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État de conservation Sikhote-Aline central 2021

Sikhote-Aline central

Fédération de Russie
Facteurs affectant le bien en 2021*
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
Facteurs identifiés lors de la modification importante des limites:
  • Processus de désignation de la zone tampon du bien inachevé
  • Nécessité de finaliser la préparation du plan de gestion intégrée pour l’extension
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2021
Demandes approuvées : 0
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2021**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2021

Le 10 février 2020, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/766/documents/, et le 5 mars 2020, le plan de gestion intégrée (PGI) pour le bien du patrimoine mondial « Sikhote-Aline central » (2019-2023). L’État partie y fait part des informations suivantes :

  • Le PGI décrit les mesures de conservation et de protection, le travail pédagogique et les activités de recherche et de suivi pour chaque élément. Les principales menaces pesant sur le bien sont identifiées comme étant le braconnage, les feux de forêt et le tourisme non réglementé. Un Plan d’action commun pour la gestion du bien est proposé. Pour remédier aux insuffisances décelées dans la gestion intégrée, il est suggéré, entre autres tâches, de créer un Conseil de coordination et des groupes opérationnels communs et de signer un accord trilatéral entre les éléments constitutifs ;
  • Dans l’élément Vallée de la rivière Bikine, les intérêts des populations autochtones, tels que la chasse et la pêche, le tourisme et les habitats sont pris en considération via le nouveau Conseil des minorités autochtones au sein de l’administration du parc national. L’autorité du parc travaille en collaboration avec les groupes autochtones à la création d’un réseau d’itinéraires touristiques dans la vallée de la rivière Bikine pour en faire découvrir la nature et la culture. Plusieurs événements ont été organisés pour promouvoir la conservation, notamment des festivals célébrant les traditions autochtones ;
  • L’élément Réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline est toujours exposé à des menaces extérieures à ses limites, en particulier les grandes plantations forêts qui le bordent, toutes impactées par l’exploitation forestière ou les feux de forêt en 2019, avec des répercussions sur les populations migrantes d’ongulés ;
  • Dans l’ensemble, il est rapporté que les éléments constitutifs sont bien préservés. Les résultats du suivi annuel, incluant les populations de tigres de Sibérie et de gorals à longue queue, montrent une tendance à la hausse pour ces espèces et un état général stable des écosystèmes de la réserve. Les activités de lutte contre le braconnage ont gagné en qualité, notamment par une hausse du nombre de patrouilles, de nouveaux véhicules pour les inspecteurs et une gestion adaptive des raids basée sur les résultats de la surveillance automatisée ;
  • Certaines menaces persistent et de nouvelles sont apparues. Une nouvelle liaison aérienne créée entre Vladivostok et Terney en 2015 a eu pour effet de tripler le nombre de touristes dans la réserve naturelle intégrale. Dans la Vallée de la rivière Bikine, la pêche sans autorisation, l’utilisation de véhicules tout-terrain et l’accessibilité depuis le district de Terney sont particulièrement préoccupantes. L’impact du tourisme et de la charge de loisirs est surveillé chaque année le long des itinéraires touristiques ;
  • Aucune modification significative des limites du bien n’est envisagée, cependant le PGI inclut des mesures pour augmenter le territoire de la réserve naturelle intégrale.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2021

La soumission d’un PGI est favorablement accueillie. Toutefois, il est noté que les éléments constitutifs du bien sont encore largement gérés séparément et vont devoir être consolidés et renforcés. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de constituer le Conseil de coordination pour la gestion intégrée de façon prioritaire et de mettre en œuvre les autres tâches proposées dans le plan d’action commun du PGI qui amélioreront la gestion intégrée du bien.

Les progrès accomplis dans la finalisation de la zone tampon autour de la Vallée de la rivière Bikine sont salués. Toutefois, notant que la majeure partie de sa largeur est limitée à 1 km, la crainte exprimée par l’Évaluation de l’extension de l’UICN de 2018 sur la capacité potentielle de la zone tampon à assurer véritablement une connectivité écologique, demeure. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de finaliser la formalisation de la zone tampon, conformément aux exigences des Orientations et aux recommandations de l’Évaluation de l’UICN.

L’instauration du Conseil des minorités autochtones, la collaboration constante pour veiller à ce que les droits et intérêts des populations autochtones soient respectés, ainsi que les efforts déployés pour préserver le mode de vie traditionnel dans le parc national de la Bikine renforcent ensemble les efforts faits pour engager les populations autochtones locales, qui ont été notés au moment de la décision 42 COM 8B.9. Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à poursuivre ce travail.

