Zones historiques d'Istanbul

23 BUR IV.B.85

Zones historiques d’Istanbul (Turquie)

1) Le monument de Sainte-Sophie dans le Parc archéologique

Le Bureau a remercié les autorités pour les efforts entrepris et a recommandé que le Comité scientifique international se réunisse rapidement et conformément aux termes de référence retenus afin qu’un programme de travail puisse être arrêté.

2) Zones historiques d'Istanbul

Le Bureau a été informé de la mission d’experts internationaux menée en juin 1999 pour aider les autorités turques à la préparation d’un rapport périodique sur l’état de conservation des sites se trouvant dans le quartier de Fatih – notamment le site de Zeyrek et la zone des remparts qui sont deux des quatre zones protégées au titre de la Convention du patrimoine mondial. En étroite collaboration avec les autorités locales de Fatih et le Comité national turc de l’ICOMOS, la mission s’est fondée sur le rapport soumis par le ministère turc de la Culture, selon la demande du Bureau à sa vingt-deuxième session extraordinaire, ainsi que sur les études menées par le Centre en 1997, dans le cadre du projet financé par la Commission européenne et les descriptifs de projets préparés par l’Université technique d’Istanbul pour la Campagne internationale de sauvegarde d’Istanbul.

Les résultats préliminaires de la mission ont indiqué qu’il se produisait des démolitions non autorisées et des constructions illégales à l’intérieur des zones protégées au titre du patrimoine mondial, par suite de l’abolition en 1992 du Plan de développement urbain pour la conservation d’Istanbul, datant de 1990. Par ailleurs, malgré les déclarations faites en 1996 par le Conseil régional des monuments et des sites, classant toute la péninsule historique d’Istanbul en tant que zone de conservation, un nouveau Plan de développement urbain pour la conservation (au 1/5000^e) et le Plan de conservation détaillé des quartiers de Fatih et d’Eminonu (au 1/1000^e) n’ont pas été adoptés dans le délai d’un an, comme le veut la loi. Ce retard dans l’adoption du Plan a entraîné la prolongation de ladite « phase transitoire » pendant laquelle toutes les demandes concernant la construction dans la totalité de la péninsule doivent être approuvées par le Conseil Régional. Le Conseil régional étant doté d’un personnel réduit, ceci retarde le processus de délivrance des permis de construire et entraîne de nouvelles constructions illégales.

Le projet de coopération technique cofinancé par le Fonds du patrimoine mondial, le gouvernement français et la municipalité de Fatih a permis à la Maison des habitants de Fatih – maintenant intitulée « Maison du patrimoine d’Istanbul » – d’entreprendre des activités. Le bureau de ce service de conseil communautaire a maintenant été rénové, un panneau d’information comportant une carte des zones protégées en tant que patrimoine mondial est maintenant terminé et l’Université technique d’Istanbul prépare un inventaire détaillé de Zeyrek. Des juristes spécialisés et des urbanistes internationaux et nationaux ont été choisis pour aider les autorités à préparer et adopter un Plan, ainsi que pour définir les termes et les mécanismes de prêts à des conditions de faveur aux habitants pour l’amélioration de l’habitat à Fatih. Ces prêts seraient financés dans le cadre du projet de l’Union européenne, conçu par le Centre, d’un montant de 7,7 millions de dollars. Le gouvernement français va également fournir la fourniture les services d’un architecte des Bâtiments de France pour épauler cet effort dans le cadre de l’Accord France-UNESCO pour la protection du patrimoine monumental et urbain.

La mission d’experts a également noté avec préoccupation la démolition des bâtiments en bois de Zeyrek et leur remplacement par des constructions en béton revêtues de bois, ce qui porte atteinte à l’authenticité de cette zone.

Le Centre, en concertation avec des experts turcs et britanniques du Comité du Bois de l’ICOMOS et l’Association des Architectes d’Istanbul, met actuellement au point un plan d’action pour la formation en réhabilitation et restauration des bâtiments en bois.

S’agissant du rapport du Secrétariat, l’ICOMOS a apprécié l’approche communautaire adoptée par les groupes locaux de conservation et il a félicité le rôle du Secrétariat à cet égard. Il a néanmoins noté que l’importante dégradation des bâtiments en bois et la pauvreté des habitants de Zeyrek et de certains autres secteurs des aires protégées rendent cet effort de conservation du patrimoine urbain presque utopique. Il a toutefois souligné que l’engagement de la communauté locale est le seul moyen possible d’assurer la protection de ces parties du site du patrimoine mondial.

