Asmara : une ville africaine moderniste

• Plan directeur de conservation urbaine et les Normes de planification et règlements techniques d’Asmara non finalisés
• Absence de stratégies pour garantir un flux constant de ressources financières, des ressources humaines qualifiées substantielles et des capacités institutionnelles et techniques considérables
• Nécessité d'établir l’organisme central de gestion 

Le 15 janvier 2021, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1550/documents/, qui fournit les informations suivantes :

• l’État partie signale qu’il n’a pas eu la possibilité d’achever le Plan directeur de conservation urbaine (PDCU) et la Réglementation technique et de planification d’Asmara (RTPA) à la date prévue en 2019 à cause de la pandémie de COVID-19 et d’autres circonstances imprévues. Le travail se poursuit néanmoins et le Projet du patrimoine d’Asmara (PPA) et ses consultants achèveront le PDCU pour qu’il soit soumis au Centre du patrimoine mondial en novembre 2021 ;
• la Proclamation du patrimoine culturel et naturel érythréen est en cours de mise en œuvre avec l'embauche d'un directeur général et la création du Conseil du patrimoine culturel et naturel érythréen. Néanmoins, il n'y a pas encore eu de désignation de protections spécifiques pour le bien. L'État partie comprend les préoccupations du Comité exprimées dans sa décision précédente (43 COM 7B.104) et a l'intention de faciliter la déclaration urgente d'Asmara comme site protégé ;
• le PPA a lancé l'élaboration d'un Plan de développement économique local (PDEL), qui va actualiser une étude de référence datant de 2015 pour l'aligner sur les dispositions de la recommandation de l'UNESCO de 2011 sur le paysage urbain historique (HUL). Le PDEL sera élaboré en 2021 et comprendra des stratégies de développement financier et la création d'un fonds de conservation ;
• des ateliers de renforcement des capacités ont été mis en œuvre, et un projet a été élaboré avec le Politecnico de Milan pour un renforcement supplémentaire des capacités. D'autres activités ont eu lieu sur le site, notamment la célébration de la Journée africaine du patrimoine mondial et la participation à l'initiative Patrimoine moderne de l'Afrique. Des discussions ont également été engagées avec l'UNESCO, le Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux projets (UNOPS), l'Union européenne et la Fondation Getty pour rechercher une assistance financière et technique internationale.

L’État partie signale en outre qu'à la suite du conflit actuel dans la région du Tigré en Éthiopie, plusieurs roquettes ont été lancées sur Asmara. Il indique qu'aucune n'a atteint le bien du patrimoine mondial et qu'aucun dommage n'a été causé à la VUE.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives reconnaissent la complexité du travail d'élaboration du PDCU et de la RTPA, notamment depuis les complications de 2020 liées à la pandémie de COVID-19. L'État partie souligne l'importance de poursuivre le travail sur les deux documents, ce qui est apprécié. Il importe que l'État partie travaille avec ses consultants pour finaliser ces documents et les soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives dès que possible. De plus, il est considéré que la désignation du bien comme site protégé dans le cadre de la Proclamation sur le patrimoine culturel et naturel de 2015 est également d'une importance fondamentale pour fournir un cadre pour la mise en œuvre du plan et la sauvegarde du bien. 

Quelques éclaircissements supplémentaires sont nécessaires en ce qui concerne les différentes parties concernées qui participent à la gestion et à la conservation du bien, notamment le Conseil du patrimoine culturel et naturel érythréen nouvellement créé, le Département du développement des travaux publics (DPWD), le Projet du patrimoine d'Asmara (PPA), la Division de l’urbanisme, la Division de la construction et de la supervision, la Division des routes et de l'entretien, la Commission de la culture et des sports (CCS), la municipalité d'Asmara, et d'autres. Il sera important de structurer les différents rôles et responsabilités de ces parties dans le PDCU, en supposant que le PPA joue le rôle principal dans la mise en œuvre du plan et la coordination des activités de toutes les parties concernées pour la sauvegarde de la VUE.

En ce qui concerne le développement d'une stratégie financière pour financer les activités de conservation et de gestion nécessaires, il est important que le PDEL en cours d'élaboration soit lié à l'ensemble du PDCU pour assurer la coordination. L'État partie pourrait, à titre d'orientation, se référer à des travaux similaires développés par d'autres États parties pour les zones tampons.

Il convient de se féliciter des mesures prises pour le renforcement des capacités, et le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives encouragent l'État partie à poursuivre ces efforts, tant en ce qui concerne la gestion du paysage urbain historique que la conservation physique de cet important patrimoine moderne. L'État partie mentionne également qu'il poursuit sa recherche de financements extérieurs pour couvrir bon nombre de ces besoins. Il sera important de s'attacher à garantir les ressources nécessaires générées localement à mesure que se poursuivront les travaux de gestion et de conservation. Cette question devrait également être abordée dans le cadre de l'achèvement du PDEL.