Ville historique de Djeddah, la porte de La Mecque

• Stratégie de conservation détaillée non finalisée
• Taux de détérioration important des maisons historiques
• Habitat
• Système de gestion/plan de gestion : pas de système de gestion en place
• Nécessité d'un plan de prévention et de gestion des risques
• Projets et travaux de développement ayant un impact potentiel sur l'authenticité du bien

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 27 novembre 2020, dont un résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1361/documents/. Ce rapport fait état des activités suivantes :

• Le ministère de la Culture a été créé et comprend 11 nouvelles sous-commissions, dont la Commission du patrimoine, qui couvre tous les aspects du patrimoine culturel ;
• Le Conseil des ministres a approuvé la création du quartier historique de Djeddah (Jeddah Historic District – JHD) assortie d’un programme visant à réhabiliter et à aménager le bien. Le JHD comprend cinq départements qui supervisent la gestion et la mise en œuvre des activités ;
• Des avancées ont été réalisées concernant le développement de la nouvelle base de données SIG du bien et de la zone tampon, qui comprend de nouvelles couches d’informations ;
• Le JHD applique une approche globale de la gestion, des connaissances, de la planification, de l’évaluation, des dispositifs réglementaires et de la mobilisation communautaire pour ce bien, approche qui s’appuie sur la Recommandation de 2011 sur le paysage urbain historique ;
• Les actions sont prévues en trois étapes : la connaissance du lieu, la planification et la conception de stratégies, et le suivi de l’évolution des résultats obtenus. La mise en œuvre de la première et de la deuxième étape a connu des avancées ;
• Plusieurs actions ont été conçues dans le but d’établir un équilibre entre conservation et développement. Les interventions se sont concentrées sur les parcours urbains, la réglementation relative aux façades de magasins, l’amélioration de la coordination et la nouvelle réglementation en matière d’appels d’offres ;
• Le plan directeur en cours d’élaboration comprend trois phases stratégiques. La phase 1 (plan) se concentre sur les projets de régénération de base dans 6 zones prioritaires ; la phase 2 (plan de régénération) concerne la régénération complète du Jeddah historique en 11 sites prioritaires ; et la phase 3 (régénération d’Al-Balad) s’attaque à la régénération plus large d’Al-Balad ;
• Une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) sera lancée pour évaluer l’impact potentiel de ce plan directeur sur le bien. Tout projet particulier sera examiné pour déterminer s’il doit faire l’objet d’une EIP ;
• Des mesures de prévention et d’atténuation sont en place pour prévenir les risques d’incendie ;
• Des aperçus de plusieurs études ont été soumis, notamment : documentation, évaluation et stratégie patrimoniales, plan de développement et de régénération d’Al-Balad (partie 1 du plan directeur) ; stratégie et guide de conception du domaine public ; guide de conception des édifices non patrimoniaux d’Al-Balad ; vieille ville de Jeddah, Al-Balad ; manuel de restauration des bâtiments historiques dans le Jeddah historique ; et évaluation stratégique – sécurité. Des informations sur des cas d’études de restauration et des illustrations de plusieurs projets achevés ont été fournies.

L’État partie a fait des avancées sur le plan institutionnel avec la création du ministère de la Culture, et plus particulièrement avec la création du quartier historique de Jeddah (JHD). Il est important d’assurer une coordination soutenue entre les entités pour protéger efficacement le bien.

La base de données SIG du Jeddah historique a connu des avancées importantes ; elle comprend désormais plusieurs couches d’informations et diverses classifications telles que l’état de conservation, la typologie et les caractéristiques spatiales et fonctionnelles. Il est important d’inclure dans cette base de données tous les attributs relatifs à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien.

La mise en œuvre de la Recommandation de 2011 sur le paysage urbain historique est jugée pertinente afin d’intégrer le patrimoine, outre le développement urbain, l’économie, l’environnement et les aspects socioculturels, au plan directeur de régénération urbaine du Jeddah historique. Plusieurs études et plans ont été lancés, des dispositifs réglementaires ont été mis en place et des efforts sont déployés pour garantir le concours de la communauté.

Bien que l’État partie n’ait pas soumis de stratégie de conservation globale comme l’avait demandé le Comité, il a fourni un aperçu de plusieurs documents montrant entre autres les travaux et études en cours concernant la préparation d’un plan directeur pour la ville historique, des orientations en matière de restauration et de conception, et des stratégies de développement. Il convient d’accueillir favorablement la préparation d’un plan directeur aussi complet, accompagné de documents de référence et d’orientations, qui témoigne des efforts actuellement déployés par l’État partie. Il est recommandé à cet égard que le Comité demande à l’État partie de soumettre la copie intégrale de ces documents, ainsi qu’une stratégie de conservation, des orientations en matière de conception et un manuel de restauration traitant de la conservation du patrimoine, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

L’État partie a recensé plusieurs projets d’intervention urgente concernant des édifices vulnérables, et des informations ont été communiquées sur certains projets de conservation. L’État partie a l’intention de mener des projets pilotes afin de présenter les meilleures pratiques en matière de conservation d’urgence, et un programme de réutilisation adaptative est en place pour les édifices historiques. L’aperçu des études de documentation et d’évaluation concernant les projets de conservation particuliers témoigne d’une analyse scientifique poussée qui mérite d’être saluée. Dans ce cadre, il est recommandé au Comité de demander à l’État partie de soumettre des informations techniques complètes sur ces projets, ainsi que les plans de nouvelles constructions, pour examen par les Organisations consultatives.

L’EIP stratégique et transversale qui est en cours de préparation par l’État partie pour le plan directeur est nécessaire pour évaluer l’impact des activités prévues au sein du bien. Il convient de noter à cet égard que tout aménagement devrait faire l’objet d’une EIP. Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à préparer toutes les études d’EIP essentielles, conformément au Guide de l’ICOMOS pour les EIP sur le patrimoine mondial appliquées aux biens culturels du patrimoine mondial, et à les soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant la mise en œuvre de toute intervention majeure irréversible qui pourrait avoir un impact sur la VUE du bien.

L’État partie a pris depuis 2018 des mesures d’atténuation pour prévenir les risques d’incendie. Cependant, aucun plan de gestion et de prévention des risques pour le bien n’a été préparé. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de formaliser un tel plan afin de réduire l’impact des risques négatifs résultant d’accidents ou d’autres cas de force majeure potentiels.