Au cours d'une mission entreprise en février 1999, un membre du personnel du Centre du patrimoine mondial a constaté la construction alarmante d'un stade de football sur une partie non fouillée du site de Bhir Mound où se trouve la plus ancienne citadelle historique du site du patrimoine mondial de Taxila. Le stade était édifié directement sur une zone archéologique que le gouvernement pakistanais avait achetée en 1954. Au moment de la mission, les ouvriers avaient déjà creusé pour monter le mur rectangulaire d'enceinte du stade, exposant au jour les murs de pierre du IIe siècle après J.-C. et des tessons de poteries. Un puits avait été creusé et les ouvriers avaient exposé l'ensemble des quatre strates de l'antique cité de Taxila à Bhir Mound, où l'on fait remonter les datations les plus anciennes à la période achéménide, au VIe siècle av. J.-C. La construction a lieu dans une zone archéologique qui n'a jamais été fouillée et sur laquelle on ne possède aucune documentation. La construction de ce stade causerait d'irréversibles dommages au site et empêcherait la recherche archéologique et scientifique sur un cinquième de la partie la plus ancienne du site du patrimoine mondial de Taxila. Un stade entraînera l'installation de nouveaux systèmes d'évacuation d'eaux usées et d'adduction d'eau pour les usagers du stade, ce qui pourrait endommager les vestiges archéologiques. De plus, ce stade va certainement amener un plus grand nombre de visiteurs à un site qui n'est pas bien préparé au tourisme de masse. En mars 1999, le directeur du Centre du patrimoine mondial a adressé une lettre au ministre pakistanais de la Culture en lui demandant de prendre des mesures d'urgence afin d'assurer la protection et la préservation de Bhir Mound.
La mission a également exprimé sa vive préoccupation concernant des preuves de fouilles illicites près de deux vestiges archéologiques sur le site du patrimoine mondial de Taxila, qui ont été étudiées. Les représentants du gouvernement pakistanais ont confirmé que les fouilles illicites à grande échelle menées par des pillards à la recherche de sculptures sur les sites de monastères bouddhistes avaient augmenté ces deux dernières années.
Enfin, la mission a été informée de la construction d'un second complexe d'industrie lourde et d'une base militaire dans la vallée de Taxila et s'est déclarée préoccupée par l'expansion permanente des zones industrielles. Bien qu'ils soient situés à l'extérieur de la zone tampon très restreinte qui entoure les sites archéologiques classés, ces complexes industriels risquent cependant d'avoir un impact sur l'intégrité générale du site du patrimoine mondial de Taxila dans son ensemble.
L'ICOMOS, soutenant les points de vue du Secrétariat, a exprimé sa vive préoccupation concernant la construction d'un stade de football à Bhir Mound et souligné la nécessité d'un rapport complet de la part du gouvernement pakistanais.
L'observatrice du Pakistan a remercié le Bureau et le Centre du patrimoine mondial pour la mission effectuée en février 1999 par le Centre du patrimoine mondial et dont s'est félicité le gouvernement pakistanais. Elle a assuré le Bureau de l'engagement total de son gouvernement à la protection du site de Taxila. Ayant conscience des dommages potentiels pour les vestiges archéologiques de Taxila, elle a informé le Bureau que la construction du stade de football à Bihr Mound était extrêmement préoccupante. L'observatrice du Pakistan a déclaré que le gouvernement pakistanais avait l'intention de remédier à la situation. Elle a aussi informé le Bureau que son gouvernement traiterait le problème récurrent du pillage et des fouilles illicites de nombreux vestiges archéologiques de Taxila avec le soutien continuel de l'UNESCO et du Comité du patrimoine mondial.
Le Bureau, après étude des rapports du Secrétariat, de l'ICOMOS et de l'observatrice du Pakistan, a demandé au gouvernement pakistanais de prendre des mesures d'urgence pour arrêter les travaux de construction en cours du stade à Bhir Mound. Le Bureau a en outre demandé au gouvernement pakistanais d'entreprendre des recherches archéologiques sur les sites non fouillés de Taxila et de protéger efficacement les sites contre les pillards. Etant donné l'adhésion du Pakistan à la Convention de l’UNESCO de 1970 concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturels, le Bureau a recommandé que les autorités pakistanaises renforcent d'urgence la sécurité aux abords des vestiges archéologiques de Taxila, ainsi que les contrôles douaniers aux frontières de la province du Nord-Ouest. Le Bureau a aussi demandé au gouvernement pakistanais d'entreprendre une étude sur l'impact des industries lourdes dans les zones de la vallée de Taxila. Enfin, le Bureau a demandé au gouvernement pakistanais de présenter avant le 15 septembre 1999 un rapport sur les mesures qui ont été prises, afin que celui-ci soit étudié par le Bureau à sa vingt-troisième session extraordinaire."