L’augmentation des activités de lutte contre le braconnage et d’éducation est favorablement accueillie. Les résultats du suivi montrant une tendance à la hausse de la population de tigres de Sibérie sont positifs, néanmoins, aucune information n’a été donnée sur l’élaboration d’une vision à long terme pour améliorer la connectivité avec d’autres habitats du tigre protégés et non protégés, comme encouragé par le Comité du patrimoine mondial. À cet égard, l’engagement de l’État partie à accroître le territoire de la réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline est noté, et il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de fournir de plus amples informations sur ce processus et sur la manière dont il répondrait aux recommandations du Comité sur une stratégie de connectivité pour l’habitat du tigre de Sibérie.

Il est noté avec inquiétude que l’exploitation forestière à grande échelle autour de la réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline a un impact négatif sur la Valeur universelle exceptionnelles (VUE) du bien, et que le dense réseau de routes forestières augmente chaque année, donnant accès à des zones reculées et entraînant un risque accru de braconnage et feux de forêt. Pour régler ces problèmes, il est recommandé que le Comité réitère sa demande de désigner une zone tampon adéquate pour cet élément et d’envisager un renforcement de la réglementation en matière d’abattage autour du bien.

Concernant le tourisme, bien que les chiffres demeurent relativement faibles malgré un triplement dû à l’ouverture d’une nouvelle liaison aérienne directe au départ de Vladivostok en 2015, il est noté qu’un tourisme non réglementé, notamment venue de visiteurs de régions voisines, et des activités de loisirs telles que la pêche non-contrôlée et autre usages incontrôlés des ressources, affectent de manière négative la VUE du bien. Il est par conséquent recommandé que le Comité demande à l’État partie de réglementer efficacement le tourisme et les activités de loisirs et de préparer une stratégie de gestion du tourisme définissant clairement le type d’activités autorisées et présentant la manière dont les impacts du tourisme et des activités récréatives sur la VUE du bien seront contrôlés.

Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2021
44 COM 7B.105
Sikhote-Aline central (Fédération de Russie) (N 766bis)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 42 COM 7B.84, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018)
  3. Accueille favorablement la soumission d’un Plan de gestion intégrée (PGI) pour le bien, mais considère que la gestion des éléments constitutifs du bien va devoir être encore consolidée et par conséquent demande à l’État partie d’instaurer un Conseil de coordination pour la gestion intégrée de tous les éléments constitutifs, comme prévu dans le PGI, de façon prioritaire, et de mener à bien les tâches répertoriées dans le plan d’action commun du PGI ;
  4. Accueille aussi favorablement la création du Conseil des minorités autochtones et la collaboration et le dialogue constants avec les populations autochtones, ainsi que les efforts faits pour présenter et préserver le mode de vie traditionnel dans le parc national de la Bikine, et encourage l’État partie à poursuivre ce travail ;
  5. Accueille en outre favorablement les progrès accomplis en vue de finaliser la désignation d’une zone tampon autour de l’élément Vallée de la rivière Bikine, pourtant note avec inquiétude que l’actuelle proposition ne semble suggérer qu’une très étroite zone tampon, et que des activités d’exploitation forestière à grande échelle et que l’augmentation concommitante des routes forestières le long des limites de la réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline affectent de manière négative la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et entraînent un plus grand risque de braconnage et de feux de forêt, et demande également à l’État partie de :
    1. Poursuivre l’élaboration d’une proposition pour une zone tampon formelle adéquate pour l’élément Vallée de la rivière Bikine, conformément aux recommandations de l’Évaluation de l’UICN de 2018 et à la décision 42 COM 8B.9,
    2. Établir dans le même temps une zone tampon formelle pour la réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline au sein de laquelle les activités d’abattage sont interdites, et de renforcer la réglementation en matière d’exploitation forestière dans le voisinage du bien au-delà de la zone tampon,
    3. Veiller à ce que le processus de désignation d’une zone tampon adéquate pour le bien soit engagé de manière coordonnée sur l’ensemble des éléments,
    4. Soumettre la proposition pour une zone tampon consolidée via une procédure de modification mineure des limites, conformément aux paragraphes 163 et 164 des Orientations;
  6. Accueille par ailleurs favorablement l’engagement de l’État partie d’accroître le territoire de la réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline et demande en outre à l’État partie de fournir davantage d’informations sur ce processus et sur la manière dont il répondrait aux recommandations du Comité sur la connectivité de l’habitat du tigre de Sibérie ;
  7. Note également avec inquiétude l’augmentation des voies d’accès, du tourisme non réglementé et de l’utilisation récreative du bien entraînant de potentiels impacts négatifs sur sa VUE, et par conséquent demande par ailleurs à l’État partie de réglementer le tourisme et les activités de loisirs dans le bien et ses zones tampons et de préparer une stratégie de gestion du tourisme définissant clairement le type d’activités autorisées et présentant la manière dont les impacts du tourisme et des activités récréatives seront suivis et contrôlés ;
  8. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e
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44 COM 8B.67
Déclarations de valeur universelle exceptionnelle des biens inscrits lors des sessions précédentes et non adoptées par le Comité du patrimoine mondial

