Complexe forestier de Dong Phayayen-Khao Yai

• Activités illégales (braconnage et coupes de bois illégales) ;
• Élargissement de routes, en particulier de l’autoroute 304 ;
• Fragmentation de la forêt, connectivité et nécessité de corridors écologiques ;
• Empiètement ;
• Gestion prévisionnelle ;
• Tourisme et fréquentation touristique ;
• Barrages et pâturage de bétail.

Une mission UICN de suivi réactif a visité le bien du 13 au 17 janvier 2014 et par la suite, l’État partie a soumis un rapport sur son état de conservation le 21 février 2014 ; les deux rapports sont disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/590/documents. À la suite d’une lettre du Centre du patrimoine mondial à l’État partie en date du 10 avril 2014, ce dernier a fourni des informations complémentaires le 22 avril 2014, signalant des progrès concernant plusieurs problèmes soulevés par le Comité à ses précédentes sessions, à savoir :

• Les efforts pour limiter l’impact du l’importante circulation de l’autoroute 304 par l’ajout de 4 voies de circulation et la construction associée de corridors fauniques incluent aussi des mesures de protection de l’environnement (reboisement, pierres à lécher artificielles, barrages de correction, clôtures) et un contrôle du respect des limitations de vitesse. La construction des voies de circulation supplémentaires sur l’autoroute et des corridors fauniques, ainsi que la mise en œuvre du plan de gestion de l’environnement sont programmées pour débuter en 2015. L’Évaluation d’impact sur l’environnement (EIE) concernant les tronçons de l’autoroute 304 du km 26 au km 29 et du km 42 au km 57 a été approuvée par le Comité d’experts sur l’EIE et attend l’accord du Conseil national thaïlandais de l’Environnement et du Gouvernement thaïlandais ;
• Il a été mis en œuvre des mesures palliatives associées à la construction du barrage de Huay Samong, avec suivi environnemental pour empêcher un impact négatif sur le bien pendant les phases de construction et de fonctionnement ;
• Un suivi de l’utilisation des terres et des empiètements est en cours à partir de données de 2003 et 2011, et devrait être achevé en 2014. Des mesures de zonage sont actuellement prises pour renforcer l’efficacité de l’administration – mais la nature de ces mesures n’est pas précisée. L’État partie maintient ses projets de soumission d’une demande de modification des limites pour contribuer à résoudre le problème des empiètements. En dehors des projets de patrouilles plus efficaces, on ne dispose pas d’informations complémentaires sur la manière de traiter les empiètements, les problèmes de régime foncier, les constructions illégales et la réhabilitation des terres dégradées ;
• Les efforts de traitement de l’abattage illégal d’essences de valeur dans le périmètre du bien – en particulier le palissandre du Siam (Dalbergia cochinchinensis) – incluent un renforcement de la coopération entre les services administratifs compétents, la police, l’armée et les unités locales de protection de la forêt, ainsi que des accords de coopération bilatéraux avec l’État partie du Cambodge ;
• Des programmes sont en cours de réalisation en vue de renforcer la coopération avec les communautés locales et proposer une formation éducative pour développer le soutien à la gestion du bien ;
• Le nombre total de têtes de bétail est tombé de 673 à 253, mais il n’est cependant pas précisé de quand datent ces chiffres. Plusieurs mesures, notamment la diffusion d’informations et une démarcation claire des zones de pâturage, ont été mises au point avec les communautés locales pour éviter le pâturage illégal dans le bien par le bétail restant ;
• Des efforts précis concernant la gestion d’ensemble du bien ont porté entre autres sur des plans d’extension du bien, l’achèvement récent de la révision du plan de gestion et des accords de partenariat entre le Parc national de Khao Yai et le Parc national des Great Smoky Mountains aux États-Unis, classé au patrimoine mondial.

