Les grandes villes d’eaux d’Europe

Facteurs identifiés lors de l'inscription du bien :

• Nécessité de soumettre une modification mineure des limites pour ajuster les délimitations de Baden bei Wien (Autriche) et Montecatini Terme (Italie) et d’étendre les zones tampons de Karlovy Vary (Tchéquie) et de Vichy (France) ;
• Étendre les désignations de protection de Baden bei Wien et Montecatini Terme pour inclure la superficie totale de ces composantes ;
• Confirmer que Bad Ems (Allemagne) et Bad Kissingen (Allemagne) sont légalement protégés dans leur intégralité en tant que zones de conservation urbaines ;
• Étendre la zone protégée en matière d'urbanisme (ZPU) à Spa (Belgique) pour couvrir l'intégralité de cette composante ;
• Approuver et mettre en œuvre formellement les plans de gestion locaux pour les trois composantes tchèques et assurer leur articulation avec les documents de planification existants ;
• Mettre en œuvre les plans locaux de gestion à Vichy (France) et à Bad Ems (Allemagne) ;
• Revoir le plan de gestion de la ville de Bath (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord) pour envisager sa double inscription sur la Liste du patrimoine mondial ;
• Nommer des gestionnaires de site pour toutes les composantes et s'assurer que leur rôle est clair et adapté aux besoins de gestion d'un bien du patrimoine mondial ;
• Améliorer le programme de suivi pour le bien dans son ensemble ;
• Introduire des procédures d'évaluation d'impact sur le patrimoine dans le système de gestion de chaque composante pour traiter les impacts potentiels des projets d’aménagement ;
• Envisager comment renforcer le rôle du Conseil de gestion des grandes stations thermales pour évaluer les impacts potentiels des propositions d’aménagement majeures dans les composantes, ainsi que les impacts cumulatifs des différentes propositions sur le bien dans son ensemble.

Néant

Le 30 novembre 2022, les sept États parties ont soumis un rapport conjoint sur l’état de conservation, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1613/documents/. Les avancées sur un certain nombre de sujets de conservation soulevés par le Comité au moment de l’inscription sont présentées comme suit dans ce rapport :

• Les limites de Baden bei Wien (Autriche) et de Montecatini Terme (Italie) ont été rectifiées et approuvées par les autorités compétentes ;
• La zone tampon de Karlovy Vary (Tchéquie) a été agrandie. L’agrandissement de la zone tampon de Vichy (France) est en cours ;
• Le conseil municipal de Bad Kissingen (Allemagne) a approuvé un « schéma pour le patrimoine municipal » visant à renforcer la protection de l’élément constitutif. Toutefois, les consultations et les obligations découlant de la nouvelle législation nécessiteront un délai supplémentaire ;
• L’État partie de la Belgique a pris des mesures pour agrandir la ZPU de Spa afin d’y inclure les zones de l’élément constitutif à même d’être protégées par ce type de désignation et a défini d’autres actions liées aux édifices de type villa ou aux zones non urbanisées à intégrer dans le plan de gestion local ;
• Les plans de gestion locaux de Františkovy Lázně (Tchéquie), Karlovy Vary (Tchéquie), Mariánské Lázně (Tchéquie), Vichy (France) et Bad Ems (Allemagne) ont été approuvés ;
• L’État partie du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord élabore actuellement un plan de gestion mixte pour Bath, lequel intègre des éléments du plan de gestion du site du patrimoine mondial de la ville de Bath (2016-2022) et du plan de gestion local de Bath en tant que station thermale, avec l’objectif d’achever ce plan de gestion mixte (2022-2028) au cours de l’été 2023 ;
• Des gestionnaires de site ont été nommés dans tous les éléments constitutifs ;
• Il reste à améliorer le programme de suivi pour l’ensemble du bien ;
• Un atelier sur les évaluations d’impact a été organisé les 22 et 23 novembre 2022 ;
• Les États parties ont contacté le Centre du patrimoine mondial pour exprimer leurs interrogations sur la portée de la recommandation du Comité concernant le rôle du Conseil de gestion des grandes stations thermales au regard de l’évaluation des impacts cumulatifs potentiels des projets d’aménagement au sein des éléments constitutifs du bien dans son ensemble.

