Paysage d’élevage et de dressage de chevaux d’attelage cérémoniels à Kladruby nad Labem

• Absence de plan de gestion révisé et d'une stratégie touristique solide 
• Nécessité d'améliorer la gestion des risques
• Lignes électriques à haute tension traversant le paysage et impact visuel de la centrale électrique de Chvaletice
• Nécessité d'assurer l’interprétation correcte du site en tant que paysage culturel

L’État partie a soumis le 28 janvier 2020 un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1589/documents, qui répond aux recommandations effectuées au moment de l’inscription du bien en 2019 (décision 43 COM 8B.27) comme suit :

• L’élargissement de la zone tampon vers le sud a été lancé et devrait être finalisé d’ici la mi-2020 ;
• Le premier projet du nouveau plan de gestion (2021-2026) soumis au Centre du patrimoine mondial sera mis en œuvre d’ici le 1^erjanvier 2021. La création d’archives numériques pour le bien est envisagée dans le projet de plan de gestion ;
• Le premier projet de stratégie pour les visiteurs est en cours de révision ;
• Une analyse des risques, notamment ceux liés au changement climatique, a été préparée et sera mise en œuvre conformément à la réglementation existante ;
• Une démarche d’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) fait déjà implicitement partie du cadre réglementaire tchèque (loi n° 20/1987 Coll.) Les organismes de gestion du patrimoine fournissent des avis contraignants sur toutes les modifications prévues pour les monuments protégés sur la base d’examens d’experts. L’Institut national du patrimoine fournit des avis d’experts sur les plans de développement local des municipalités situées dans le périmètre du bien ;
• L’ « Accord sur les principes généraux de restauration et d’aménagement du paysage pour l’élevage et l’entraînement des chevaux d’attelage cérémoniels de Kladruby nad Labem » a été mis à jour, intégrant un engagement explicite des ministères concernés à veiller aux conflits potentiels entre les projets d’infrastructure et la conservation, et à l’impact éventuel du tourisme fluvial dans le réseau hydraulique historique et le site Natura 2000 ;
• Les « Principes d’aménagement du territoire » dans la région de Pardubice ont été actualisés en juin 2019, envisageant explicitement le déplacement des lignes électriques et l’établissement d’un nouveau corridor éventuel. L’atténuation de l’impact visuel de la centrale de Chvaletice est traitée dans le nouveau plan de gestion au moyen d’un écran de végétation ;
• Des mesures sont proposées pour veiller à ce que la restauration et l’entretien constant de la végétation respectent la valeur paysagère du bien, et pour recruter trois nouveaux membres du personnel ;
• Les initiatives visant à améliorer l’interprétation du bien sont basées sur la déclaration provisoire de valeur universelle exceptionnelle ; cinq projets majeurs sont prévus à l’intérieur du bien et trois autres sont prévus dans la zone tampon.

L’État partie a répondu à toutes les recommandations clés formulées par le Comité du patrimoine mondial : certaines sont à un stade avancé de mise en œuvre, tandis que d’autres ont été uniquement incluses dans les documents de planification actualisés concernés.

L'extension vers le sud de la zone tampon a été définie et une carte soumise. La procédure a été finalisée en août 2020 et l'État partie a soumis une demande de modification mineure des limites du bien le 5 octobre 2020 au Centre du patrimoine mondial (voir document WHC/21/44.COM/8B.Add). 

Il existe un nouveau projet de plan de gestion (2021-2026), dont certaines parties ont été soumises au Centre du patrimoine mondial. Les propositions présentées laissent penser qu’un travail approfondi d’identification des thèmes, des objectifs, des actions et des intervenants a été réalisé. Le tableau de synthèse tirerait profit de l’intégration des priorités et des besoins budgétaires. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de transmettre la version complète du plan au Centre du patrimoine mondial.

Le projet de stratégie pour les visiteurs est accueilli favorablement et devrait être finalisé et mis en œuvre. Les principales menaces et les risques associés, y compris ceux liés au changement climatique, ont été évalués dans l’analyse des risques et les mesures d’urgence identifiées. L’État partie devrait être encouragé à documenter la chaîne de gouvernance en cas d’événements catastrophiques et à établir une coordination avec le gestionnaire du bien pour éviter les impacts négatifs découlant des mesures d’urgence générales.

L’État partie considère que la démarche d’EIP est implicitement inscrite dans la législation et il ne juge pas nécessaire de poursuivre les efforts dans ce sens dans la mesure où les dispositions de la loi suffiraient. Cependant, les mécanismes décrits dans le rapport sont communs à la plupart des législations nationales et ne semblent pas traiter des impacts sur les dimensions et attributs immatériels du bien car ils se concentrent sur les structures ou le paysage et pas spécifiquement sur les attributs de la VUE ; il est donc recommandé que le Comité demande à l’État partie de travailler davantage sur ce point pour s’assurer qu’une démarche d’EIP pour le patrimoine mondial est intégrée aux mécanismes de gestion.

La révision de l’« Accord sur les principes généraux de restauration et d’aménagement » et des « Principes d’aménagement du territoire » représente une avancée importante, notamment parce que ces derniers prévoient le déplacement des lignes électriques à haute tension traversant le bien et l’identification d’un corridor éventuel. Le fait de vouloir étoffer le service de gestion du bien avec un arboriculteur, un horticulteur et un architecte paysagiste pour mettre en œuvre les principes inclus dans l’« Accord » est bienvenu ; aucune indication n’est cependant donnée quant au calendrier ou aux ressources financières nécessaires.

Les mesures prises pour améliorer l’interprétation du bien sont les bienvenues et devraient être poursuivies, éventuellement en élargissant cette offre à d’autres langues étrangères. Le programme envisagé pour les archives numériques est bien articulé et sa mise en œuvre doit être encouragée.

Concernant les huit grands projets à l’intérieur du bien et de sa zone tampon, le Centre du patrimoine mondial a invité l’État partie à soumettre la documentation du projet et les EIP correspondantes pour examen. Il est recommandé que le Comité prie instamment l’État partie de répondre à cette demande et de soumettre un calendrier de mise en œuvre des projets.