Mausolée de Khoja Ahmad Yasawi

• Système de gestion/Plan de gestion (Plan directeur récemment élaboré ; Plan de conservation et de gestion)
• Construction et aménagement (Construction urbaine de grande hauteur, changement de ligne d’horizon ; Construction d’une nouvelle mosquée)
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs
• Installations d’interprétation pour les visiteurs
• Habitats

Montant total accordé : 2018 : 47 111 dollars EU du Fonds-en-dépôt UNESCO/Pays-Bas pour le projet « Soutien technique en faveur du Mausolée de Khoja Ahmad Yasawi à Turkestan, Kazakhstan, par l’intégration de l’approche centrée sur le paysage urbain historique (PUH, 2011) en Asie centrale »

Le 23 février 2022, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation dont un résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1103/documents/. Ce rapport aborde plusieurs points soulevés par le Comité lors de ses précédentes sessions, à savoir :

• L'Institut international d'études sur l'Asie centrale (IICAS) a effectué six visites sur le bien en 2020-2021. En janvier-février 2022, l'IICAS s'est rendu sur le site avec des experts internationaux et locaux et a rapporté que l'état de conservation du mausolée demeure satisfaisant et que le nouveau carrelage du dôme donne des résultats positifs, alors que des préoccupations subsistent quant au mouvement de la structure en maçonnerie du dôme. Par ailleurs, l’IICAS et l'équipe d'experts signalent un certain nombre de points nécessitant un suivi et des modifications supplémentaires, incluant le suivi relatif à la structure et à l'humidité, l’amélioration des caractéristiques de construction et la modification de la nouvelle installation paysagère, ainsi que la nécessité d'un volet sur la gestion des risques de catastrophe pour le plan de gestion ;
• Le suivi technique a été mis en œuvre par Kazrestoration SRE et l'Académie kazakhe d'architecture et sciences de la construction (KAACS) en 2020 ;
• Le Conseil scientifique et méthodologique est opérationnel et s'est réuni six fois depuis 2020 ;
• Le système de billetterie et d'accès a été modernisé et l'aménagement paysager autour du mausolée achevé.
• En ce qui concerne la zone tampon, l'aménagement paysager du musée-réserve Azret Sultan, qui sera suivi pour tout impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, a été terminé. Des activités de fouilles archéologiques continues, de stabilisation et d’interprétation du parc archéologique de Kultobe ont été réalisées par l'Institut de recherche kazakh de la culture LLP en 2019-2021, avec le soutien financier du groupe Eurasian Resources ;
• Des informations succinctes sont données sur le projet du Centre spirituel et culturel dans le cadre plus large. Les projets du caravansérail, de l'hôtel Hampton et du théâtre dramatique sont tous conformes à leur descriptif, et l'évaluation de l'État partie a conclu qu'aucun impact visuel négatif ne pouvait être détecté. La taille du parc présidentiel a été réduite en raison de la présence potentielle de vestiges archéologiques ;
• Trois nouveaux projets dans le cadre plus large et la zone tampon en lien avec le projet de Centre spirituel et culturel de Turkestan sont mentionnés et les évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP) s’y rapportant seront soumises au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
• De vastes programmes de présentation, d’interprétation et de sensibilisation ont été mis en œuvre, avec le musée de Khoja Ahmad Yasawi qui devait être ouvert au public en 2022 ;
• L'État partie s'engage à mettre à jour le plan de gestion et à le soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen ;
• Des informations succinctes sur le plan directeur de la ville de Turkestan sont annexées au rapport, incluant une brève traduction et deux plans : le « plan de base historique et architectural » et le « plan directeur avec zone de protection visuelle désignée ».

Après avoir reçu des signalements de tiers, le 13 décembre 2022, le Centre du patrimoine mondial a demandé à l'État partie de fournir des informations complémentaires sur des aménagements dans le paysage devant le mausolée, la construction d'un « village ethnique » et une zone commerciale, qui soulèvent des questions sur l'état de conservation du mausolée et l'équilibre entre tourisme, dimensions spirituelles et utilisation sacrée du bien. L'État partie a répondu le 13 janvier 2023, en indiquant que :

• les décisions du Comité figurant dans sa décision 43 COM 7B.67 ont été mises en œuvre ;
• l'humidité a toujours été un problème au mausolée, et des actions récentes ont permis de réduire l'humidité, qui est constamment surveillée ;
• les attaches métalliques et échafaudages sont également historiques ;
• les touristes visitent le mausolée principalement à des fins de pèlerinage et de culte ;
• deux réunions internationales sur l'état technique du mausolée ont eu lieu en 2022.

Sept évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP) concernant des projets dans la zone tampon et l'environnement immédiat du bien ont été jointes à la réponse de l'État partie, toutes datées du 30 avril 2022. La majorité de ces EIP n'ont été entreprises qu'après achèvement des projets de construction. Un bref rapport sur le suivi du Kazandyk (hall principal) et de l'Askhana (cuisine) a également été annexé.

Le suivi continu du mausolée par les experts engagés par l'État partie est favorablement accueilli. Leurs conclusions montrent que l'état de conservation du mausolée fait l'objet d'une attention appropriée mais elles identifient également des points préoccupants, notamment l'intégrité structurelle du dôme, en particulier ses poutres en bois, la pénétration de l'humidité et l'efflorescence de sel associée, des problèmes non résolus d'installations électriques et de sécurité incendie et de nouvelles installations paysagères inappropriées à proximité du mausolée, que les experts recommandent de supprimer ou de déplacer à 100 m de celui-ci. Les experts soulignent également la nécessité d'un plan de gestion des risques de catastrophe dans le cadre de la mise à jour du plan de gestion, de caractéristiques améliorées et d’un revêtement modifié.

