Sanctuaire du Bon Jésus du Mont à Braga

Facteurs identifiés lors de l'inscription du bien : 

• Cadre juridique (classer l'ensemble du site en tant que Monument national)
• Systèmes de gestion/plan de gestion (améliorer la documentation, mettre à jour et compléter le plan de gestion, améliorer le plan d'action, la gestion des visiteurs, améliorer les liens institutionnels entre les parties prenantes).
• Activités de recherche/suivi à faible impact (développer des indicateurs de suivi supplémentaires et améliorer la documentation relative aux éléments du patrimoine).
• Bâtiments et aménagement (suppression du bar de la terrasse)

Le 16 décembre 2020, l’État Partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1590/documents/. Le rapport présente comme suit les progrès réalisés par l’État Partie dans le traitement d’un certain nombre de questions abordées par le Comité lors de l’inscription :

• Des détails sur l'avancement du travail de documentation du bien sont donnés. L'État partie indique que l'ensemble des archives historiques a été inventorié, ainsi que 70 % des biens mobiliers appartenant au sanctuaire ;
• En réponse à l'impact de la pandémie de Covid-19, il y a eu une reprogrammation des actions. Aucun grand chantier de construction n'est en cours et actuellement seule une maintenance préventive est réalisée. Un calendrier des actions à partir de 2021 et jusqu’en 2025 est communiqué. La majorité du financement devrait provenir de l'Union européenne, le reste étant couvert par les budgets annuels de la « Confraria de Bom Jesus», propriétaire du bien ;
• Les municipalités de Braga et de Guimaraes ont élaboré et mettent en œuvre le « Programme intermunicipal Sacromontes » (PIM) afin d'améliorer les liens institutionnels en matière de prévention et de lutte contre les incendies ;
• La totalité du bien a été classé monument national par la décision n° 20150/2020 ;
• Dans le plan d’action, les initiatives en matière de contrôle des visiteurs se concentrent sur la planification de la circulation des piétons et des voitures, sur le stationnement et sur l'amélioration de l'expérience des visiteurs du bien. La Confraria a réalisé une étude de réhabilitation de la zone du portique, présentée dans le « Programme d'amélioration de la fréquentation du sanctuaire du Bon Jésus du Mont (2020) » ;
• S'agissant des indicateurs de suivi supplémentaires recommandés, l'État partie réaffirme que ceux identifiés dans le dossier de candidature concernant le parc et la forêt sont toujours pertinents. Les données de référence ont été fournies par l'étude détaillée de la végétation. La définition d'indicateurs de suivi pour l'expansion et le développement urbains nécessite la publication officielle du plan directeur révisé de Braga. Le suivi des impacts de la fréquentation est prévu dans le cadre du PIM ;
• L'étude de la végétation présente une classification de la végétation existante, en se concentrant sur la strate arborée, et une analyse des sources documentaires. L'étude conclut que le patrimoine arboré actuel du sanctuaire est très important pour la valeur esthétique et fonctionnelle du bien, mais qu'il représente néanmoins un défi de gestion considérable ;
• Le contrat de gestion du bar en terrasse aurait pris fin au terme de l’année 2020. Un plan a été approuvé pour supprimer le bar en terrasse (début 2021) et créer un nouveau schéma de circulation.

Des progrès ont été réalisés dans le traitement de certaines des recommandations formulées par le Comité du patrimoine mondial au moment de l'inscription. En particulier, le classement de la totalité du bien comme monument national, l’élaboration et l’application du PIM, l'engagement de supprimer le bar de la terrasse et la mise en œuvre de l'étude détaillée de la végétation sont accueillis avec satisfaction.

Notant que la protection juridique de l'ensemble du site en tant que monument national signifie que la zone tampon correspond, en vertu de la législation nationale, à une zone de protection spéciale, il serait utile que l'État partie précise de quelle façon il propose de définir des indicateurs de suivi pour identifier les menaces potentielles pour le bien et la zone tampon liées à l'expansion et au développement urbains, y compris les activités de construction privées à l'intérieur de la zone tampon, et de quelle façon cela s’articulera avec le plan directeur de Braga.

Le PIM prévoit non seulement la mise en place d'une stratégie de lutte contre les incendies de forêt, mais couvre un programme plus large de développement économique et social et d'assurance de la qualité environnementale. La fin du programme est prévue pour 2022, et il serait important de préciser comment la stratégie de lutte contre les incendies de forêt et le programme plus large de coopération entre Braga et Guimaraes seront maintenus à l'avenir.

L'étude détaillée de la végétation avec l'inventaire des éléments arboricoles de la végétation et les conclusions relatives à l'importance de la végétation en tant que complément de la conception architecturale et de l'ornementation des éléments bâtis du sanctuaire doivent tous être salués. Cependant, aucun détail n'est donné sur la manière dont ces informations seront utilisées pour mettre à jour la planification de la gestion du paysage du bien. L’étude reconnaissant que le patrimoine arboré actuel du bien représente un défi considérable pour la gestion future du bien, il conviendrait de demander à l'État partie des informations détaillées sur la manière dont l'étude de la végétation éclairera les décisions relatives à la gestion du bien et aux indicateurs de suivi du parc et des bois.

Plusieurs parties des recommandations précédentes n'ont pas été traitées et nécessitent un travail supplémentaire et des précisions, comme l'inventaire des éléments patrimoniaux du bien. Certaines actions immédiates et demandes de financement sont notées, tout comme la diminution des revenus de la Confraria suite à la pandémie de Covid-19. Certaines des actions prévues semblent impliquer des activités de construction ou de conservation importantes telle que la création d'un centre d'interprétation et la conservation et la restauration de trois chapelles dans le Terreiro dos Evangelistas. Notant que les recommandations précédentes incluaient la nécessité d'améliorer le plan d'action, le Comité pourrait souhaiter traiter cette question en priorité et demander à l'État partie de soumettre, dans le cadre d’un plan de gestion actualisé, un plan d'action révisé, un plan de conservation et, étant donné l'accent mis sur l'expérience des visiteurs, un plan de gestion du tourisme, au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, avant son adoption.

L'État partie reconnaît que l'ampleur des interventions prévues, par exemple en ce qui concerne la réhabilitation de la zone du portique, pourrait avoir des répercussions sur l'ensemble du bien et déclare que ces impacts sont en cours d'étude. Étant donné l'ampleur et les impacts potentiels des aménagements proposés sur le territoire du bien, il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial demande à l'État partie de réaliser une étude d'impact sur le patrimoine (EIP) pour tous les aménagements proposés et leur impact cumulatif potentiel, à transmettre au Centre du patrimoine mondial avant la construction, conformément au paragraphe 118bis des Orientations.