Réserve de biosphère du papillon monarque

• Activités illégales - Exploitation forestière illégale
• Modification du régime des sols - Empiètement agricole
• Feux de forêt (problème résolu)
• Déclin de la population d’hivernage de papillons monarques sur le territoire du bien
• Impacts des activités touristiques / de loisirs des visiteurs (pression touristique associée à l’augmentation du nombre de visiteurs et à une concentration élevée dans des zones spécifiques)
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques

Une mission de suivi réactif de l’UICN s’est rendue sur le territoire du bien du 29 janvier au 3 février 2018. Le 30 novembre 2018, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien. Puis, le 21 février 2019, des informations complémentaires ont été soumises. Les deux rapports sont disponibles à http://whc.unesco.org/fr/list/1290/documents/ et présentent les informations suivantes :

• Les mesures destinées à prévenir l’exploitation forestière illégale se poursuivent avec le soutien de la Gendarmerie environnementale ;
• Entre février 2017 et mars 2018, une superficie de 1,4 ha sur le territoire du bien a subi l’impact de l’exploitation forestière illégale. Toutefois, la dégradation générale de la forêt a diminué par rapport à la précédente période, 2016-2017 ;
• La compensation économique, l’emploi temporaire et les programmes de subventions pour les propriétaires se sont poursuivis, avec un total de 88 millions de pesos investis dans ces programmes pour la période 2008-2018 ;
• S’agissant du projet d’exploitation minière dans la zone tampon de la Réserve de biosphère du papillon monarque (RBPM), aucune information actualisée n’est communiquée. L’État partie évoque le processus d’évaluation technique entrepris par la Commission nationale des zones naturelles protégées (Comisión nacional de Áreas Naturales Protegidas – CONANP) et le secrétariat à l’Environnement et aux Ressources naturelles (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales – SEMARNAT), qui avait déjà été présenté dans le rapport de 2017. Les discussions se poursuivent sur le projet de réouverture de la mine d’Angangueo ;
• Dans le cadre du groupe de travail trinational établi par le Canada, le Mexique et les États-Unis d’Amérique, un objectif de population de papillons monarques a été défini pour 2020. Il correspond au nombre d’individus occupant 6 ha d’habitat d’hivernage au Mexique. La coopération dans les domaines de la conservation de l’habitat, de la recherche, du suivi et de l’éducation est abordée dans le rapport ;
• Durant la saison 2017-2018, 9 colonies de papillons monarques ont été enregistrées, elles occupaient 2,48 ha de zone forestière, avec 5 colonies (1,50 ha) sur le territoire du bien et 4 colonies (0,98 ha) à l’extérieur. Cela représente une diminution de 14,77 % par rapport à la saison 2016-2017 (2,91 ha). Toutefois, comme indiqué dans les informations complémentaires soumises par l’État partie, durant la saison 2018-2019, la zone a augmenté de 144 % pour atteindre 6,05 ha occupés par 8 colonies (4,98 ha) sur le territoire du bien et 6 colonies (1,07 ha) à l’extérieur. Cela représente la plus grande surface occupée par les papillons monarques en hivernage depuis 2006-2007.

Les efforts soutenus déployés par l’État partie afin de prévenir l’exploitation forestière illégale sur le territoire du bien, ainsi que les programmes actuellement mis en œuvre et destinés à créer des débouchés économiques pour les populations locales et autochtones et les propriétaires terriens devraient être accueillis avec satisfaction. Comme l’a conclu la mission de 2018, ces efforts ont permis de réaliser des progrès significatifs pour faire face aux menaces qui pèsent sur le bien et devraient être poursuivis sur le long terme, notamment en accordant des ressources suffisantes aux agences impliquées dans ces missions telles que la CONANP, le Bureau du Procureur fédéral en charge de l’environnement (Procuraduría federal de protección al ambiente – PROFEPA) et la Gendarmerie environnementale.

Il est également encourageant de constater que les données de suivi concernant la dernière saison d’hivernage ont montré une augmentation de la zone occupée par les colonies de papillons monarques en hivernage, sur le territoire du bien et à l’extérieur, par rapport  à la saison précédente.

Il est noté qu’aucune information actualisée n’est communiquée sur le projet d’exploitation minière (Proyecto Angangueo) envisagé dans la zone tampon de la RBPM, et que l’État partie se réfère à l’évaluation  du projet, déjà présentée dans le précédent rapport, entreprise par la CONANP et le SEMARNAT, qui n’autorisait pas le changement d’affectation des terres et empêchait donc la poursuite du projet. Bien que cela signifie de facto que le projet est toujours interdit, la mission a conclu que la situation demeure vulnérable car les discussions sur les projets de réouverture de la mine se poursuivent. En outre, consciente que d’autres concessions minières empiétaient partiellement ou totalement sur la RBPM, la mission a recommandé que des dispositions plus strictes soient mises en place, en particulier s’agissant des mesures législatives actuellement en cours et du programme de gestion. Il est donc recommandé que le Comité prie instamment l’État partie de veiller à ce qu’aucune activité d’exploitation minière ne soit autorisée sur le territoire du bien en déclarant clairement le bien « zone d’exclusion pour toute activité de prospection et d’exploitation minière », et en élaborant des réglementations strictes pour toute activité minière dans la zone tampon, et ce, afin d’éviter tout impact négatif sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, y compris ses conditions d’intégrité. Cela passe par la révision du programme de gestion de la RBPM ou d’autres instruments législatifs concernés, en collaboration avec toutes les agences et autorités compétentes.

Il est également noté que la mission a conclu que bien que les actions destinées à combattre les menaces pesant sur les colonies de papillons monarques dans leur habitat d’hivernage au Mexique soient de la plus grande importance, la conservation à long terme de la VUE du bien dépendra également de la capacité à juguler les menaces existant sur toute la voie de migration des papillons, notamment au Canada et aux États-Unis d’Amérique. Tandis que la coopération trinationale entre les trois États parties est saluée, il est recommandé que le Comité leur demande d’accélérer les actions visant à réduire au minimum les menaces qui pèsent sur le papillon monarque tout au long de sa voie de migration, en accordant une attention toute particulière aux mesures requises pour réduire au minimum la perte et rétablir l’aire de répartition des espèces indigènes d’asclépiades aux États-Unis d’Amérique.

Enfin, notant que plusieurs colonies continuent d’être observées à l’extérieur du bien, et compte tenu de leur vulnérabilité à d’autres facteurs, notamment le changement climatique, il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à élaborer une proposition d’extension du bien destinée à garantir que la majorité des zones occupées par les colonies d’hivernage sont correctement protégées et à accroitre le potentiel d’adaptation du bien aux conditions climatiques changeantes et aux changements connexes dans la répartition des colonies d’hivernage.