Vallée du Haut-Rhin moyen

• Pollution sonore et augmentation de la circulation routière
• Impacts potentiels du projet de franchissement du Rhin 
• Absence de schéma directeur pour le développement durable du bien
• Effets liés à l’utilisation d’infrastructures de transport
• Impacts des activités touristiques / de loisirs / des visiteurs
• Production d’énergie excédentaire
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs
• Installations d’énergies renouvelables

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 10 novembre 2016, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1066/documents/ et fournit les informations suivantes sur la mise en œuvre des demandes du Comité à sa 39^e session (Bonn, 2015) :

• Évaluation du franchissement du Rhin : l’aménagement d’un franchissement permanent du Rhin à St-Goar sous la forme d’un projet d’infrastructure a été repris par le parlement régional. Les procédures d’aménagement du territoire sont en cours de préparation et les études d’impact visuel, les évaluations d’impact environnemental (EIE) et l’étude de la circulation seront actualisées et reconduites. L’UNESCO et les Organisations consultatives seront consultées au cours de ce processus. Le schéma directeur sera amendé pour inclure le franchissement du fleuve et les autres projets d’infrastructure ;
• Étude des lignes de vue et politique en matière d’éoliennes : l’État fédéral de Rhénanie-Palatinat a amendé le plan de développement régional actuel conformément aux conclusions de l’étude des lignes de vue, selon lesquelles l’implantation d’éoliennes au sein d’un site du patrimoine mondial et de sa zone tampon n’est pas autorisée. L’État fédéral de Hesse a adopté une règlementation spéciale concernant l’énergie éolienne, qui définit les biens du patrimoine mondial comme des zones non prioritaires pour cette énergie. L’énergie éolienne est généralement autorisée dans et à proximité des zones tampons, mais l’appréciation se fait au cas par cas. Le plan complémentaire sur les énergies renouvelables comprend une zone prioritaire au sein de la zone tampon située au nord de Lorch. Une demande d’autorisation d’un parc éolien à Lorch-Ranselberg a été déposée. Deux études d’évaluation environnementale et d’analyse de ligne de vue de ce projet de parc éolien ont été soumises le 10 novembre 2016 par l’État partie, conformément au paragraphe 172 des Orientations. L’État partie a exprimé sa préoccupation quant à des conclusions divergentes, notant que l’étude commandée par l’investisseur n’est toujours pas conforme « en termes de méthodologie, qualité de mise en œuvre, ou critères d’évaluation » avec l’étude commandée par l’État fédéral de Rhénanie-Palatinat ;
• Réduction des nuisances sonores ferroviaires : le gouvernement fédéral a exprimé son intention de réduire les nuisances sonores de manière importante en interdisant les trains de marchandises non équipés de système ferroviaire silencieux à partir de 2020. De plus, une demande a été préparée pour étudier un parcours alternatif situé hors de la vallée, parcours qui ferait partie du plan fédéral des infrastructures de transports et de la loi fédérale d’aménagement ferroviaire ;
• Le schéma directeur et le plan de gestion seront consolidés en un document unique après avoir été révisés, et indiqueront les processus de gouvernance et les politiques et mesures de développement du bien, ainsi que l’a suggéré le Comité ;
• Une proposition révisée du projet de complexe hôtelier de Sankt-Goar-Werlau a été préparée, prenant en compte les difficultés soulevées et les recommandations faites par l’ICOMOS en déplaçant l’hôtel dans une zone non critique et en réduisant la taille du bâtiment dudit hôtel. Une représentation visuelle sera soumise ;
• L’avant-projet de parc paysager de la Lorelei, situé sur le plateau de la Lorelei et sélectionné après un concours architectural de l’Union européenne, est jugé compatible avec le statut de patrimoine mondial et est étroitement suivi par des représentants et experts des autorités nationales et des organisations de protection du patrimoine concernés ;

Le rapport fournit des informations supplémentaires sur les projets et activités, passés et à venir, ayant un impact positif sur le bien. Notamment, les expositions allemandes d’horticulture 2008-2011 (le projet d’exposition en 2031 sur le Plateau de la Loreley est en cours d’examen) ainsi que des projets du Patrimoine mondial pour les jeunes.

Les informations fournies sur la reprise de l’aménagement du franchissement permanent du fleuve sont notées et il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à associer étroitement et le plus tôt possible le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives lors du processus d’analyse des options, lequel devrait être entrepris dans un contexte stratégique régional élargi.

L’engagement de l’État partie en faveur de la réduction des nuisances sonores ferroviaires au sein du bien est positif, et il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à préparer et adopter la règlementation légale en matière de réduction des nuisances sonores ferroviaires ;

Les États fédéraux de Rhénanie-Palatinat et de Hesse ont des approches très différentes des parcs éoliens et des énergies renouvelables, adoptant des politiques et des règlementations différentes sur les parcs éoliens et les éoliennes au sein des biens du patrimoine mondial et de leurs zones tampons. Il est par conséquent recommandé que le Comité prenne note avec préoccupation des politiques et règlementations adoptées par l’État fédéral de Hesse. La Vallée du Haut-Rhin moyen constitue une seule entité, par conséquent des politiques et règlementations communes devraient être adoptées pour ce bien. Il est également nécessaire de disposer de critères communs d’évaluation des parcs éoliens et de sélectionner des entités indépendantes et impartiales pour mener ces évaluations. Cela concerne particulièrement le projet de parc éolien sur les hauteurs de Ranselberg, près de Lorch. L’ICOMOS a examiné les deux évaluations environnementales ainsi que les études de ligne de vue et en a conclu que les éoliennes avaient un impact visuel dommageable très important sur le bien en raison de leur visibilité depuis plusieurs points différents à l’intérieur des limites du bien.

Il est également recommandé que le Comité encourage l’État partie à soumettre les plans révisés du complexe hôtelier de Sankt-Goar-Werlau au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, avant que toute décision soit prise.

Les avancées sur la révision du schéma directeur et du plan de gestion ainsi que l’intention de consolider ces deux documents en un seul sont notées avec satisfaction.