La mise en œuvre et la planification de nouvelles mesures palliatives montrent que d’importants progrès ont été faits pour traiter les impacts négatifs de l’autoroute 304 et de ses travaux d’élargissement. Toutefois, la mission UICN de suivi réactif a noté qu’il est prévu de rouvrir la route 3462 et que l’on discute actuellement d’un élargissement de l’autoroute 348 (ces deux voies de circulation traversent le bien). Ces deux projets auraient sans doute un impact négatif considérable sur la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Il est donc recommandé que le Comité demande instamment à l’État partie de n’autoriser ni la réouverture ni l’élargissement d’aucune route traversant le bien.

La poursuite de la mise en œuvre de mesures palliatives pour traiter des impacts potentiels lors de la construction du barrage de Huay Samong est également notée. Il est important d’élaborer un plan de gestion clair incluant des mesures précises d’atténuation des impacts pour la zone concernée après la phase de construction du barrage. L’État partie, dans ses informations complémentaires du 22 avril 2014, confirme les informations reçues par l’UICN selon lesquelles la planification du projet de barrage de Huay Saton dans la zone de Klang Dong du Parc national de Ta Phraya a commencé en 1984. Ce barrage, s’il était approuvé, inonderait d’importants habitats de faune sauvage à l’intérieur du bien. L’étude de faisabilité de ce projet n’a pas encore été approuvé par le Département des Parcs nationaux, de la Conservation de la Faune et des Plantes (DNP) ni par le Gouvernement et il n’y a pas encore eu d’EIE. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de s’engager à ne pas autoriser d’autres constructions de barrages susceptibles d’impact sur le bien.

Les efforts actuels de l’État partie pour contrôler l’utilisation des terres et les empiètements sont également bien accueillis. La mission a cependant noté que le bien subit toujours la lourde pression des empiètements, des pratiques d’utilisation des terres voisines et des centres de villégiature. Qui plus est, la mission a constaté des tensions entre les autorités et certaines communautés locales, ce qui risque non seulement d’avoir des incidences sur l’efficacité de la gestion, mais aussi sur l’engagement des communautés et sur leur soutien à la préservation à long terme du bien. Dans l’ensemble, le peu d’efficacité des efforts actuels de gestion pour traiter les problèmes d’utilisation des terres, d’empiètements et de conflits avec les communautés reste l’un des risques les plus importants pour la VUE du bien. Il conviendrait donc de soumettre dès que possible une version anglaise du plan de gestion actualisé au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN.

L’État partie s’est fermement engagé à traiter le problème des coupes illégales de palissandre du Siam (Dalbergia cochinchinensis) et des efforts louables continuent à être faits à cet égard, avec, entre autres mesures, la création d’une Équipe opérationnelle de prévention et répression, de patrouilles multi-institutionnelles et d’un contrôle plus ferme du respect de la loi. Le palissandre du Siam a également été ajouté à l’Annexe II de la CITES en mars 2013 pour réglementer le commerce international. La mission a cependant constaté une poursuite de l’augmentation des coupes illégales par des bandes armées dans le bien, donnant parfois lieu à des violences contre le personnel du Parc. La mission a également observé que l’abattage illégal de bois a tellement augmenté au cours des 12 derniers mois que les responsables du Parc ne peuvent plus résoudre ce problème. Les coupes illégales de bois et le commerce du palissandre du Siam et autres essences précieuses constituent donc une grave menace pour la VUE du bien et restent une cause de vive préoccupation. De plus, l’État partie a également confirmé les rapports reçus par l’UICN signalant que trois gardes forestiers avaient été blessés lors de récentes fusillades et que le personnel du Parc était régulièrement menacé. L’État partie a également expliqué que des mesures avaient été prises pour faire mieux respecter la loi mais qu’il était urgent de considérer cette question comme prioritaire au plus haut niveau politique, en étroite collaboration avec d’autres États parties concernés, et de trouver les ressources appropriées pour assurer une gestion durable.

La menace sérieuse et grandissante des coupes de bois illégales et la pression permanente de l’empiètement – y compris par les centres de villégiature – représentent un péril précis et avéré pour la VUE du bien. Les critères d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril sont par conséquent remplis, conformément au paragraphe 180 des Orientations. Il est donc recommandé que le Comité inscrive le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.