Vallée du Haut-Rhin moyen

• Absence de schéma directeur pour le développement durable du bien (problème résolu)
• Impacts potentiels du projet de franchissement du Rhin 
• Effets liés à l’utilisation d’infrastructures de transport (augmentation de la circulation routière)
• Impacts des activités touristiques / de loisirs / des visiteurs
• Apport excessif d’énergie (Pollution sonore)
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs
• Installations d’énergies renouvelables
• Systèmes de gestion / plan de gestion

Le 21 novembre 2018, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1066/documents/ et présente des informations sur la mise en œuvre des demandes formulées par le Comité à sa 41^e session (Cracovie, 2017) :

• Le projet d’aménagement en vue du franchissement permanent du Rhin et les consultations sur ce sujet sont en cours, et les documents de demande d’autorisation sont actuellement en préparation. Différentes options seront examinées et une étude d’impact territorial sera réalisée. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives seront consultés sur les propositions avant que des décisions ultérieures ne soient prises ;
• Deutsche Bahn AG prévoit d’appliquer des mesures de réduction des nuisances sonores ferroviaires sur le territoire du bien. Les autorités nationales responsables du bien participeront à la phase préliminaire de programmation de ces mesures et aux procédures d’approbation ;
• Les états fédéraux de Rhénanie-Palatinat et de Hesse continuent de pratiquer des politiques différentes en ce qui concerne les projets d’énergie éolienne sur les territoires des biens du patrimoine mondial et de leurs zones tampons. Une analyse au cas par cas est réalisée pour les projets d’énergie éolienne dans les zones adjacentes aux zones tampons. Le 8 octobre 2018, l’État partie a soumis une étude de visibilité et d’autres documents pour une extension d’un parc éolien sur la colline de Kandrich (adjacente à la zone tampon du bien). Les conclusions des deux évaluations de l’impact potentiel de l’extension de ce parc éolien sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, l’une réalisée par l’autorité en charge de la planification et l’autre par les autorités en charge du patrimoine mondial, sont contradictoires. C’est un sujet de préoccupation ;
• La demande d’autorisation du projet de parc éolien de la colline de Ranselberg a été retirée ;
• La proposition révisée pour le projet de complexe hôtelier de Sankt-Goar-Werlau en est encore à une phase préliminaire de planification. L’impact général du projet sera évalué au niveau du paysage. Le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS seront consultés lors des phases ultérieures de planification du projet ;
• Le processus d’actualisation du plan de gestion du bien a débuté. Un projet de document devrait être présenté au Centre du patrimoine mondial et à l’ICOMOS en 2020, avant sa consolidation en un document unique avec le schéma directeur existant. Le document inclura une « étude d’impact du paysage culturel intégré ».

Le rapport communique des informations complémentaires sur la mise à niveau de trois tunnels ferroviaires entre St. Goar et Oberwesel et sur l’extension de la licence d’exploitation du système de téléphérique entre Coblence et la forteresse d’Ehrenbreitsein (un projet pour lequel l’État partie a demandé la venue d’une mission consultative de l’ICOMOS). L’édition 2029 de l’exposition horticole fédérale sera organisée sur le territoire du bien.

Il est pris note de la reprise du projet d’aménagement du franchissement permanent du fleuve. Les études prévues à propos de ce projet visent à mieux en comprendre les impacts. Bien que les documents préparatoires semblent être plus solides, une attention toute particulière serait nécessaire afin de garantir que les options proposées mettent bien l’accent sur le traitement du problème de l’inefficacité de la mobilité au niveau local et n’auront pas pour conséquence de faire transiter par le territoire du bien un trafic régional accru. Il est recommandé que, lors de l’élaboration des évaluations des options envisagées, l’État partie consulte le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives le plus tôt possible.

Le problème de la pollution sonore liée au trafic ferroviaire, en particulier les trains de marchandises, est une réalité pour le bien depuis son inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Au cours des dernières années, l’État partie a déployé des efforts pour réduire le niveau sonore sans toutefois parvenir à des résultats probants. Il est pris note avec inquiétude des projets de mise à niveau des tunnels ferroviaires entre St. Goar et Oberwesel d’une manière qui portera potentiellement préjudice à la VUE du bien. Les solutions à long terme pour réduire le trafic ferroviaire semblent dépendre du Gouvernement fédéral et de la compagnie nationale des chemins de fer qui exploite les trains. Il est donc recommandé que des stratégies nationales de transport accordent la priorité à des solutions qui dévient la circulation des trains de marchandises de la vallée du Rhin ou réduisent efficacement ce flux du trafic ferroviaire traversant le territoire du bien.

Le retrait de la demande d’autorisation pour l’installation du projet de parc éolien sur la colline de Ranselberg est accueilli avec satisfaction. Toutefois, il est également noté que les deux états fédéraux de Rhénanie-Palatinat et de Hesse continuent d’avoir des politiques et des réglementations différentes en matière de turbines et de parcs éoliens sur les territoires des biens du patrimoine mondial et de leurs zones tampons. Les projets de parcs éoliens dans le cadre du bien sont évalués au cas par cas. S'agissant de l’extension du parc éolien sur la colline de Kandrich, l’ICOMOS a passé en revue l’étude de visibilité et d’autres informations, et a conclu que, dans la situation actuelle, le parc éolien a déjà un impact négatif important sur le bien et que l’infrastructure additionnelle renforcerait cette situation préjudiciable au bien. C’est la raison pour laquelle le projet d’extension devrait être rejeté. L’État partie devrait être encouragé à élaborer une carte de zonage systématique pour le bien qui identifierait les zones sensibles sur le territoire du bien, de sa zone tampon et au delà, tout en prenant également en considération les aspects visuels importants d’un point de vue culturel, les vues principales, les points de vue, les panoramas, les silhouettes et d’autres facteurs en lien avec sa VUE.

S’agissant du projet de complexe hôtelier Sankt-Goar-Werlau, l’État partie devrait également transmettre les plans révisés et détaillés, avec le document d’évaluation territoriale qui inclut une évaluation d’impact visuel du paysage culturel, au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, avant que toute décision ne soit prise en ce qui concerne le document de demande d’autorisation.

Il est pris note avec satisfaction des progrès réalisés dans l’actualisation du plan de gestion et sa consolidation prévue avec le schéma directeur. Ce document cadre devrait exposer des processus de gouvernance simples et lisibles et fournir un contexte adapté pour un système de gestion plus efficace. Le projet de document devrait être soumis à l’examen et aux commentaires du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives avant sa finalisation.

L’ensemble de projets ci-dessus mentionnés (dont l’édition 2029 de l’exposition horticole fédérale et l’extension de la licence du système de téléphérique de Coblence) pourrait potentiellement avoir un impact cumulatif négatif sur le bien. Il devrait donc être demandé à l’État partie d’inviter une mission de suivi réactif, en lieu et place de la mission consultative prévue, afin d’évaluer minutieusement l’état de conservation du bien depuis son inscription et de fournir des orientations sur les modalités d’évaluation, d’atténuation ou de prévention des impacts négatifs potentiels des changements prévus.