Ville de Vicence et les villas de Palladio en Vénétie

Projet de construction d’une extension d’autoroute à proximité de la Villa Saraceno ; développement incontrôlé de la construction en Vénétie.

Le 1er février 2005, l’Etat partie a transmis un premier Rapport technique au Centre du patrimoine mondial. Dans ce rapport, le Ministère italien de la Culture a fait les observations suivantes concernant la décision du Comité :

Bien que l’achèvement d’un tronçon d’autoroute passant à proximité de la Villa Saraceno-Lombardi soit prévu d’ici la fin de 2004, les travaux n’ont pas encore commencé. Une variante du projet a été approuvée : elle est sensiblement différente du projet initial afin de diminuer l’impact de l’autoroute sur le paysage historique et la Villa de Palladio.

La variante du projet transfère l’infrastructure à environ 800 mètres de la Villa et prévoit un agencement avec tranchée sur une longueur de 3,6 km. Des arbres vont être plantés le long de la tranchée pour cacher l’autoroute depuis la Villa Saraceno-Lombardi et d’autres monuments voisins. En outre, le projet révisé réduit la taille et la hauteur de l’échangeur d’Agugliaro, prévu à 3000 mètres de la Villa Saraceno.

Il convient de souligner que les conditions posées par les autorités régionales à l’approbation du projet prévoient la création d’un Parc qui s’étendrait du pied des monts Berici aux monts Euganéens. Les limites de ce Parc seraient très étendues et incluraient la Villa Saraceno-Lombardi ; cela représente donc un instrument utile de protection du bien et un moyen de contrôler toute incidence néfaste de nouveaux aménagements.

Qui plus est, le plan d’occupation des sols de la Municipalité d’Agugliaro précise que les zones industrielles – essentiellement constituées de petites entreprises – seront situées à une distance minimale de 3,2 km de la Villa Saraceno, au-delà des zones construites.

La mission commune Centre du patrimoine mondial/ICOMOS a été effectuée du 23 au 25 mars 2005. La mission a visité le site pour estimer et évaluer l’impact potentiel de la nouvelle infrastructure sur la valeur universelle exceptionnelle du bien, et étudier ses impacts négatifs directs et indirects sur l’authenticité du site. La mission a participé à des réunions avec les autorités régionales et locales et la Société de l’autoroute Vérone-Vicence-Padoue. Les autorités ont fourni toute l’assistance et les informations nécessaires.

Le Maire d’Agugliaro a informé la mission que l’ensemble du projet autoroutier concernait 23 collectivités locales et que, lors d’un référendum local en 2001, 73 % des habitants d’Agugliaro s’étaient prononcés en faveur de ce projet qui remonte aux années 70. Une partie de l’autoroute A31 avait déjà été construite mais la construction de ce tronçon (Vicence-Rovigo, dit Valdastico Sud) avait été reportée. Cette autoroute devrait diminuer la pression sur la route SS247 locale. La mission a constaté que ladite route était étroite et très utilisée, visible de la Villa car elle passe à environ 220 mètres, et qu’elle représente en permanence une cause de bruit et de pollution par la poussière.

La nouvelle autoroute prévue a une forme arquée et passe près d’autres monuments historiques protégés par la législation italienne selon deux niveaux de protection. Initialement, le tracé passait beaucoup plus près de la Villa Saraceno, soit à 330 mètres. Le nouveau projet prévoit un tracé à 790 mètres en ligne directe de la Villa. L’autoroute passe ensuite près d’autres monuments classés, à 490 mètres du Palazzo delle Trombe, et à 100 mètres seulement de la Villa Saraceno-Dolfin.

Le projet autoroutier prévoit de faire passer le tracé sur une section de 2,5 km à proximité de la Villa dans une tranchée au-dessous du niveau de la route, ce qui entraîne des frais supplémentaires considérables. Les côtés de la tranchée seraient bordés de monticules artificiels et d’une rangée d’arbres, ce qui réduirait beaucoup l’impact visuel de la route. Le projet de tranchée inclut aussi une barrière anti-bruit et une nouvelle rangée d’arbres des deux côtés.

A proximité de la Villa Saraceno, il est prévu un toboggan autoroutier (Cavalcavia N° 18), un autre étant situé à l’autre extrémité de la tranchée (Cavalcavia N° 19). Ces deux toboggans, nécessaires pour relier des routes locales à l’autoroute, sont très proches de la Villa en question. Le n° 18 sera en contact visuel direct avec la Villa. Le « Casello di Agugliaro », bien que proche, n’est pas visible de la Villa. Les cabines de péage et l’échangeur de cette partie de l’autoroute vont être modifiés et simplifiés. La conception de ces trois éléments est considérée comme essentielle et doit être aussi simple et aussi basse que possible. La mission a été informée que de nouveaux projets simplifiés allaient être établis et allaient sensiblement réduire la hauteur des toboggans.

Le représentant du Ministère a informé la mission qu’un plan de gestion et de conservation du bien du patrimoine mondial était en préparation.

En conclusion, la mission a noté que :

-  Il est évident que l’Etat partie s’engage à limiter autant que possible l’impact de l’autoroute ;

-  La société responsable de la construction de l’autoroute a pris en considération l’importance de la Villa et a proposé des solutions susceptibles de réduire l’impact routier. De nouvelles informations détaillées ont été fournies ;

Il est demandé à l’Etat partie de confirmer les informations fournies verbalement à la mission, notamment sur les points suivants :

-  Le plan du tronçon de l’autoroute qui passera par une tranchée ;

-   Les plans des toboggans n° 18 et 19 qui doivent être abaissés ;

-   Le plan du Casello di Agugliaro.

En outre, l’Etat partie doit confirmer que le plan de gestion et de conservation sera achevé d’ici la fin janvier 2006. Il doit également contrôler qu’aucun aménagement illégal n’a été ou n’est effectué dans le périmètre du bien.