Le Bureau a félicité les autorités turques et la Municipalité de Fatih de la création de la « Maison du patrimoine d’Istanbul » et notamment de la poursuite des efforts engagés par la Municipalité de Fatih pour inciter les habitants à conserver le tissu historique urbain des zones classées au patrimoine mondial.

Le Bureau a réaffirmé sa préoccupation concernant l’état de conservation des bâtiments en bois de l’époque ottomane de Zeyrek, leur démolition et leur remplacement par des bâtiments en béton revêtus de bois, ce qui porte atteinte à l’authenticité du site.

Le Bureau a par ailleurs demandé à l’État partie de favoriser rapidement la préparation du Plan de développement urbain pour la conservation, par l’Administration métropolitaine du Grand Istanbul et des environs. Les municipalités de Fatih et d’Eminonu devraient préparer le Plan détaillé de conservation. Le Bureau a également demandé l’adoption officielle de ces Plans pour assurer la protection des zones de patrimoine mondial.

Le Bureau a demandé à l’État partie de soumettre au Secrétariat, avant le 15 septembre 1999, une mise à jour des mesures prises pour traiter les motifs de préoccupation évoqués plus haut. Il a également prié le Secrétariat de continuer à mobiliser la coopération internationale pour seconder les efforts des autorités nationales et locales.

23 COM X.B.46

Rapports sur l’état de conservation de biens culturels dont le Comité a pris note

X.46 Le Comité a pris note des décisions de la vingttroisième session extraordinaire du Bureau telles qu'elles figurent dans le Rapport de la session du Bureau (document de travail WHC-99/CONF.209/6) et incluses en Annexe VIII de ce rapport sur les biens suivants :

Missions jésuites des Guaranis (Argentine et Brésil)

Mission jésuite de Santa Ana (Argentine)

Palais du Potala, Lhasa (Chine)

Ville de Quito (Equateur)

Le Délégué de l'Equateur a informé le Comité que le volcan La Pichincha avait eu des éruptions le 5 octobre et le 26 novembre 1999 et que l'Institut national pour le patrimoine culturel (INPC) et la Municipalité de Quito avaient pris des mesures préventives pour protéger la population et les monuments.

Centre historique (vieille ville) de Tallin (Estonie)

Mont-Saint-Michel et sa Baie (France)

Trèves - Monuments romains, cathédrale et église Notre- Dame (Allemagne)

Bâtiments traditionnels Asante (Ghana)

Eglises et couvents de Goa (Inde)

Luang Prabang (Laos)

Ile de Mozambique (Mozambique)

Lumbini, lieu de naissance du Bouddha (Népal)

L'observateur du gouvernement népalais de Sa Majesté a assuré le Comité que la conservation du Temple de Maya Devi serait entreprise conformément aux normes internationales de conservation prescrites par la Convention du patrimoine mondial. Il a informé le Comité que le gouvernement népalais de Sa Majesté serait heureux de recevoir les suggestions d'experts de l'UNESCO concernant l'avant-projet conceptuel des travaux de conservation du Temple de Maya Devi, car ces avis fourniraient des orientations pour élaborer les détails du projet en préparation. L'observateur a assuré le Comité que les projets des travaux du Temple de Maya Devi, une fois achevés, seraient transmis à l'UNESCO, comme l'a assuré le Gouvernement népalais de Sa Majesté. L'observateur a informé le Comité qu'une demande de coopération technique en vue de l'organisation d'une réunion technique internationale pour débattre de l'avant-projet de conservation, restauration et présentation du Temple de Maya Devi serait présentée, conformément à la demande du Bureau à sa vingt-troisième session.

Site archéologique de Chavin (Pérou)

Ville de Cuzco (Pérou)

Rizières en terrasses des cordillères des Philippines (Philippines)

L'observateur des Philippines a assuré le Comité que le plan de développement intégré à long terme du site, comprenant un plan de développement touristique du site, serait soumis en temps voulu à l'UNESCO, de préférence avant le 15 septembre 2000. Afin de s'assurer du maintien de l'authenticité et de la conservation durable de ce site fragile, l'observateur a déclaré que son gouvernement accepterait l'offre généreuse du Comité de fournir une expertise technique au titre du Fonds du patrimoine mondial.

