Les portiques de Bologne
Facteurs affectant le bien en 2023*
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- limites à réviser
- renforcer le système de gestion et de suivi
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2023
Néant
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2023
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2023**
Néant
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2023
Le 30 novembre 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à l’adresse https://whc.unesco.org/fr/list/1650/documents/. Les progrès réalisés concernant un certain nombre de problèmes de conservation soulignés par le Comité lors de sa session précédente sont présentés dans ce rapport, comme suit :
- Le rapport donne un aperçu des résultats des recherches bibliographiques et archivistiques sur les Statuts municipaux de 1288 et d’autres ordonnances ultérieures, qui corroborent l’importance du portique en tant qu’élément d’ordonnancement dans le développement de la ville ;
- Cinq nouveaux décrets renforçant la protection juridique de certains éléments constitutifs du bien ont été adoptés. De plus, les dispositions incluses dans le plan d’urbanisme général 2021 de la municipalité de Bologne ont renforcé la protection du bien ;
- Un bureau spécialisé, composé de cinq personnes, a été mis en place au sein de la municipalité de Bologne pour agir en tant qu’organe de coordination de la gestion du bien, tant au niveau interne qu’externe ;
- Concernant la mise en œuvre du plan de gestion, l’État partie fait savoir que 60 % des actions prévues ont été menées à bien, que 30 % supplémentaires ont commencé et qu’une nouvelle liste d’actions a été établie ;
- L’État partie notifie trois projets de développement (la nouvelle ligne de tramway, la rénovation du stade Dall’Ara et la restauration fonctionnelle du cinéma Modernissimo) dont il souhaite discuter au cours de la mission consultative. Deux autres projets (la restauration et consolidation structurelle de l’Ospedale dei Bastardini et la réouverture du Théâtre romain) sont également mentionnés.
Le 18 janvier 2023, l’État partie a invité une mission consultative conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS à l’aider à mettre en œuvre les recommandations du Comité, notamment à réviser les limites du bien. Bien que cette révision soit déjà entamée, l’État partie a exprimé son souhait de discuter de l’adéquation de la délimitation de certaines parties, en vue de soumettre une modification mineure des limites. La mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS s’est déroulée du 12 au 16 juin 2023.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2023
L’État partie a commencé à traiter toutes les recommandations clés formulées par le Comité du patrimoine mondial lors de l’inscription. L’invitation à organiser une mission consultative pour l’aider à mettre en œuvre ces recommandations, notamment pour réviser les limites du bien, est bienvenue. Cette mission s’est déroulée du 12 au 16 juin 2023.
L’État partie a fourni un résumé des recherches menées sur le rôle des Statuts municipaux de 1288 dans la relation entre les espaces publics et privés au sein de la ville médiévale. On ne sait pas si ces recherches ont été menées à bien ou si elles se poursuivront, ni comment les résultats obtenus jusqu’à présent ont été utilisés pour informer la révision de la déclaration provisoire de valeur universelle exceptionnelle (DVUE).
Les efforts déployés par l’État partie pour renforcer la protection juridique de tous les éléments constitutifs du bien doivent être salués. Toutefois, il convient de noter que le niveau le plus élevé de protection juridique disponible devrait s’étendre à l’ensemble de la zone couverte par ces éléments, et qu’il est donc étroitement lié à la révision des limites.
La création d’un bureau spécialisé (appelé Portici Patrimonio Mondiale Office), chargé de superviser la gestion du bien, est également bienvenue. Il est important de définir clairement les rôles et les responsabilités de ce bureau, notamment par rapport aux autres acteurs exerçant des responsabilités dans la gestion du bien, à savoir le Comité de pilotage et d’autres services de la municipalité.
Des progrès considérables semblent avoir été réalisés dans la mise en œuvre des actions du projet incluses dans le plan de gestion. Il est à noter que le tableau des actions inclus dans le rapport soumis par l’État partie présente quelques divergences avec celui du plan de gestion joint au dossier de candidature. L’État partie devrait être encouragé à mettre en œuvre la Recommandation de 2011 concernant le paysage urbain historique en tant qu’outil permettant d’intégrer la protection du patrimoine urbain dans les plans et processus de développement urbain. Plusieurs actions qui devaient initialement se poursuivre jusqu’en 2024 sont désormais considérées comme achevées. L’État partie a identifié une nouvelle liste de projets à mettre en œuvre à moyen terme. Il est recommandé de définir un calendrier précis pour leur mise en œuvre, afin d’évaluer les progrès réalisés.
