Rabat, capitale moderne et ville historique : un patrimoine en partage

• Habitat
• Grands projets urbains pour la ville et la vallée du Bouregreg, absence d’études d’impact afin de garantir l’intégrité visuelle du bien et de ses environs

Le 2 juin 2020, l’État Partie a soumis un rapport sur l’état de conservation et d’autres documents en réponse à la décision du Comité adoptée à sa 43^e session (Bakou, 2019). Le rapport, qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1401/documents, présente ce qui suit :

• Un résumé du programme « Rabat ville lumière, capitale culturelle du Royaume » (2014-2018) ;
• Une documentation détaillée sur les deux projets : la gare de Rabat-Ville, située dans le périmètre du bien ; et la tour Mohammed VI (précédemment « O Tower »), située immédiatement à l’extérieur de la zone tampon ;
• Les évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) pour les projets de la gare de Rabat-Ville et de la tour Mohammed VI, ainsi que les mesures relatives adoptées et leur mise en œuvre ;
• Des informations sur les projets de restauration et d’aménagement et de développement sur le territoire du bien et dans sa zone tampon ;
• La mise en œuvre de l’approche de la Recommandation de l’UNESCO concernant le paysage urbain historique - 2011 (HUL) ;
• Des informations sur les ateliers de renforcement des capacités organisés en novembre 2019 et février 2020, réunissant des gestionnaires, des professionnels, des spécialistes et des experts nationaux et internationaux à propos des EIP et de l'approche HUL ;
• Les documents demandés par le Comité ont été soumis, y compris une étude du profil urbain du bien, un modélisation en 3D du bien et de ses volumes dans son cadre, la vallée du Bouregreg, des études spatiales et en 3D de l'impact individuel et cumulatif potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et des preuves de l'intégration du plan de gestion du bien dans le plan d’aménagement de la ville et dans les directives de conception architecturale, conformément à l'approche HUL.

Suite aux examens techniques par l’ICOMOS des projets d'aménagement et de développement, l’État partie a soumis un rapport complémentaire le 31 mars 2021, également disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1401/documents, qui présente ce qui suit :

• Des spécifications architecturales et des informations sur la « dématérialisation » de la tour Mohammed VI, ainsi que de nouveaux photomontages sans vues grand angle de la tour Mohammed VI depuis la rive gauche du Bouregreg ;
• Des informations complémentaires sur la gare de Rabat-Ville, ainsi que des informations sur les parkings de Bab Chellah et Bab El Had, et la réhabilitation de la façade fluviale de la médina de Rabat. Des informations sur les projets prévus dans la zone tampon ont également été communiquées ;
• Les détails d’un projet de restauration du Café Maure.

L’ICOMOS a ensuite fourni un examen technique du projet du Café Maure.

L'État partie a pris des mesures importantes pour donner suite aux recommandations du Comité et aux examens techniques de l'ICOMOS, en soumettant des rapports complets avec des EIP, des détails de conception et des études de visualisation pour la tour Mohammed VI et la gare de Rabat-Ville.

L'État partie a également communiqué des informations détaillées sur les projets en cours et prévus sur le territoire du bien et dans sa zone tampon, avec les EIP correspondantes, notamment pour les projets Morocco Mall Rabat et Appart Hotel Strelysia Rabat, ainsi que pour le projet de restauration du Café Maure. Des examens techniques de ces projets ont également été fournis par l'ICOMOS.

L'intégration des objectifs du plan de gestion dans le nouveau plan d'aménagement spatial (PAS) est accueillie avec satisfaction, car les deux plans faciliteront l'identification, la conservation et la mise en valeur du patrimoine architectural et du paysage historique. Il en va de même pour les ateliers qui ont été organisés à propos des EIP et de l'approche HUL, notamment un atelier virtuel sur l'évaluation d'impact sur le patrimoine en tant qu'outil de protection et de sauvegarde du patrimoine mondial, avec la participation de l'UNESCO et des Organisations consultatives (26 novembre 2020), et le lancement d'un programme de renforcement des capacités qui prévoit l'organisation de conférences scientifiques et d'ateliers sur les méthodes de conservation et de restauration.

S'agissant de la tour Mohammed VI, conformément aux recommandations de la mission consultative conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM de 2018, le profil de conception et le matériau de revêtement de façade de la tour ont été modifiés pour renforcer l'effet d'évanescence de la façade nord dans le paysage, afin d'obtenir un effet de « dématérialisation » qui pourrait atténuer ses impacts négatifs dans le paysage. Des photomontages de la tour (correctement réalisés sans vues grand angle) ont été présentés pour évaluer l'impact visuel potentiel de la tour sur l'intégrité du bien. Si ceux-ci démontrent effectivement une certaine atténuation de l'impact visuel sur le paysage de la vallée du Bouregreg, ils ne confirment pas une véritable « dématérialisation » et ne peuvent pas dissiper globalement les inquiétudes relatives au caractère inapproprié du contexte et de l'échelle de ce projet.

En ce qui concerne l'extension de la gare de Rabat-Ville, des informations ont été communiquées sur la solution architecturale envisagée pour minimiser l'interférence du nouveau complexe avec la muraille historique, la solution pour l'évacuation des eaux de pluie, et les plans pour relier la place intérieure au jardin Ibn Toumert, ainsi que la proposition d'avoir plusieurs types de passages ou de portes, permettant de respecter la topographie actuelle. La solution proposée pour l'interface clé avec la muraille semble être la plus « honnête » et la plus appropriée dans la situation actuelle d'un point de vue méthodologique et architectural. Le futur projet de restauration du bâtiment d’origine de la gare fait l'objet de consultations, et une fois finalisé, il sera soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.

Bien que des détails supplémentaires, y compris des EIP, aient été fournis pour ces deux projets après leur lancement, afin de répondre aux préoccupations suscitées par leurs impacts négatifs, il est devenu évident que des processus améliorés sont nécessaires pour les futurs projets de conservation et d'aménagement et de développement afin de minimiser tout impact potentiel. Ces mesures devront inclure le renforcement du cadre général de gestion et de planification, et l'adoption de calendriers qui permettent la production d'EIP et la soumission en temps voulu de propositions avant que les décisions ne soient prises. Les mesures prises jusqu'à présent dans ce sens doivent être saluées, notamment l'intégration du plan de gestion dans le plan d'aménagement spatial et l'atelier sur les EIP.

L'État partie a adressé une invitation afin qu’une mission consultative conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS se rende sur le territoire du bien, mission qui a été reportée en raison de la pandémie de COVID-19. Il est recommandé que le Comité réitère sa recommandation d’organiser la mission dès que la situation le permettra, afin de renforcer le dialogue avec l'État partie sur les approches à adopter pour la protection du bien.