Cité fortifiée de Bakou avec le palais des Chahs de Chirvan et la tour de la Vierge
Facteurs affectant le bien en 2004*
- Activités illégales
- Destruction délibérée du patrimoine
- Habitat
- Ressources financières
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
Pression urbaine; absence de mécanisme de gestion (et de législation)
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2004
Montant total approuvé : 15 000 dollars E.U.
| 1998 | Preparation of nomination file for the Walled City of ... (Approuvé) | 15 000 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2004**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2004
Depuis l’inscription du site sur la Liste du patrimoine mondial en péril en 2003, le Centre du patrimoine mondial prépare un plan d’action en consultation avec la Division du patrimoine culturel de l’UNESCO, l’ICOMOS, l’ICCROM et les autorités nationales. L’une des premières mesures prévues par le plan d’action est une table ronde/atelier en septembre-octobre 2004 pour les acteurs concernés, afin de partager une vision commune de la gestion du site et convenir de mesures concrètes à entreprendre, conformément au plan d’action.
Dans le cadre du plan d’action, l’Etat partie a engagé un projet en mars 2004, avec une assistance financière du Fonds du patrimoine mondial permettant d’actualiser les cartes et plans et d’établir un inventaire des bâtiments dans le périmètre du bien inscrit au patrimoine mondial. La planification des futurs efforts de conservation doit se fonder sur des informations à jour sur l’état de conservation des bâtiments et constructions à l’intérieur de la zone classée au patrimoine mondial. La préparation de cartes détaillées indiquant l’état actuel de conservation des bâtiments et constructions et l’établissement d’un inventaire constitueront une base pour le développement des différentes activités prévues au plan d’action. Au sein de ce plan d’action, diverses activités sont prévues pour sa mise en oeuvre notamment la production d’un court métrage et la publication d’une affiche pour diffusion en Azerbaïdjan. Le but de cette activité, qui sera financée par la Fondation allemande pour le patrimoine mondial, est de sensibiliser à l’importance de la Convention du patrimoine mondial ainsi qu’aux problèmes de conservation du bien. En outre, la Division du patrimoine culturel de l’UNESCO organise un atelier sur la participation communautaire à la gestion du patrimoine en mai 2004 ; ce sera aussi l’occasion d’aborder les problèmes de conservation du bien du patrimoine mondial. Une table ronde à Bakou est prévue en septembre-octobre 2004 pour engager tous les partenaires concernés à partager une vision commune et à convenir de futures mesures concrètes pour la conservation du bien. Parmi ces partenaires à prendre en considération, on compte notamment les représentants de la Commission nationale azerbaïdjanaise pour l’UNESCO, le Ministère de la Culture, la Municipalité de Bakou, l’Académie des Sciences d’Azerbaïdjan, l’Institut de Recherche scientifique pour la restauration et la conservation des monuments architecturaux (Azerberpa) ainsi que l’ICCROM, l’ICOMOS et l’UNESCO. Cette table ronde sera une occasion de développer la structure institutionnelle actuelle et d’en assurer la coordination car elle constitue une tribune de dialogue avec les partenaires internationaux, nationaux et régionaux. De surcroît, les débats de la table ronde serviront de base à l’élaboration d’un plan directeur pour la sauvegarde du bien inscrit au patrimoine mondial, incluant un plan de gestion, un plan d’aménagement touristique et un plan de conservation.
La Division du patrimoine culturel a fourni un soutien financier en 2003 pour la restauration d’ampleur limitée du mausolée du saint soufi Seyid Yahya Bakuvie, dans le périmètre du bien.
Le Ministère de la Culture d’Azerbaïdjan a invité une mission d’experts de l’ICCROM à se rendre sur place du 10 au 15 novembre 2003 pour étudier le mécanisme de gestion de la vieille ville de Bakou. La mission a recommandé d’améliorer la gestion à long terme pour tenir compte de la situation particulière de Bakou, et de recenser les besoins de formation et de renforcement des capacités dans le domaine de la gestion du patrimoine urbain.
Après confirmation des conclusions et préoccupations soulignées par la mission commune UNESCO-ICOMOS en octobre 2002, la mission ICCROM de novembre 2003 a insisté sur l’urgente nécessité pour les autorités nationales de fournir un soutien politique et financier à la gestion du site. En dépit du décret présidentiel de janvier 2003 ordonnant l’arrêt de toute construction non autorisée à l’intérieur de l’aire classée, les aménagements urbains anarchiques et démolitions de bâtiments continuent. Les processus de planification de la gestion du site sont retardés car l’Etat partie ne possède pas suffisamment d’informations ni de documentation sur l’état de conservation du bien et se trouve en plus confronté à des restrictions financières. Un autre sujet de préoccupation est l’absence de coordination entre les décideurs du pays, en particulier entre les autorités nationales et la municipalité. Ces facteurs empêchent les autorités de répondre aux besoins urgents de gestion et de conservation du bien du patrimoine mondial.
