Ville historique de Grand-Bassam

• Système de gestion à renforcer (nécessité de préciser les limites du bien pour les parties terrestres en suivant les limites cadastrales, d’étendre les limites de la zone tampon unifiée au niveau du quartier du Petit Paris et du phare, de renforcer la dimension pratique et opérationnelle du Plan de conservation et de gestion du bien, de définir des indicateurs opérationnels de suivi correspondant à des actions précises, périodiques et quantifiées) 
• Cadre juridique à renforcer (nécessité de clarifier la situation de la propriété foncière) 
• Ressources humaines insuffisantes (nécessité de renforcer et préciser les moyens humains permanents du Comité local et/ou de la Maison du patrimoine culturel)
• Activités de gestion à renforcer (nécessité d’inscrire tous les « bâtiments d’intérêt patrimonial » du bien sur la Liste du patrimoine culturel national, de confirmer le rôle suspensif des avis de la Maison du patrimoine culturel dans le fonctionnement de la Commission des permis de construire de Grand-Bassam, à des fins de conservation du bien, de confirmer les mesures d’encouragement pour la restauration et la conservation des bâtiments privés) 
• Ressources financières insuffisantes

Montant total accordé: 57 734 dollars EU de la Convention France-UNESCO ; 106 400 dollars EU du gouvernement de la Norvège en 2020

Le 31 janvier 2020, suite aux inondations d’octobre 2019 et en réponse à la lettre du Centre du patrimoine mondial du 8 novembre 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1322/documents/ et informant que :

• En octobre 2019, une forte pluviométrie provoquant une crue du fleuve Comoé et ses affluents (lagunes Ebrié et Ouladine) a causé des inondations touchant le village N’zima et provoquant des dégâts matériels ;
• L'État partie a mis en place un dispositif de gestion de la crise, lancé les travaux de réouverture de l’embouchure, relocalisé les populations sinistrées, et soumis une demande d'assistance auprès de l’UNESCO permettant l'envoi d'une mission d'urgence au titre du Fonds d'urgence pour le patrimoine ;
• L'impact constaté des inondations sur le bien est notamment :
  • L’architecture a été la plus affectée, avec 17 monuments historiques inondés et les fondations et terrasses entièrement immergées, rendant nécessaires un suivi régulier et un plan global de restauration suite à la décrue,
  • La valeur environnementale et paysagère a été affectée au niveau du plan d’eau lagunaire (réduction de la navigation et des activités de pêche) et du site de l’embouchure (son obstruction aggravant la résurgence des inondations),
  • La célébration de l'Abissa a été reportée à deux reprises et son bosquet sacré a été inondé. La communauté N’zima a répondu à la crise par une gestion traditionnelle à travers des rituels visant à amorcer la décrue de la lagune Ouladine ;
• Des dysfonctionnements dans la gestion du bien s'expriment notamment par l'accélération de la dégradation de bâtiments patrimoniaux, des retards dans la restauration d’édifices emblématiques, et le non-respect des procédures constructives ;
• Les partenariats publics/privés pour la restauration du bâti sont encouragés, à l'instar de la Société Générale (transformation de l’ex-hôtel des postes et douanes en espace dédié à l’art avec engagement du partenaire à le restaurer et l’entretenir, appui financier pour la réhabilitation d’un bâtiment historique qui accueillera la Maison du patrimoine culturel) ;
• L’actualisation du Plan de conservation et de gestion du bien, incluant un plan de gestion de risques de catastrophes, est en cours ;
• Un plan d’action a été préparé par l'UNESCO pour soutenir l’État partie dans sa nouvelle stratégie de développement et conservation de la ville.

En plus du rapport de l'État partie, cette analyse s'appuie sur celui de la mission d’urgence de novembre 2019 (soumis en mars 2020), qui explique l’origine des inondations d’octobre 2019 et évalue leurs impacts.

Si les inondations n'ont pas porté atteinte à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, elles ont néanmoins mis en avant des faiblesses inhérentes à sa conservation et sa gestion, en particulier la gestion des risques.

La réactivité de l’État partie suite aux inondations est à saluer, notamment en mettant en place un dispositif de gestion de la crise, relocalisant les populations sinistrées et demandant l’organisation d’une mission d’urgence de l’UNESCO. La réouverture de l’embouchure du fleuve Comoé, initiée le 11 novembre 2019, arrive à temps.

Ce projet s'inscrit dans le cadre du projet de sauvegarde et de valorisation de la baie de Cocody et de la lagune Ebrié (PABC), financé par l’État partie avec l’appui de bailleurs de fonds. lI est regrettable que ce projet, susceptible d'affecter la VUE du bien, n’ait pas préalablement été présenté au Centre du patrimoine mondial conformément au paragraphe 172 des Orientations. Il inclut notamment la construction de digues qui, bien que constituant une solution aux inondations, pourrait affecter l’écosystème du bien et ses qualités environnementales et paysagères. Il est recommandé que l'État partie soumette le projet au Centre du patrimoine mondial afin d’adapter l'approche aux recommandations du rapport de mission, notamment pour le projet de digues, pour évaluation par les Organisations consultatives. Par ailleurs, selon le rapport de mission, l’ouvrage de génie civil également prévu par le PABC aurait une hauteur pouvant occasionner une rupture d’échelle avec celle des maisons de la zone non lotie du village situé à proximité. Il devrait faire l’objet d’une étude d’impact visuel et patrimonial.

La dégradation de plusieurs édifices patrimoniaux est préoccupante, comme sur le Palais de justice, le phare ou l’ex-hôtel des postes et douane. Les initiatives de coopération prises pour la restauration du patrimoine, notamment à travers des accords de partenariats public/privé, sont accueillies favorablement, mais elles doivent être planifiées de façon à privilégier les opérations groupées, et renforcées par des actions telles que la consolidation et la mise à jour de l’inventaire du patrimoine existant, l’établissement de diagnostics architectural et culturel approfondis, le renforcement du suivi et du contrôle des règles d’urbanisme et de construction et de l’application des règlements par tous les acteurs, le renforcement des capacités des professionnels et l'établissement d'un comité de suivi des travaux de restauration.

Ces actions doivent être coordonnées par la Maison du patrimoine, instance principale de la gestion du bien, à laquelle il est important de donner plus de moyens et de relocaliser dans un bâtiment patrimonial, lui conférant un caractère emblématique et exemplaire. Par ailleurs, le projet de révision du plan de conservation et de gestion (incluant un plan de gestion des risques) est à saluer et sa prompte finalisation à encourager.

Il est à noter que le gouvernement de la Norvège a approuvé un financement de 106 400 dollars EU pour un programme d'appui à la préservation du site, incluant notamment le travail d’inventaire, la finalisation du plan de gestion et la révision et publication d'un guide d'interventions sur le site. Ces mesures, en plus du renforcement de la gestion et de la conservation du bien, devraient améliorer la gestion des risques de catastrophe.

Enfin, la crise a démontré la force du patrimoine immatériel des N’zima comme vecteur de résilience à sauvegarder et promouvoir.