Établissements de chefferies précolombiennes avec des sphères mégalithiques du Diquís

Menaces identifiées au moment de l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondiale en 2004 :

• Gouvernance
• Installations d’interprétation pour les visiteurs (fournir aux visiteurs l’interprétation et le futur accès aux composantes qui ne sont pas encore ouvertes au public)
• Ressources humaines (gardes et gestionnaires)
• Habitat (futur développement urbain)
• Infrastructures hydrauliques (discussions sur la construction d’un barrage hydroélectrique)

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 26 novembre 2015, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1453/documents, dans lequel des informations sont communiquées sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations adoptées lors de l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial à la 38e session du Comité (Doha, 2014). Ils sont décrits comme suit :

• Dans le cadre de la coopération entre le Mexique et le Costa Rica, une équipe d’experts mexicains a été invitée à se rendre sur le territoire du bien et a travaillé conjointement avec l’équipe locale afin de mettre en place une méthodologie pour réaliser l’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) du barrage hydroélectrique de Diquís et de l’aéroport international Sud, et d’identifier les attributs qui soutiennent la valeur universelle exceptionnelle (VUE) et les autres valeurs, ainsi que les menaces potentielles liées aux deux projets d’aménagement. Un expert, spécialiste de l’évaluation matricielle, doit être recruté afin de travailler avec l’équipe internationale (Mexique et Costa Rica) jusqu’à la fin de l’évaluation qui devrait prendre un an.
• L’État partie a entamé la procédure d’acquisition de 5,6 hectares de terres autour de la sphère mégalithique sur le site de El Silencio, ce terrain était censé devenir propriété de l’État avant la fin de l’année 2015. Le reste du site sera inclus dans la zone tampon.
• L’élaboration des Plans de préparation aux risques et de gestion des catastrophes était prévue pour le premier trimestre de l’année 2016, elle doit commencer par une étude de l’hydrologie et du système de drainage. L’achèvement d’un plan de réglementation par la Municipalité de Osa était attendu pour la fin 2015. Ce plan sera assorti d’un Manuel des sites archéologiques.
• S’agissant des ressources nécessaires pour la gestion des sites, quatre personnes ont été affectées au site de Finca 6, des travailleurs temporaires sont recrutés pour des travaux d’entretien et un contrat pour la surveillance 24h/24 de ce même site a été établi. Il est prévu que de nouvelles embauches soient demandées au Ministère des finances en 2016, date à laquelle une nouvelle structure administrative et de gestion devrait entrer en vigueur.
• Des équipes locales ont participé à des projets visant à éduquer les populations et à faire connaître le bien. Des brochures éducatives et un livret sur la VUE du bien ont été édités.
• Des indicateurs de suivi pour Finca 6 ont été définis.

L’engagement déterminé de l’État partie en faveur de la conservation et de la gestion du bien devrait être souligné. Toutes les recommandations faites par le Comité lors de l’inscription en 2014 ont été appliquées et, malgré la complexité des tâches à entreprendre, les premiers résultats fort utiles ont déjà été obtenus, comme l’illustre cette analyse :

Aéroport international Sud

Le rapport donne les précisions suivantes :

• Il existe différentes versions du projet qui en est désormais à la phase de faisabilité. La version actuelle, une zone s’étendant sur 500 hectares, prévoit l’accueil de vols internationaux et se situe assez près du site de Finca 6 ;
• Une évaluation d’impact environnemental (EIE) a été réalisée et l’analyse finale est dans l’attente de l’achèvement de l’EIP, aucune construction n’a été lancée. Dans le cadre de l’EIE, des recherches archéologiques ont été entreprises et au moins cinq sites ont été identifiés sur les zones où se situerait l’aéroport ;
• Le projet prévoit une piste de 2,2 kilomètres de long et de 45 mètres de large, deux zones de terminal (dont l’une aurait une surface de 6 000 mètres carrés), une zone de parking pour 4 avions (32 000 mètres carrés) et des équipements supplémentaires (base, caserne de pompiers, tour de contrôle, etc.), et nécessite 6 250 mètres carrés de routes goudronnées et d’infrastructures linéaires.

À la lecture de ces premières informations, il semble évident que si l’aéroport est construit selon le projet actuel, il aura des impacts négatifs sur la composante Finca 6, sur son cadre archéologique et paysager, demeuré jusqu’alors principalement rural. La création d’une vaste zone imperméable (voies asphaltées, parkings et routes) pourrait également accroitre la vulnérabilité du bien aux inondations dans la zone du delta de la rivière avec des impacts potentiels négatifs sur les couches archéologiques et sur l’activité de l’aéroport.

Projet de barrage hydroélectrique El Diquís (PHD)

Le rapport précise que le projet en est à la phase de faisabilité avec la mise en œuvre d’une EIE. S’il est construit, le barrage sera le plus grand ouvrage de ce type en Amérique centrale. Le réservoir s’étendra sur une superficie de 6 815 hectares, la production prévue sera de 3 050 GWh. Le réservoir devant submerger des terres autochtones (915 hectares), une procédure consultative est nécessaire. La centrale électrique (casa de máquinas) ainsi que d’autres structures et services liés à l’infrastructure  hydroélectrique seront situés à moins d’un kilomètre de la composante Batambal dont l’une des valeurs reconnues est la vue sur le paysage environnant qui subira l’impact négatif du projet.

L’analyse des attributs du bien et des impacts potentiels met en évidence de nombreuses menaces graves que les deux projets font peser sur la VUE du bien et suggère que les projets soient totalement reconsidérés.

L’État partie a acquis 5,6 hectares de terres autour des sphères mégalithiques, en ayant recours à des expropriations, contrairement à ce qui avait été suggéré par les recommandations du Comité.

Les Plans de prévention aux risques et de gestion des catastrophes sont prévus pour le premier trimestre 2016, ils débuteront avec une étude de l’hydrologie et du système de drainage, ils sont d’ores et déjà approuvés. Le plan de réglementation pour les zones tampon est en cours d’élaboration sous la responsabilité de la Municipalité de Osa, il sera accompagné d’un Manuel des sites archéologiques (achèvement prévu pour la fin 2015).