèle crédible et reproductible d'amélioration des moyens de subsistance des communautés locales, ainsi qu'un mécanisme de coopération public-privé fructueux.