Le 13 février 2023, l’État partie du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord a informé le Centre du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations, du réaménagement du site de l’ancienne usine à gaz de l’élément de Bath. Le Centre du patrimoine mondial a transmis l’étude technique correspondante de l’ICOMOS le 28 avril 2023 et, conformément au paragraphe 174 des Orientations, a transmis des informations de tiers sur le projet de réaménagement du stade de rugby situé au sein de l’élément de Bath, ce à quoi l’État partie a répondu le 5 mai 2023 en informant que des informations relatives à ce projet seraient transmises au Centre du patrimoine mondial pour examen technique par l’ICOMOS une fois que les documents pertinents relatifs à ce projet seraient disponibles.

Le 31 mars 2023, l’État partie de la Belgique a informé le Centre du patrimoine mondial d’un projet d’amélioration de la mobilité dans le centre-ville de Spa, comprenant des aménagements pour les cyclistes et les piétons, ainsi que le réaménagement de la voirie municipale et des espaces publics attenants

Les États parties ont traité les recommandations faites par le Comité du patrimoine mondial à des degrés divers. Les délimitations des parties constitutives de Baden bei Wien et de Montecatini Terme ont été modifiées conformément à la demande du Comité, et de nouvelles cartes ont été fournies en ce sens. L’agrandissement de la zone tampon de Karlovy Vary a également été réalisé. L’État partie de la France a lancé une démarche visant à agrandir la zone tampon de Vichy. Cette démarche ainsi que la validation du nouveau périmètre de la zone tampon devraient être achevées d’ici septembre 2023. Les États parties informent qu’une demande de modification mineure des limites sera soumise lorsque toutes les révisions demandées auront été effectuées.

Les informations fournies au sujet des recommandations du Comité visant à étendre ou à confirmer les dispositions de protection juridique à Baden bei Wien, Montecatini Terme, Spa, Bad Ems et Bad Kissingen sont jugées insuffisantes et ne peuvent être vérifiées, car aucune carte n’a été fournie à cet égard. L’objectif de ces recommandations était de s’assurer que les désignations juridiques de protection existantes au niveau national reconnaissent chacun de ces éléments constitutifs comme une zone de conservation en soi. Il est donc recommandé que les États parties respectifs poursuivent leurs efforts pour renforcer la protection juridique de ces éléments constitutifs. Il convient de demander des cartes détaillées montrant l’étendue des désignations juridiques en place.

L’élaboration d’un plan de gestion mixte pour Bath est considérée par l’État partie concerné comme une occasion de lever les incohérences entre les dispositions des différents plans de gestion existants et est accueillie favorablement. Ce plan a été conçu en deux parties. Un avant-projet de la première partie, qui présente principalement des informations factuelles sur le bien, est inclus dans le rapport de l’État partie sur l’état de conservation. La seconde partie, qui est censée identifier les problèmes, les actions et les questions de gouvernance, n’a pas été incluse. Ce plan devrait être achevé à l’été 2023.

L’étude technique de l’ICOMOS (avril 2023) du projet de réaménagement du site de l’ancienne usine à gaz de Bath, qui fait partie du projet Bath Western Riverside, a conclu que les plans actuels auraient un impact très négatif sur la valeur universelle exceptionnelle du bien, qu’ils ne devraient donc pas être approuvés en l’état et qu’un projet de régénération révisé devrait être élaboré.

Il convient également d’accueillir favorablement la nomination de gestionnaires de site dans tous les éléments constitutifs, ainsi que les efforts déployés pour renforcer leurs capacités grâce à l’organisation d’une série d’ateliers. Les États parties ont indiqué que ces ateliers étaient fondamentaux pour favoriser la connaissance commune des biens transnationaux. En outre, les ateliers ont permis de débattre des éléments liés à la mise en œuvre des recommandations du Comité. Bien que ces ateliers soient reconnus en ce qu’ils peuvent jeter les bases de la mise en œuvre future de ces recommandations, aucune avancée significative n’a été réalisée en ce sens jusqu’à présent.

Les États parties signalent que la mise en œuvre des recommandations du Comité concernant le programme de suivi, les procédures d’évaluation d’impact et le rôle du Conseil de gestion des grandes stations thermales dans l’évaluation des impacts cumulatifs des projets d’aménagement nécessite davantage de temps. Ces sujets sont interdépendants et nécessitent donc une approche conjointe qui est également conforme à la Recommandation de 2011 sur le paysage urbain historique. Un atelier sur les évaluations d’impact, organisé en novembre 2022, a permis de commencer à comparer les méthodologies et les cadres juridiques appliqués dans les différents États parties. Un autre atelier devait avoir lieu en mai 2023, suivi d’une conférence concernant la mesure des impacts du développement urbain sur les éléments. Il est recommandé aux États parties de tirer parti de cet atelier pour définir une feuille de route claire afin de mettre en œuvre l’ensemble des recommandations du Comité.