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/8B.Add,
  2. Adopte les Déclarations de valeur universelle exceptionnelle pour les biens du patrimoine mondial suivants inscrit lors des sessions précédentes du Comité du patrimoine mondial :
  • Afrique du Sud, Montagnes de Barberton Makhonjwa ;
  • Arabie saoudite, Oasis d’Al-Ahsa, un paysage culturel en évolution ;
  • Azerbaïdjan, Centre historique de Sheki avec le palais du Khan ;
  • Cambodge, Zone des temples de Sambor Prei Kuk, site archéologique de l’ancienne Ishanapura ;
  • Chine, Sanctuaire d’oiseaux migrateurs le long du littoral de la mer Jaune et du golfe de Bohai de Chine (phase I) ;
  • Fédération de Russie, Sikhote-Aline central ;
  • Inde, Cité de Jaipur, Rajasthan ;
  • Pologne, Région minière préhistorique de silex rayé de Krzemionki ;
  • Portugal, Édifice royal de Mafra – palais, basilique, couvent, jardin du Cerco et parc de chasse (Tapada) ;
  • Portugal, Sanctuaire du Bon Jésus du Mont à Braga ;
  • Tchéquie (la), Paysage d’élevage et de dressage de chevaux d’attelage cérémoniels à Kladruby nad Labem.
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Projet de décision : 44 COM 7B.105

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 42 COM 7B.84, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018)
  3. Accueille favorablement la soumission d’un Plan de gestion intégrée (PGI) pour le bien, mais considère que la gestion des éléments constitutifs du bien va devoir être encore consolidée et par conséquent demande à l’État partie d’instaurer un Conseil de coordination pour la gestion intégrée de tous les éléments constitutifs, comme prévu dans le PGI, de façon prioritaire, et de mener à bien les tâches répertoriées dans le plan d’action commun du PGI ;
  4. Accueille aussi favorablement la création du Conseil des minorités autochtones et la collaboration et le dialogue constants avec les populations autochtones, ainsi que les efforts faits pour présenter et préserver le mode de vie traditionnel dans le parc national de la Bikine, et encourage l’État partie à poursuivre ce travail ;
  5. Accueille en outre favorablement les progrès accomplis en vue de finaliser la désignation d’une zone tampon autour de l’élément Vallée de la rivière Bikine, pourtant note avec inquiétude que l’actuelle proposition ne semble suggérer qu’une très étroite zone tampon, et que des activités d’exploitation forestière à grande échelle et que l’augmentation concommitante des routes forestières le long des limites de la réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline affectent de manière négative la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et entraînent un plus grand risque de braconnage et de feux de forêt, et demande également à l’État partie de :
    1. Poursuivre l’élaboration d’une proposition pour une zone tampon formelle adéquate pour l’élément Vallée de la rivière Bikine, conformément aux recommandations de l’Évaluation de l’UICN de 2018 et à la décision 42 COM 8B.9,
    2. Établir dans le même temps une zone tampon formelle pour la réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline au sein de laquelle les activités d’abattage sont interdites, et de renforcer la réglementation en matière d’exploitation forestière dans le voisinage du bien au-delà de la zone tampon,
    3. Veiller à ce que le processus de désignation d’une zone tampon adéquate pour le bien soit engagé de manière coordonnée sur l’ensemble des éléments,
    4. Soumettre la proposition pour une zone tampon consolidée via une procédure de modification mineure des limites, conformément aux paragraphes 163 et 164 des Orientations ;
  6. Accueille par ailleurs favorablement l’engagement de l’État partie d’accroître le territoire de la réserve naturelle intégrale de Sikhote-Aline et demande en outre à l’État partie de fournir davantage d’informations sur ce processus et sur la manière dont il répondrait aux recommandations du Comité sur la connectivité de l’habitat du tigre de Sibérie ;
  7. Note également avec inquiétude l’augmentation des voies d’accès, du tourisme non réglementé et de l’utilisation récreative du bien entraînant de potentiels impacts négatifs sur sa VUE, et par conséquent demande par ailleurs à l’État partie de réglementer le tourisme et les activités de loisirs dans le bien et ses zones tampons et de préparer une stratégie de gestion du tourisme définissant clairement le type d’activités autorisées et présentant la manière dont les impacts du tourisme et des activités récréatives seront suivis et contrôlés ;
  8. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e session en 2023.
Suivant 2023
Année du rapport : 2021
Fédération de Russie
Date d'inscription : 2001
Catégorie : Naturel
Critères : (x)
Documents examinés par le Comité
WHC/21/44.COM/7B
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2020) .pdf
Proposé initialement pour examen en 2020
arrow_circle_right 44COM (2021)
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Suivant 2023

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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