Centre ville historique de Paramaribo

• Cadre juridique
• Système de gestion / plan de gestion

Le 14 janvier 2020, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/940/documents/, qui expose ce qui suit :

• Le programme de réhabilitation urbaine de Paramaribo (PURP), financé par la Banque interaméricaine de développement, est pleinement opérationnel. Un certain nombre d’actions a été réalisées ou est en cours de réalisation. Parmi les questions traitées par le programme, on peut citer : une stratégie de logement pour le centre historique de la ville, un inventaire et un manuel sur la réhabilitation des bâtiments historiques, la mobilité urbaine, un plan de communication et d'engagement social, la restauration de trois bâtiments historiques appartenant au gouvernement et la reconstruction de l'ancien bâtiment de l'Assemblée nationale. Le plan de gestion actualisé 2020-2024 a été achevé en juin 2019, son approbation officielle par le gouvernement est attendue ;
• Dans le cadre du PURP, un plan directeur stratégique pour l'ensemble des zones situées au bord de l’eau a été élaboré au terme d’un processus participatif. Il consiste en des stratégies de conception globales pour des zones situées au bord de l’eau durables et vivantes. Un consultant est en cours de sélection afin de préparer, pour la réhabilitation d'une partie des zones situées au bord de l’eau, un projet exécutif final qui ne suivra pas nécessairement la conception définie dans le plan directeur. Une fois achevé, une évaluation d’impact environnemental et social (EIES) sera réalisée. La réhabilitation des zones situées au bord de l’eau étant susceptible d’avoir un impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, sa conception préliminaire sera soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen ;
• Le permis de construire accordé pour les zones situées au bord de l’eau a été annulé en février 2018 ;
• La proposition d’extension des limites du bien a fait l’objet de discussions avec les autorités compétentes mais, à ce jour, aucune mesure n’a été prise pour officialiser cette proposition ;
• En réponse à la demande du Comité concernant la destruction de quatre bâtiments, il est declaré que trois d'entre eux se trouvaient dans le périmètre du bien. Parmi ceux-ci, deux n'étaient pas classés comme monument (Watermolenstraat 16 et 18), et ont été partiellement endommagés par le feu mais reste encore occupés. Le troisième bâtiment (Watermolenstraat 20), un monument classé C, a été démoli illégalement. Le quatrième bâtiment, situé dans la zone tampon (Wagenwegstraat 62), un monument également classé C, a été remplacé par un nouveau bâtiment en bois de style historique ayant approximativement les mêmes dimensions ;
• Une grande attention est accordée à la prévention des incendies et à la gestion des catastrophes, tant dans le Manuel de rénovation pour la réhabilitation des bâtiments historiques que dans le Plan de gestion 2020-2024 actualisé ;
• La dégradation de plusieurs édifices monumentaux situés dans le périmètre du bien demeure préoccupante et on ne saurait dire quand seront-ils restaurés.

Des actions importantes sont actuellement mises en œuvre dans le cadre du PURP dans un large éventail de domaines tels que le logement, la mobilité, la gestion de l'eau, la communication et l'actualisation du plan de gestion pour 2020-2024.

L’annulation du permis de construire pour les zones situées au bord de l’eau et l'élaboration d'un plan directeur stratégique (Strategic Master Plan - SMP) pour l'ensemble des zones situées au bord de l’eau sont accueillies très favorablement. La version soumise par l'État partie vise à préparer la ville à une élévation d'un mètre du niveau de la mer d'ici la fin de ce siècle. Ceci est très pertinent pour la conservation du bien et, en même temps, pose un défi majeur pour l'adaptation de l'un de ses attributs les plus importants. L'État partie doit être félicité pour son intention d'impliquer le Centre du patrimoine mondial dans l'examen des plans définitifs conformément au paragraphe 172 des Orientations.

Il est regrettable que l'État partie n'ait réalisé aucun progrès dans l'extension des limites du bien afin d’inclure une bande de 50 mètres le long de la rivière - ce qui s’avère encore plus pertinent et urgent compte tenu du développement des zones situées au bord de l’eau - ni dans l'extension des zones tampons. Par conséquent, l'État partie devrait être instamment prié d'achever ce processus en suivant les procédures établies pour une modification mineure des limites.

La démolition, la destruction par le feu ou la dégradation des bâtiments monumentaux est considérée comme un facteur clé affectant la propriété. Il conviendrait de recommander à l'État partie de poursuivre activement la restauration des bâtiments publics, de sensibiliser les propriétaires privés, de soutenir les initiatives privées et de faire respecter les obligations liées à la législation locale.

Il est noté avec intérêt que, dans le cadre du PURP, trois bâtiments appartenant au gouvernement sont en cours de restauration et que l'ancien bâtiment de l'Assemblée nationale sera reconstruit.

S'agissant de l'ancien bâtiment de l'Assemblée nationale, l'État partie et l'ICOMOS se sont engagés dans un processus de consultation très constructif, avec notamment des examens techniques de l'ICOMOS des trois étapes successives de conception. Un accord a été trouvé sur la conception finale qui implique la reconstruction des volumes, des toits et des trois façades (avant et latérales) des bâtiments d'origine, tandis que l'utilisation de matériaux et d'un langage architectural contemporains à l'intérieur et à l'arrière des bâtiments a été acceptée. L'ICOMOS souligne que cela doit être considéré comme un cas exceptionnel dans des circonstances exceptionnelles (telles que l'existence de dessins et de documentation fiables ; le caractère essentiel de ces bâtiments dans le paysage urbain de cette partie du centre ville et l'importance dans la mémoire collective de la population de ces bâtiments emblématiques de la période coloniale et de l’indépendance) et ne saurait constituer un précédent pour d'autres cas. En ce sens, il est recommandé que le Comité demande à l'État partie de soumettre dès que possible au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, les projets et les plans des trois bâtiments appartenant au gouvernement (Mirandastraat 10 et Waterkant 30-32) qui seront restaurés dans le cadre du PURP, ainsi que les directives qui figurent dans le Manuel de rénovation pour la réhabilitation des bâtiments historiques.