Fujisan, lieu sacré et source d'inspiration artistique

• Système de gestion/plan de gestion (absence de vision et de système de gestion pour gérer le bien comme une entité et un paysage culturel) (problèmes résolus)
• Nécessité de définir des chemins de pèlerinage sur les flancs inférieurs de la montagne
• Nécessité de développer une stratégie de gestion des visiteurs
• Nécessité d’une approche de conservation globale pour les chemins d’accès d’altitude et leurs refuges associés ainsi que pour les chemins de tracteurs
• Nécessité d’élaborer une stratégie d’interprétation
• Nécessité de développer une stratégie de gestion des risques
• Besoin de contrôle des aménagements
• Nécessité de renforcer les indicateurs de suivi

L’État partie a soumis un rapport complet sur l’état de conservation le 26 novembre 2018, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1418/documents, qui résume les actions entreprises dans les domaines suivants :

• Un travail considérable de recherche a été effectué concernant les chemins de pèlerinage du bas de la montagne et se poursuit ;
• Concernant la stratégie de gestion des visiteurs, 11 ensembles d’indicateurs et de critères ont été établis à la date cible de 2018. Des projets d’harmonisation visuelle ont été entrepris ;
• En ce qui concerne l’approche de conservation globale pour les chemins d’accès d’altitude, à compter de 2019, des indicateurs et niveaux cibles ont été définis pour les « modes d’ascension du Fujisan souhaités » (trois perspectives). La capacité d’accueil des visiteurs a fait partie de cette analyse ;
• Dans le cadre de la stratégie d’interprétation, les deux centres d’accueil du patrimoine mondial du Fujisan sont opérationnels. Les visiteurs sont encouragés à visiter les éléments constitutifs situés sur les flancs inférieurs ;
• Concernant la stratégie de gestion des risques, des itinéraires et aires d’évacuation ont été créés ;
• Des projets ont été mis en œuvre pour améliorer les approches de planification, et l’éducation du public se poursuit ;
• Il y a désormais 36 points fixes à partir desquels le paysage visuel est surveillé (contre deux au départ) ;
• Cinq événements en 2017/2018 ont offert l’occasion de partager les pratiques du Fujisan avec d’autres responsables de paysages culturels de grande envergure. Un programme d’échanges a également commencé avec la Mongolie afin de partager les pratiques du Fujisan avec la Grande montagne Burkhan Khaldun et son paysage sacré environnant.

L’État partie continue d’assurer gestion et protection dans le cadre de la vision convenue pour le bien qui entend trouver des solutions harmonieuses aux besoins contradictoires d’accès et de loisirs et de maintien des qualités spirituelles et esthétiques de la montagne. Le bien et sa zone tampon sont gérés « comme une entité » et « comme un paysage culturel », comme demandé par le Comité, d’une manière qui encourage le tourisme durable et une occupation viable des sols. Les divers éléments de la structure de gestion, à savoir le Conseil du patrimoine mondial culturel du Fujisan, le Comité académique du patrimoine mondial culturel du Fujisan et les groupes de travail du Conseil, sont pleinement opérationnels.

Des progrès notables ont été accomplis sur l’ensemble des six points spécifiques identifiés au moment de l’inscription. L’approche de recherche, impliquant une collecte et une analyse méticuleuses des données, est exemplaire, tout comme l’est l’application de cette recherche aux opérations quotidiennes. Par exemple, après avoir compilé de vastes données sur les nombres de visiteurs, l’État partie a pu déterminer des dates, heures et lieux spécifiques de congestion. Le but n’était pas simplement de contrôler les nombres mais de garantir un « mode d’ascension du Fujisan souhaité » pour différents groupes d’usagers.

Les travaux de recherche sur les chemins de pèlerinage historiques inférieurs ont permis de définir de tels chemins de pèlerinage pour encourager les visiteurs à visiter les sites constitutifs associés et aider ainsi à répartir la charge des visiteurs. Cela a également donné lieu à une meilleure compréhension des liens historiques et spirituels essentiels entre les chemins de pèlerinage du bas et du haut de la montagne.

Les deux nouveaux centres d’accueil du patrimoine mondial du Fujisan, au-delà de leurs fonctions d’information et d’interprétation, jouent un rôle important en tant que centres d’initiative, d’utilisation et de promotion de la recherche et du travail pédagogique.

Le travail sur l’amélioration de l’harmonisation visuelle s’est poursuivi, incluant l’utilisation de matériaux et méthodes d’ingénierie améliorés pour les travaux d’entretien et de réparation sur les chemins de montée, une conception plus harmonieuse des panneaux de signalisation et recommandations pour les refuges sur un des chemins d’accès d’altitude. Le suivi à l’aide de points fixes aidera à garantir la préservation des vues essentielles.

Les progrès concernant les mesures de contrôle des aménagements se poursuivent, en réponse au besoin identifié au moment de l’inscription de contrôler plus étroitement l’échelle et l’emplacement des bâtiments, en particulier sur les flancs inférieurs. Des efforts ont été faits pour procéder à une détection précoce des pressions de développement au pied de la montagne, pour appliquer les procédures administratives sur la base d’un consensus avec la population locale, et pour profiter de l’élan de la société en faveur de la conservation. Des mesures à court terme en rapport avec l’harmonisation visuelle sont mises en place et seront suivies par des mesures pour des ‘solutions de fond’.

De manière encourageante, l’État partie rapporte qu’il a saisi chaque occasion de partager les pratiques de gestion et de conservation du Fujisan lors de réunions en Chine et Mongolie, ainsi qu’à travers le Japon.

Étant donné l’ampleur et la portée des enjeux de gestion inhérents à un bien aussi étendu et complexe, il est considéré que l’État partie a réalisé de solides progrès pour définir et assurer la mise en train d’un cadre de gestion et de protection cohérent et coordonné, promouvoir des actions positives pour améliorer l’esthétique et l’expérience de visite, tirer profit de la coopération des visiteurs et des communautés locales, et sensibiliser à et valoriser la nature sacrée de la montagne et l’importance et complexité de ses chemins de pèlerinage et sanctuaires – qui étaient tous vulnérables au moment de l’inscription.

Le seul point pour lequel des détails et des échéances plus spécifiques sont requis concerne l’avancement des mesures qui visent à améliorer le contrôle des aménagements dans le bas de la montagne. On peut considérer que ces informations complémentaires pourraient être soumises pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.