Les conclusions et recommandations de la mission consultative devraient aider l’État partie à réviser les limites du bien et de sa(ses) zone(s) tampon(s), ainsi que la DVUE, et à améliorer son système de protection et de gestion. La mission évaluera également les mesures prises par l’État partie pour limiter les impacts des projets de développement sur la VUE du bien, et déterminera si d’autres mesures sont nécessaires.
Décisions adoptées par le Comité en 2023
45 COM 7B.188
Les portiques de Bologne (Italie) (C 1650)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7B.Add,
- Rappelant la décision 44 COM 8B.41, adoptée à sa 44esession élargie (Fuzhou/en ligne, 2021),
- Prend note des progrès réalisés par l’État partie dans la mise en œuvre des recommandations formulées par le Comité lors de l’inscription et note avec satisfaction la création d’un bureau dédié à la gestion du bien ;
- Accueille favorablement l’invitation de l’État partie à organiser une mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS pour l’aider à mettre en œuvre les recommandations du Comité, notamment la révision des limites du bien, en vue de soumettre un projet révisé de déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE) et une demande de modification mineure des limites, conformément au paragraphe 164 des Orientations ;
- Encourage l’État partie à poursuivre ses efforts pour renforcer la gestion et le suivi du bien et pour s’assurer que tous les éléments constitutifs du bien bénéficient du plus haut niveau de protection possible, et considère que cette protection doit s’étendre à l’ensemble de la zone couverte par ces éléments et encourage également la mise en œuvre de la Recommandation de 2011 concernant le paysage urbain historique en tant qu’outil permettant d’intégrer la protection du patrimoine urbain dans les plans et processus de développement urbain ;
- Invite l’État partie à soumettre au Centre du patrimoine mondial de plus amples détails sur les projets prévus et demande à l’État partie de s’assurer que tous les projets susceptibles d’affecter la valeur universelle exceptionnelle du bien font l’objet d’études d’impact avant que toute décision difficilement réversible ne soit prise, conformément au paragraphe 118bis des Orientations ainsi qu’au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial ;
- Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2024, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 47e session.
Projet de décision : 45 COM 7B.188
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7B.Add,
- Rappelant la décision 44 COM 8B.41, adoptée à sa 44e session élargie (Fuzhou/en ligne, 2021),
- Prend note des progrès réalisés par l’État partie dans la mise en œuvre des recommandations formulées par le Comité lors de l’inscription et note avec satisfaction la création d’un bureau dédié à la gestion du bien ;
- Accueille favorablement l’invitation de l’État partie à organiser une mission consultative conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS pour l’aider à mettre en œuvre les recommandations du Comité, notamment la révision des limites du bien, en vue de soumettre un projet révisé de déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE) et une demande de modification mineure des limites, conformément au paragraphe 164 des Orientations ;
- Encourage l’État partie à poursuivre ses efforts pour renforcer la gestion et le suivi du bien et pour s’assurer que tous les éléments constitutifs du bien bénéficient du plus haut niveau de protection possible, et considère que cette protection doit s’étendre à l’ensemble de la zone couverte par ces éléments et encourage également la mise en œuvre de la Recommandation de 2011 concernant le paysage urbain historique en tant qu’outil permettant d’intégrer la protection du patrimoine urbain dans les plans et processus de développement urbain ;
- Invite l’État partie à soumettre au Centre du patrimoine mondial de plus amples détails sur les projets prévus et demande à l’État partie de s’assurer que tous les projets susceptibles d’affecter la valeur universelle exceptionnelle du bien font l’objet d’études d’impact avant que toute décision difficilement réversible soit prise, conformément au paragraphe 118bis des Orientations ainsi qu’au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial ;
- Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2024, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 47e session.
Italie* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