Camp de concentration d'Auschwitz (Pologne)

Grotte de Sokkuram et temple de Pulgulksa (République de Corée)

Alhambra, Generalife et Albaicin, Grenade (Espagne)

Zones historiques d'Istanbul (Turquie)

L'observatrice de la Turquie a remercié le Comité de la sympathie exprimée aux victimes du tremblement de terre de cette année et elle a déclaré qu'Istanbul est le seul des neuf sites turcs du patrimoine mondial situé dans la région touchée par le tremblement de terre d'août 1999. Bien qu'il faille un certain temps pour évaluer les dommages, les premières estimations ont révélé des fissures mineures dans plusieurs monuments historiques, dont Sainte-Sophie et quatre musées. On a cependant constaté plusieurs grosses fissures au Musée archéologique d'Istanbul, au laboratoire de conservation installé dans un monument historique, dans deux bâtiments historiques abritant des bibliothèques, dans plus de dix tombes, ainsi que dans les remparts de la ville. Le Comité a été informé que les bureaux régionaux du ministère turc de la Culture ne lui ont pas encore communiqué l'importance de l'impact du second tremblement de terre (novembre 1999) sur les sites du patrimoine mondial. L'observatrice a déclaré qu'un rapport détaillé serait présenté au Comité dès son achèvement.

S'agissant du plan de conservation urbaine de la péninsule historique d'Istanbul, l'observatrice a informé le Comité que le plan au 1/5000e venait d'être achevé et présenté au Conseil du Grand Istanbul et après approbation sera transmis pour adoption au Conseil régional de conservation. Après avoir été officiellement approuvé, un plan au 1/1000e sera préparé pour les municipalité de Fatih et d'Eminonu. De plus, le plan de conservation détaillé au 1/500e du district de Zeyrek, établi par l'Université technique d'Istanbul et cofinancé par le Fonds du patrimoine mondial est presque achevé et sera présenté à la municipalité de Fatih pour approbation. L'observatrice a remercié le Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO d'avoir mobilisé l'appui international pour la conservation du patrimoine urbain d'Istanbul et, à cet égard, s'est déclarée particulièrement satisfaite de l'aide financière octroyée par la Commission européenne et le gouvernement français.

L'observatrice a conclu son exposé en déclarant que les activités de réhabilitation dues au tremblement de terre avaient entraîné de sévères coupures dans le budget de l'Etat, et notamment celui du ministère de la Culture. Bien que l'on poursuive les projets de conservation avec les municipalités d'Istanbul, aucun développement du travail ou des activités complémentaires ne sera possible en l'an 2000.

La Déléguée de la Grèce a demandé au Comité de fournir un soutien à la Turquie pour la réhabilitation des zones touchées par le tremblement de terre et, à cet égard, a rappelé sa déclaration à la vingt-troisième session extraordinaire du Bureau concernant la nécessité d'établir des priorités dans l'octroi du soutien international, étant donné l'étendue des besoins en matière de conservation de l'aire de patrimoine mondial d'Istanbul. Le Président, à titre personnel, a déclaré que l'esprit de collaboration et de solidarité témoigné par la Grèce en faveur de la Turquie rejoignait celui de la Convention du patrimoine mondial.

23 COM XV.6.3

Assistance internationale pour le patrimoine culturel approuvées par le Comité

Le Comité a examiné et approuvé les 14 demandes d'assistance internationale suivantes concernant le patrimoine culturel pour un total de US$ 694.348 qui a été recommandé par le Bureau.

3.AFRIQUE(c).I REGIONAL Activités de formation

AFRICA 2009

US$ 80.000 demandés US$ 80.000 approuvés

Le Comité a approuvé US$ 80.000 pour cette activité de formation dans la région de l'Afrique sub-saharienne en rappelant que l'activité devait être mise en oeuvre par le Centre du patrimoine mondial, l'ICCROM et CRATerre-EAG.

3.AFRIQUE(d).III ZIMBABWE Coopération technique

Mise en oeuvre d'un plan de gestion des Ruines de Khami.

US$ 50.300 demandés US$ 50.300 approuvés

Le Comité a approuvé US$ 50.300 pour cette activité, en demandant aux Musées et Monuments nationaux du Zimbabwe de couvrir les frais de la connexion à l'Internet après l'an 2000 et de soumettre à la vingt-cinquième session du Comité un rapport sur l'état de conservation, le suivi et les activités de gestion menées à Khami en 1999 et 2000.

3.ARABE(c).I SYRIE Assistance de formation

Séminaire sur le tourisme culturel, le développement durable et la gestion des sites du patrimoine mondial.

