Aires protégées du Cerrado : Parcs nationaux Chapada dos Veadeiros et Emas

• Cadre juridique (Cadre et protection légale en place insuffisants)
• Système de gestion/plan de gestion (Absence de soumission d’une proposition de modification majeure des limites du bien afin de refléter ses nouvelles délimitations)
• Incendies (d’origine naturelle) (problème résolu)

Montant total accordé : 100 000 dollars EU du programme du patrimoine mondial pour la biodiversité pour le Brésil ; 30 000 dollars EU des fonds de réponse rapide pour lutter contre les incendies

Le 1^er décembre 2020, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1035/documents/, qui fait état des progrès suivants :

• Suite à l'approbation par le Comité en 2019 d'une modification mineure des limites du bien pour refléter les nouvelles limites du Parc national Chapada dos Veadeiros (PNCV), cet élément du bien comprend désormais la station écologique Nova Roma (ESEC CNR) récemment créée et neuf réserves privées de patrimoine naturel (RPPN) ;
• Le PNCV soutient la gestion et la protection des autres zones protégées (unités de conservation) qui composent le bien. Trois des RPPN (Cara Preta, Tocantins River Springs et Catingueiro) élaborent actuellement leurs plans de gestion, avec le soutien technique et financier d'un projet international ;
• Le processus de révision du plan de gestion du PNCV a été lancé en novembre 2017, et le plan révisé devait être publié d'ici fin 2020, en attendant l’élaboration du plan d'utilisation publique (PUP). Cependant, les retards liés à la pandémie mondiale de COVID-19 ont empêché la finalisation du plan de gestion ;
• L'efficacité de la gestion et de la protection du PNCV est contrôlée à l’aide du système d'analyse et de suivi de la gestion (SAMGe) ;
• Le processus de « régularisation foncière » (c'est-à-dire de clarification du régime foncier) a été poursuivi avec l'identification des propriétés privées et de leurs propriétaires respectifs, le géo-référencement, la démarcation des limites et l'installation de panneaux correspondants dans l’élément PNCV du bien. Environ 125 processus sont en cours concernant des propriétés privées. Les stratégies et les voies pour leur régularisation foncière sont en cours d'analyse ;
• La stratégie de gestion intégrée des incendies élaborée pour le bien a été consolidée et étendue grâce à la coopération avec l'ESEC CNR et au programme de renforcement des capacités mené avec les RPPN locales.

Le 6 octobre 2020, le dispositif de réponse rapide (RRF) a reçu une demande de soutien urgent pour lutter contre les incendies dans le PNCV et sa zone tampon. Selon les termes de la demande, le feu avait déjà affecté 16000 ha du parc et 46000 ha de sa zone tampon. Le 7 octobre, un courrier a été adressé à l'État partie pour demander davantage d'informations sur l’impact des incendies.

Les mesures prises par l'État partie pour s’assurer que les approches de gestion soient harmonisées et axées sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien sont les bienvenues. Compte tenu de la multiplicité des dispositifs de gestion et de gouvernance des différentes unités de conservation qui composent l’élément Chapada dos Veadeiros, il est essentiel de veiller à poursuivre harmonisation de la gestion entre ces unités. Il est regrettable que l'État partie n'ait fourni aucune information indiquant si l’élaboration d'un plan de gestion global de ces unités de conservation a été envisagée. Reconnaissant les retards imposés par la pandémie mondiale de COVID-19 et notant les mesures positives prises en vue de la révision du plan de gestion du PNCV, il est recommandé au Comité de demander à l'État partie d'accélérer la révision du plan et de veiller à ce que les unités de conservation adjacentes comprenant l'élément Chapada dos Veadeiros, ainsi que les RPPN et la station écologique de Nova Roma, soient prises en compte dans ce processus, afin d’assurer une meilleure harmonisation des approches de gestion dans l'ensemble du bien.

Il est noté avec satisfaction que les ressources financières importantes mobilisées pour le processus de régularisation foncière ont permis de prendre un certain nombre de mesures pour clarifier le régime foncier dans le bien. En particulier, l'identification des propriétés privées et de leurs propriétaires respectifs, le géo-référencement et la délimitation correcte des limites sont des mesures bienvenues. Cependant, il est regrettable que l'État partie n'ait pas fourni le calendrier d’achèvement de ce processus. Notant également que les dispositions foncières pour plus de la moitié de la zone de l’élément PNCV restent inconnues, il est recommandé de demander à l'État partie de poursuivre le processus de régularisation foncière dans le bien et de soumettre son calendrier d’achèvement au Centre du patrimoine mondial.

Il est regrettable que le rapport ne fournisse pas davantage d'informations sur les impacts de l'incendie d'octobre 2020 dans le bien. Alors que le Cerrado est un écosystème dépendant du feu, des incendies plus intenses se produisent à quelques années d’intervalle depuis le début des années 2000, en lien avec des conditions météorologiques extrêmement chaudes et sèches. Les incendies intenses, comme celui de 2017, peuvent avoir un impact sérieux sur des espèces sauvages telles que le jaguar, le loup à crinière et le tatou géant, ainsi que sur la végétation sensible des forêts riveraines et autres zones humides, qui ne sont pas affectées par les incendies normaux.

L’approche de gestion intégrée des incendies dans le bien, qui comprend des actions de brûlage contrôlé pour éviter des incendies extrêmement chauds, est accueillie favorablement, en particulier les mesures visant à renforcer les capacités du CNR de l'ESEC et des RPPN pour répondre aux incendies de manière appropriée par la planification et l'exécution d'activités liées à la gestion des incendies. Il est recommandé au Comité de demander à l'État partie d’assurer la mise en œuvre permanente de l'approche de gestion intégrée des incendies dans toutes les unités de conservation du bien et de continuer à renforcer les capacités de réponse aux incendies sur le long terme. L'État partie devrait également être encouragé à évaluer l'efficacité de l'approche de gestion intégrée des incendies pour réduire la fréquence et les impacts des incendies intenses.