Lors de la préparation du présent document, l’Etat partie n’avait pas fourni de rapport sur l’état de conservation du bien, comme l’avait demandé la 27e session du Comité du patrimoine mondial.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2004
28 COM 15A.29
Cité fortifiée de Bakou avec le palais des Chahs de Chirvan et la tour de la Vierge (Azerbaïdjan)
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Reconnaît les récents efforts de l’Etat partie, du Centre du patrimoine mondial, de la Division du patrimoine culturel de l’UNESCO, et des organisations consultatives pour établir un plan d’action afin de traiter les problèmes qui menacent le bien, et approuve la coopération active instaurée entre les partenaires concernés durant ce processus ;
2. Note avec préoccupation que l’État partie n’a pas fourni de rapport sur l’état de conservation du bien d’ici le 1er février 2004 ;
3. Regrette en outre que les démolitions et les aménagements urbains inadaptés qui perdurent malgré le décret présidentiel de 2003 visant à faire cesser les aménagements incontrôlés dans les limites du bien du patrimoine mondial et prie instamment que ce décret soit pleinement appliqué ;
4. Se déclare vivement préoccupé de l’absence générale de gestion du site et, en particulier, de la coordination insuffisante entre les autorités nationales et municipales ;
5. Prie instamment l’État partie de fournir un rapport détaillé sur l’état de conservation du bien avant la table ronde de septembre/octobre 2004, afin que le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives puissent étudier et proposer une action complémentaire appropriée ;
6. Demande à l’État partie de continuer à travailler en étroite collaboration avec le Centre du patrimoine mondial, la Division du patrimoine culturel de l'UNESCO, l'ICOMOS et l'ICCROM pour mettre en oeuvre les activités prévues par le plan d’action ;
7. Engage vivement l’État partie à établir un plan de gestion d’ensemble pour traiter les problèmes de conservation, contrôler les aménagements et gérer le tourisme afin d'assurer à l'avenir la préservation du bien ;
8. Demande également à l’Etat partie, en coopération avec le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives, d’étudier la situation et de fournir un rapport d’avancement incluant un plan d’action actualisé, au plus tard le 1er février 2005, pour examen par le Comité à sa 29e session en 2005 ;
9. Décide de maintenir la Cité fortifiée de Bakou, avec le palais des Chahs de Chirvan et la Tour de la Vierge sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
28 COM 15C.2
Liste du patrimoine mondial en péril
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Faisant suite à l’examen des rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-04/28.COM/15A Rev),
2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision : 28 COM 15A.21)
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 28 COM 15A.22)
- Albanie, Butrint (décision 28 COM 15A.28)
- Algérie, Tipasa (décision 28 COM 15A.16)
- Azerbaïdjan, Cité fortifiée de Bakou avec le palais des Chahs de Chirvan et la tour de la Vierge (décision 28 COM 15A.29)
- Bénin, Palais royaux d'Abomey (décision 28 COM 15A.14)
- Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 28 COM 15A.2)
- Côte d'Ivoire/Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 28 COM 15A.5)
- Égypte, Abou Mena (décision 28 COM 15A.17)
- Equateur, Parc national Sangay (décision 28 COM 15A.12)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 28 COM 15A.11)
- Ethiopie, Parc national du Simien (décision 28 COM 15A.4)
- Honduras, Réserve de la biosphère Río Plátano (décision 28 COM 15A.13)
- Inde, Ensemble monumental de Hampi (décision 28 COM 15A.24)
- Inde, Sanctuaire de faune de Manas (décision 28 COM 15A.10)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 28 COM 15A.18)
- Jérusalem, Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (décision 28 COM 15A.31)
- Mali, Tombouctou (décision 28 COM 15A.15)
- Népal, Vallée de Kathmandu (décision 28 COM 15A.25)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 28 COM 15A.6)
- Pakistan, Fort et jardins de Shalimar à Lahore (décision 28 COM 15A.26)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 28 COM 15A.30)
- Philippines, Rizières en terrasses des cordillères des Philippines (décision 28 COM 15A.27)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St. Floris (décision 28 COM 15A.1)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 28 COM 15A.3)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 28 COM 15A.3) • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 28 COM 15A.3)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision : 28 COM 15A.3) Décisions adoptées lors de la 28e session du Comité WHC-04/28.COM/26, p. 150 du patrimoine mondial (Suzhou, 2004)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 28 COM 15A.3)
- Sénégal, Parc national des oiseaux du Djoudj (décision 28 COM 15A.7)
- Tunisie, Parc national de l'Ichkeul (décision 28 COM 15A.9)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 28 COM 15A.20)
Projet de décision : 28 COM 15A.29
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Reconnaît les récents efforts du Centre du patrimoine mondial, de la Division du patrimoine culturel de l’UNESCO, des organisations consultatives et des autorités nationales pour établir un plan d’action afin de traiter les problèmes qui menacent le bien, et approuve la coopération active instaurée entre les partenaires concernés durant ce processus ;
2. Note avec préoccupation que l’Etat partie n’a pas fourni de rapport sur l’état de conservation du bien ;
3. Regrette en outre que les démolitions et les aménagements urbains inadaptés perdurent dans le périmètre du bien du patrimoine mondial malgré le décret présidentiel de 2003 visant à faire cesser les aménagements incontrôlés dans les limites du bien du patrimoine mondial ;
4. Se déclare vivement préoccupé de l’absence générale de gestion du site et, en particulier, de la coordination insuffisante entre les autorités nationales et municipales ;
5. Demande instamment à l’Etat partie de fournir un rapport détaillé sur l’état de conservation du bien avant la table ronde de septembre/octobre 2004, afin que le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives puissent étudier et proposer une action complémentaire appropriée ;
6. Demande à l’Etat partie de continuer à travailler en étroite collaboration avec le Centre du patrimoine mondial, la Division du patrimoine culturel de l'UNESCO, l'ICOMOS et l'ICCROM pour mettre en œuvre les activités prévues par le plan d’action ;
7. Engage vivement l’Etat partie à établir un plan directeur d’ensemble pour traiter les problèmes de conservation, contrôler les aménagements et gérer le tourisme afin d'assurer à l'avenir la préservation du bien ;
8. Demande à l’Etat partie, en coopération avec le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives, d’étudier la situation et de fournir un rapport d’avancement incluant un plan d’action actualisé, avant le 1er février 2005, pour examen par le comité à sa 29e session en 2005 ;
9. Décide de maintenir la Cité fortifiée de Bakou, avec le palais des Chahs de Chirvan et la Tour de la Vierge sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Azerbaïdjan
Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