US$ 58.000 demandés US$ 35.000 approuvés

L'ICCROM a présenté son évaluation de la demande, qui a été reçue le 17 novembre 1999. Bien que l'ICCROM ait jugé positifs les objectifs et les thèmes du séminaire, il a émis quelques réserves concernant le programme, les participants et le montant des fonds demandés pour ce séminaire. Après étude de la documentation et plusieurs entretiens avec le Centre du patrimoine mondial, l'ICCROM a recommandé d'approuver US$ 35.000, à condition que l'État partie convienne des points suivants :

(a) Que l'on améliore l'organisation du séminaire pour obtenir le maximum d'impact ;

(b) Que l'on définisse les résultats escomptés pour faire en sorte que le séminaire ait des retombées après la fin de la réunion ;

(c) Que l'on revoit le budget proposé pour s'assurer que les coûts indiqués sont réalistes.

L'ICCROM a proposé d'étendre ses services, sur demande, pour conseiller l'État partie dans la reformulation du programme comme il convient. Le Comité a approuvé US$ 35.000, à condition que l'État partie reformule le programme et le budget en consultation avec l'ICCROM.

3.ARABE(c).II TUNISIE Activités de formation

Atelier international de formation sur la protection de Carthage.

US$ 50.000 demandés US$ 40.000 approuvés

L'ICCROM a proposé son plein appui pour l'excellente initiative que représente cette demande. L'ICCROM a cependant noté que celle-ci fournit trop peu d'informations sur les participants, les spécialistes, le plan de formation et le budget. En conséquence, l'ICCROM, tout en appuyant la demande par principe, a recommandé qu'elle soit renvoyée à l'État partie pour informations complémentaires. L'ICOMOS a fait les mêmes commentaires que l'ICCROM et souligné qu'étant donné que l'activité proposée profiterait à la conservation de Carthage, il aurait dû être consulté lors de l'évaluation de la demande. Le Comité a renvoyé la demande, en demandant à l'État partie d'entreprendre des consultations avec l'ICOMOS et l'ICCROM pour une reformulation de l'activité proposée. Le Comité a approuvé US$ 40.000, à condition que l'État partie reformule la proposition en étroite collaboration avec les organes consultatifs.

3.ARABE(d).I EGYPTE Coopération technique

Réhabilitation du Caire islamique

US$ 100.000 demandés US$ 80.000 approuvés

L'ICOMOS a informé le Comité que la demande a été transmise très tard, ce qui a rendu son évaluation difficile. Néanmoins, vu les menaces qui pèsent sur le Caire islamique, l'ICOMOS a recommandé d'approuver la suggestion du Secrétariat d'accorder un montant limité à US$ 80.000, à approuver par le Comité. L'ICCROM a informé le Comité qu'il n'avait pas reçu la demande pour évaluation bien que le document de travail indique qu'elle ait été transmise à l'ICCROM. Le Président a fait part de sa préoccupation devant l'importance du montant demandé, bien qu'il ait déclaré qu'il avait totalement appuyé la première phase de cette demande en 1998 lors de la vingt-deuxième session du Comité. Le Comité a décidé d'approuver US$ 80.000, à condition que l'État partie fournisse des informations complémentaires sur les détails des activités aux organes consultatifs et que le budget révisé reçoive l'approbation du Président du Comité.

3.ARABE(d).II LIBAN Coopération technique

Travaux de restauration des monastères de Ouadi Quadisha et des Forêts des Cèdres de Dieu.

US$ 50.000 demandés US$ 35.000 approuvés

L'ICOMOS et l'ICCROM, après évaluation de la demande, ont recommandé de répartir l'activité sur une période de deux ans. L'UICN, notant que la demande incluait une recherche écologique dans le cadre du projet, a suggéré de préciser ce point lors de la reformulation du projet, en concertation avec l'UICN et le ministère libanais de l'Environnement et des Aires protégées, afin de mieux définir les valeurs naturelles de la vallée. Suite à l'évaluation de l'UICN, de l'ICOMOS et de l'ICCROM, le Comité a approuvé US$ 35.000 pour la première phase de l'activité prévue en l'an 2000, en demandant à l'État partie de consulter l'UICN lors de l'entreprise de la recherche écologique et de consulter l'ICOMOS et l'ICCROM au sujet des experts internationaux à engager pour cette activité. Le Comité a recommandé que l'État partie soumette une demande de US$ 15.000 pour la seconde phase de l'activité en 2001.

3.ASIE(b).I VIET NAM Assistance d'urgence

Assistance d'urgence pour Huê et Hoi An à la suite des inondations de novembre 1999.

US$ 100.000 demandés US$ 50.000 approuvés

Le Comité a rappelé qu'il avait déjà pris une décision d'allouer US$ 50.000 lors du débat du point de l'ordre du jour concernant les rapports sur l'état de conservation. Le Comité a approuvé US$ 50.000 pour aider l'État partie dans les travaux de réhabilitation de Huê et Hoi An et pour la préparation d'un programme général de réhabilitation comprenant une évaluation des risques et des programmes de limitation des menaces.

3.ASIE(c).II. LAOS Assistance de formation

Levé archéologique et documentation de la Plaine des Jarres.

US$ 83.055 demandés US$ 30.000 approuvés

Le Comité a approuvé la somme de US$ 30.000, en demandant à l'État partie de réviser le budget en coopération avec le Bureau de l'UNESCO à Bangkok, ou de trouver d'autres sources extrabudgétaires de cofinancement.

3.ASIE(c).VI OUZBEKISTAN Assistance de formation

Atelier de formation pour la préparation des dossiers de proposition d'inscription concernant les sites urbains du patrimoine mondial.

US$ 41.000 demandés US$ 30.000 approuvés

Le Secrétariat a informé le Comité que cette demande avait été préparée par l'État partie et le Centre du patrimoine mondial pendant la session du Comité et soumise le 2 décembre 1999. L'ICCROM et l'ICOMOS, qui avaient reçu la demande pour évaluation à la dernière minute, ont noté que cette activité pouvait être considérée comme une demande d'assistance préparatoire car la formation visait à préparer des formulaires de proposition d'inscription pour soumission au Comité. L'ICCROM a noté que cette activité de formation pouvait être conçue à l'intention des gestionnaires de sites pour la conservation urbaine et, à l'exception des frais de documentation du dossier de proposition d'inscription, a jugé le budget de formation bien détaillé et raisonnable. L'ICOMOS comme l'ICCROM ont recommandé d'approuver une somme de US$ 30.000 pour l'activité de formation. Le Comité a approuvé les US$ 30.000 prévus pour cette activité.

XV.7 Comité a noté que les soumissions de demandes internationale à la dernière minute étaient très contraignantes pour le Secrétariat et les organes consultatifs et il a rappelé la nécessité de respecter les dates limites de soumission des demandes. Le Directeur du Centre du patrimoine mondial a souligné que c'était là un cas exceptionnel où un État partie de la sous-région d'Asie centrale sous-représentée demandait d'urgence une formation pour préparer la documentation manquante afin de compléter les dossiers d'inscription.

1.EUROPE(c).I HONGRIE Activités de formation

Atelier de formation de l'ITUC pour les gestionnaires des villes historiques d'Europe centrale

US$ 33.840 demandés US$ 33.840 approuvés

1.EUROPE(d).I GEORGIE Coopération technique

Etude et élaboration du plan directeur pour le patrimoine et le tourisme de Mtskheta

US$ 35.000 demandés US$ 35.000 approuvés

Le Comité a approuvé US$ 35.000 à condition que l'État partie paye ses cotisations non réglées pour 1998 et 1999 au Fonds du patrimoine mondial.

3.EUROPE(d).IV TURQUIE Coopération technique

Production d'une documentation sur les bâtiments et monuments à l'intérieur des murs de la ville dans le site des Zones historiques d'Istanbul

US$ 58.376 demandés US$ 35.208 approuvés

Le Comité a noté que l'État partie avait approuvé la révision du budget proposée par le Centre du patrimoine mondial et approuvée par l'ICOMOS et l'ICCROM. Le Comité a donc approuvé le montant de US$ 35.208.

3.LATIN(b).III MEXIQUE Assistance d'urgence

Réparation et consolidation du monastère de Tochimilco, Puebla

US$ 100.000 demandés US$ 100.000 approuvés

Le Comité a approuvé US$ 100.000 pour ces travaux à condition que le Président approuve la répartition détaillée du budget, ainsi que les clarifications et la définition des tâches planifiées qui seront transmises par l'Etat partie.

3.LATIN(d)I COLOMBIE Coopération technique

Conservation intégrale du Cloître de San Pedro Claver à Carthagène des Indes

US$ 60.000 demandés US$ 60.000 approuvés

Le Comité a noté qu'une répartition budgétaire détaillée des activités avait été présentée au Secrétariat qui a estimé ces informations suffisantes et raisonnables.