Asmara : une ville africaine moderniste

• Plan directeur de conservation urbaine et les Normes de planification et règlements techniques d’Asmara non finalisés
• Absence de stratégies pour garantir un flux constant de ressources financières, des ressources humaines qualifiées substantielles et des capacités institutionnelles et techniques considérables
• Nécessité d'établir l’organisme central de gestion 

Montant total accordé: 44,038 dollars EU (Fonds-en-dépôt des Pays-bas)

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 30 novembre 2021, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1550/documents/, et rendu compte des avancées sur un certain nombre de questions soulevées par le Comité à ses précédentes sessions, comme suit :

• Les rôles et structures des principales parties prenantes du bien du patrimoine mondial sont clarifiés, ainsi que le fait que le projet du patrimoine d’Asmara (PPA), la principale autorité de gestion pour le bien intégrée dans le Département du développement des travaux publics (DPWD), est une institution autonome comptant 20 professionnels ;
• La préparation du plan directeur détaillé de conservation urbaine (PDDCU) et des normes de planification et réglementation technique d’Asmara (NPRTA) se poursuit mais, en raison de la pandémie de COVID-19 et d’autres circonstances imprévues, les délais d’achèvement de ces études se sont décalés. Les travaux effectués à ce jour comprennent l’élaboration de normes de planification et de règlements de construction et la création d’un périmètre historique intégré qui inclut le bien, sa zone tampon et des zones extérieures à la zone tampon destinées à une protection verte. L’État partie s’engage à mener à terme ce processus et soumettre le PDDCU et les NPRTA au Centre du patrimoine mondial pour examen d’ici septembre 2023 ;
• Un directeur général et le Conseil du patrimoine culturel et naturel érythréen ont été établis pour mettre en œuvre la Proclamation sur dur le patrimoine culturel et naturel de 2015 (PPCN) ;
• L’État partie a également fait part de son intention de déclarer de toute urgence Asmara en tant que site protégé sous les auspices de la PPCN 2015 ;
• Les termes de référence pour le projet de rédaction du Plan de développement économique local (PDEL) ont été convenus avec le Centre du patrimoine mondial. Le projet sera réalisé au cours de l’année 2023 et impliquera des experts nationaux et internationaux ;
• L’État partie a lancé un débat entre l’Administration de la région centrale et la Commission de la Culture et des Sports pour améliorer les structures organisationnelles du PPA afin de mieux coordonner et gérer le bien du patrimoine mondial.

L’entrée développée pour le bien dans le cadre du programme des villes du patrimoine mondial, comportant une carte interactive, est disponible à https://whc.unesco.org/fr/urban-heritage-atlas/asmara/

Les efforts continus de l’État partie pour mobiliser des ressources afin de finaliser le PDDCU et les NPRTA sont accueillis favorablement. Ces outils de planification, de gestion et de conservation sont essentiels pour une conservation durable et une gestion efficace du site. Malgré les défis dus à des circonstances imprévues résultant de la pandémie de COVID-19, l’État partie poursuit ses travaux et ses objectifs pour finaliser ces documents en 2023. Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à soutenir ses efforts pour mettre au point ces outils parallèlement à ceux déployés pour améliorer la structure du PPA et désigner le bien en tant que site protégé sous les auspices de la PPCN de 2015, afin d’assurer une gestion et un système administratif efficaces, essentiels pour la sauvegarde et la promotion du bien du patrimoine mondial.

L'État partie a impliqué le Centre du patrimoine mondial dans la définition des termes de référence du PDEL, qui doivent être rédigés en 2023. Déjà en 2018, l’État partie identifiait 14 bâtiments historiques en tant que priorités dans une première phase de conservation et de restauration, mais notait qu’une levée de fonds serait nécessaire pour entreprendre ces projets. Il est essentiel que le PDEL soutienne la création d’un mécanisme financier pour contribuer à la conservation du bien du patrimoine mondial. De plus, le Comité pourrait souhaiter réitérer l’invitation à l’État partie de fournir des informations détaillées sur les projets de rénovation avant de procéder à leurs mise en œuvre.

Compte tenu de la mise au point de ces outils, il est bon que l’État partie adopte une démarche inclusive qui mobilise différentes analyses sur les couches historiques des valeurs et attributs culturels et naturels des aires protégées pour stimuler la transformation socio-économique de la zone urbaine. Sur la base des réflexions menées dans le cadre de l’approche du paysage urbain historique (PUH), le périmètre historique intégré (PHI) proposé garantira que la protection du site du patrimoine mondial promeut une qualité de vie appropriée à ses résidents et à la population croissante, fournit des services et infrastructures meilleurs sur le territoire, tels qu’une mobilité sure et confortable, et améliore les zones vertes protégées dans le contexte urbain et son cadre géographique.

Il est noté que l’État partie a donné des éclaircissements sur les rôles et structures de diverses parties prenantes et autres partenaires importants impliqués dans la planification, la gestion et la conservation du bien. Il est toutefois important de souligner que les nouvelles structures organisationnelles du PPA devraient maintenir l’équilibre entre ses rôles dans la gestion et dans l’administration afin de conserver, de gérer, et de promouvoir le bien efficacement. Il est hautement souhaitable que ces structures occupent une position charnière entre les institutions traitant du développement culturel, comme le Conseil du patrimoine culturel et naturel érythréen nouvellement créé, et celles chargées de la planification et des permis de construire dans la ville, comme le Département du développement des travaux publics (DPWD). En outre, iI est essentiel d’aborder les complexités inhérentes à la conservation et à la gestion de ce bien, à la mobilisation continue, l’engagement, et le renforcement des capacités de ces parties prenantes et ayant droits. Le Comité pourrait souhaiter réitérer ses encouragements à l’État partie pour la continuation de ces efforts aussi bien au regard de la gestion du paysage urbain historique que de la conservation physique du bien.