Ces recommandations des conseillers de l'État partie sont confirmées, compte tenu du fait que l'irrigation des espaces verts peut exacerber les problèmes d'humidité qui affectent le mausolée. Plus de détails sur le fonctionnement et le champ d’action du Conseil scientifique et méthodologique, constitué en 2019, seraient néanmoins les bienvenus.

Les activités de recherche et de stabilisation des vestiges archéologiques situés dans la zone tampon sont favorablement accueillies, tout comme l'engagement de l'État partie à suivre les nouvelles interventions paysagères dans la zone tampon pour leur impact potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Toutefois, cela nécessite une définition claire des attributs de la VUE et des indicateurs de suivi identifiés. Le Comité pourrait souhaiter demander à l’État partie d’élaborer une liste complète des attributs de la VUE et un référentiel complet des indicateurs de suivi et de les soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives. Cela aiderait également l’État partie à évaluer pleinement les impacts généraux et spécifiques aux projets des changements au sein du bien, ses zones tampons et son cadre plus large, qui restent préoccupants. Il est observé que le rapport de l’État partie sur l’impact visuel du parc présidentiel et du complexe commémoratif des Khan, du caravansérail et de l’hôtel Hampton et du théâtre dramatique n’évalue que les vues depuis l’entrée du mausolée vers les projets et non depuis le cadre environnant vers le bien.

L'adoption par l'État partie d’évaluations d'impact est favorablement accueillie. Les projets du jardin Yassi et du village ethnique se trouvent dans la zone tampon, et le parc du Premier Président, le complexe commémoratif des Khans kazakhs, l'amélioration de l'allée piétonne d'Arbat et l'hôtel Medina Palace se trouvent dans l'environnement immédiat du bien. La septième EIP concerne une proposition pour la phase II de l'amélioration du territoire de la réserve-musée Azret-Sultan, située dans la zone tampon du bien, qui n'a pas encore été réalisée. Les sept EIP soumises en 2023 prennent un ensemble défini d'attributs du bien en considération. Ces attributs, identifiés en 2019, se limitent aux aspects tangibles de la VUE. Des valeurs plus larges sont également incluses dans ces évaluations mais ne permettent qu'une compréhension limitée de la contribution de la zone tampon et de l’environnement à l'intégrité et à l'authenticité du bien. Si l'on peut se féliciter que des EIP aient été réalisées, il est regrettable que six d'entre elles n'aient été entreprises qu'après finalisation des projets et doivent donc être considérées comme des analyses a posteriori. Les rapports sont tous limités dans leur portée et leur évaluation de l'impact sur la VUE. L'État partie n'a pas fourni de calendrier pour la mise en œuvre de la phase II du projet d'amélioration du territoire de la réserve-musée d'Azret-Sultan, qui comprend la construction de nouveaux dômes de grande taille au-dessus du site archéologique de Kultobe. Il est recommandé que le projet ne soit pas mis en œuvre et qu'aucune décision ne soit prise à ce sujet tant que l'EIP n'a pas été améliorée, sur la base d'une meilleure analyse de la contribution de la zone tampon et de l’environnement à l'intégrité et à l'authenticité de la VUE du bien. Le nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial devrait être utile à l'État partie pour améliorer les évaluations d'impact pour le bien. Il est également suggéré qu'une formation sur site sur les évaluations d'impact par le Centre du patrimoine mondial, l'ICOMOS et l'ICCROM pourrait aider l'État partie à améliorer les futures évaluations d'impact pour les biens du patrimoine mondial au Kazakhstan.

Les informations données par l'État partie sur le plan directeur sont limitées en champ d'application et en détail. Les plans sont reproduits à basse résolution, tandis que la traduction textuelle ne comprend que deux pages du plan directeur adopté et ne fournit pas d'explication sur les intentions du plan. Les pages transmises indiquent qu'une hauteur de construction standard de 2 à 3 étages (7 à 10 m) est autorisée dans les axes visuels protégés, ce qui dépasse la limite de hauteur maximale de 7 m dans les axes visuels demandée par le Comité dans la Décision 44 COM 7B.31. L’hôtel Medina Palace de quatre étages, situé dans l'axe de vue limitant la hauteur des constructions à 7 m, a été approuvé en 2019. Bien que l'EIP indique qu'il a été approuvé avant que la limite de 7 m ne soit adoptée dans le plan directeur, les limitations de hauteur en vigueur au moment de l'inscription du bien auraient néanmoins dû être respectées.

Il est recommandé que le Comité demande à l'État partie de modifier d'urgence le plan directeur pour tenir compte de ses demandes antérieures, et de soumettre au Centre du patrimoine mondial des copies haute résolution du « Plan de base historique et architectural » et du « Plan directeur avec zone de protection visuelle désignée » avec les règlements écrits qui les accompagnent et tout autre document pertinent, présentés dans l'une des langues de travail de la Convention, pour examen par les Organisations consultatives.

Il est également recommandé que le Comité demande à l'État partie d'inclure un plan de gestion des risques de catastrophe dans la mise à jour du plan de gestion du bien et de soumettre le plan dans l'une des langues de travail de la Convention au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives.