Les points focaux nationaux africains pour les rapports périodiques finalisent le projet de plan d'action régional du troisième cycle
Le Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO (WHC), en collaboration avec le Fonds pour le Patrimoine Mondial Africain (AWHF) et les bureaux extérieurs de l'UNESCO en Afrique, a organisé un atelier régional, qui s'est déroulé du 17 au 19 février 2021, auquel les points focaux nationaux de la région Afrique ont participé en ligne.
Suite à la soumission des questionnaires du troisième cycle de rapports périodiques en juillet 2020 et à plusieurs consultations avec des gestionnaires de sites du patrimoine mondial et des experts du patrimoine africain de la région Afrique, les recommandations et analyses de ces derniers ont été présentées aux points focaux nationaux pour discussion et débats au cours de l'atelier.
Au cours des 3 jours d'échanges entre les points focaux nationaux, l'analyse des résultats préliminaires des questionnaires soumis et l'identification des objectifs stratégiques pour les années à venir ont servi à élaborer le projet final du plan d'action du troisième cycle pour la région Afrique. Ce projet de plan d'action proposé (2022-2027) sera examiné par le Comité du patrimoine mondial pour approbation lors de sa 44e session élargie cette année.
Mechtild Rössler, directrice du Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO, a ouvert l'atelier en félicitant le groupe pour la soumission à 100 % des questionnaires en ligne du rapport périodique dans la région Afrique. Elle a attiré l'attention sur le thème de l'Union africaine pour 2021 « Art, culture et patrimoine : Leviers pour construire l'Afrique que nous voulons » et a souligné que ce thème « est un témoignage de la façon dont l'Union africaine valorise la culture et le patrimoine comme un outil de développement durable pour le continent africain ». Mme Rössler a exprimé sa satisfaction que le projet de plan d'action réponde aux objectifs de la priorité globale Afrique de l'UNESCO et permette aux États parties africains de mettre pleinement en œuvre la Convention, l'Aspiration 5 de l'Agenda 2063 de l'Union africaine et l'Agenda 2030 pour le développement durable.
Les 4 directeurs des bureaux régionaux de l'UNESCO en Afrique se sont également joints à l'atelier. M. Hubert Gijzen, directeur régional pour l'Afrique australe et représentant auprès de la SADC, a souligné la nécessité de renforcer la coopération régionale afin d'assurer une protection efficace de la culture et du patrimoine. Mme Ann Therese Ndong-Jatta, directrice régionale pour l'Afrique de l'Est, a exhorté les participants à continuer de mettre l'accent sur l'accroissement de la participation des communautés locales et autochtones, ainsi que des jeunes, aux questions clés du patrimoine mondial. M. Khaled Salah, directeur régional pour l'Afrique centrale, s'est dit convaincu que l'atelier contribuera grandement à renforcer les capacités des États parties et à élaborer des mesures de conservation plus durables pour les sites du patrimoine mondial en Afrique. Enfin, M. Dimitri Sanga, directeur régional a.i. pour l'Afrique de l'Ouest, a souligné l'opportunité offerte par le thème de l'Union africaine 2021 pour promouvoir les questions de patrimoine dans la région. M. Souayibou Varissou, directeur exécutif du Fonds africain du patrimoine mondial, a souligné le message des directeurs et a demandé aux points focaux nationaux d'être ambitieux en proposant des actions qui marqueront le plan d'action du troisième cycle.
Préparation du projet de plan d'action : 3 jours de discussions intensives et fructueuses entre les points focaux nationaux, les organisations consultatives et le Fonds africain du patrimoine mondial.
Au cours de la première journée de l'atelier, le WHC et l'AWHF ont fait plusieurs présentations sur l'exercice de rapport périodique du troisième cycle en Afrique, les principaux résultats de l'analyse de la mise en œuvre de la Convention de 1972 au niveau des Etats parties et des biens du patrimoine mondial et les résultats des indicateurs de suivi pour la région.
Le deuxième jour de l'atelier, le projet de plan d'action a été présenté et discuté. Les points focaux nationaux ont ensuite été invités à rejoindre l'un des 5 groupes consacrés à l'un des objectifs stratégiques. Pendant cette phase de l'atelier, les points focaux nationaux ont également eu l'occasion de contribuer aux actions du projet de plan d'action.
Le dernier jour de l'atelier, le projet de plan d'action du troisième cycle a été entièrement approuvé par les points focaux nationaux. En outre, les organisations consultatives (ICOMOS, UICN, ICCROM), le Fonds du patrimoine mondial et le Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO ont réaffirmé leur soutien à la mise en œuvre du projet de plan d'action après son adoption et ses recommandations par le Comité du patrimoine mondial.
« Je tiens à exprimer mes félicitations à l'équipe de coordination, au AWHF et au CPM pour le troisième cycle de l'exercice de rapport périodique et pour cette proposition de plan d'action de six ans pour l'Afrique. La série d'ateliers m'a donné de merveilleuses occasions de partager mes expériences avec mes homologues. Encore toutes mes félicitations. »
-M. Medhanie T. Maryam (Érythrée)
« Ce projet de plan d'action 2021-2027 est le résultat d'une collaboration fructueuse, fruit de la participation active et inclusive des États parties africains, de l'UNESCO, de la AWHF, de l'ICCROM et d'experts du patrimoine possédant une vaste expérience et s'engageant avec dévouement pour la cause du patrimoine mondial.
Pour Maurice, les PEID et les pays de la région, ce plan d'action du troisième cycle sera un outil très utile et une occasion unique de mettre en place des systèmes et des initiatives pour faire avancer la cause du patrimoine culturel en protégeant et en promouvant de manière durable nos sites du patrimoine mondial, tout en donnant les moyens aux personnes impliquées dans l'entretien de ces sites qui sont des trésors pour l'humanité. »
-M. Arvind Boodhun (Maurice)
« C'était une expérience incroyable qui a été rendue possible grâce au dévouement de l'équipe technique. Nous aurons 6 ans pour faire la différence, en suivant le principe que personne ne doit être laissé pour compte. »
-M. Celio Tiane (Mozambique)
« Grand merci à toute l'équipe de coordination de l'UNESCO du fonds du patrimoine africain et toutes mes félicitations aux points focaux qui ont fait un travail exceptionnel en remplissant le rapport et à superviser le travail des gestionnaires de site malgré tous les obstacles liés au COVID-19. On reste optimiste pour la mise en œuvre ce travail. »
-M. Seydou N. Kane (Sénégal)
« Merci à tous pour ce processus très enrichissant qui nous a permis de tirer de nombreux enseignements. Je peux confirmer que les Seychelles sont pleinement engagées à contribuer au mieux à la mise en œuvre du plan d'action. »
-Mme Frauke Fleischer-Dogley (Seychelles)
Décisions (3)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/10C,
- Rappelant la décision 44 COM 10B, adoptée à sa 44e session élargie (Fuzhou / réunion en ligne, 2021),
- Se félicite des progrès accomplis dans le suivi de la mise en œuvre du Plan d’action du troisième cycle de soumission des Rapports périodiques pour la région Afrique (2021-2027) ;
- Exprime son appréciation au Fonds pour le patrimoine mondial africain pour le suivi de la mise en œuvre du Plan d’action pour l’Afrique (2021-2027) ;
- Note avec satisfaction la contribution financière des gouvernements de la Chine, de la France, du Japon, des Pays-Bas, de la Norvège, de la Suisse et du Sultanat d’Oman aux activités menées dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d’action 2021-2027 pour la région Afrique ;
- Appelle les États parties à apporter leur soutien financier et technique dans la mise en œuvre du Plan d’action 2021-2027 régional pour la région Afrique à travers des activités de suivi avec le Centre du patrimoine mondial, les Organisations consultatives, l’École du patrimoine mondial Africain et le Fonds pour le patrimoine mondial africain ;
- Prend note avec satisfaction de la création du Réseau des gestionnaires de sites africains, travaillé à l’élaboration d’un réseau d’universités africaines et de cinq centres d’excellence dans chacune des cinq sous-régions pour autonomiser les experts locaux et mieux institutionnaliser le développement des capacités dans la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial en Afrique et notamment en synergie avec les Conventions relatives à la culture de l’UNESCO ;
- Demande au Centre du patrimoine mondial, en collaboration avec les Organisations consultatives, le Fonds du patrimoine mondial africain, et avec l'appui des États parties, de poursuivre ses efforts en vue de coordonner et mettre en œuvre le programme régional de renforcement des capacités conformément au Plan d'action 2021 – 2027 ;
- Approuve avec satisfaction le fait que la Stratégie pour le patrimoine mondial en Afrique ait été élaborée sur la base d’un processus de consultation inclusif autour des sept États arabes situés sur le continent africain et qu’elle soit alignée sur les Plans d’action régionaux pour l’Afrique et les États arabes ;
- Approuve également avec satisfaction que les conclusions de la Conférence de l’UNESCO sur les politiques culturelles et le développement durable – MONDIACULT 2022 (Ville de Mexico, 2022), et les réflexions obtenues lors de la conférence internationale « Les 50 prochaines années - Le futur du patrimoine mondial dans un contexte difficile, Améliorer la résilience et la durabilité » (Delphes, 2022), ainsi que l’Appel à l’action de Yaoundé adopté lors des célébrations sous-régionales du 50e Anniversaire de la Convention du patrimoine mondial de l’UNESCO en Afrique centrale (Yaoundé, 2022), aient été prises en compte dans la mise en œuvre des activités menées par la suite ;
- Rappelle en outre aux États parties de la région Afrique qui ne l’ont pas déjà fait de soumettre leurs Déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle d’ici le 1er février 2024 au plus tard, ainsi que les clarifications des limites d’ici le 1er décembre 2023 au plus tard ;
- Réitère sa demande au Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO de suivre la mise en œuvre du Plan d’action régional, en collaboration avec le Fonds du patrimoine mondial africain, en vue de préparer un rapport d’évaluation à mi-cycle qui sera présenté au Comité du patrimoine mondial lors de la 46e
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/21/44COM/10B,
- Rappelant les décisions 41 COM 10A et 43 COM 10B adoptées respectivement à sa 41e session (Cracovie, 2017) et à sa 43e session (Bakou, 2019),
- Note avec satisfaction que tous les États parties de la région Afrique ont participé au remplissage et à la soumission de la section I (concernant l’État partie) et de la section II (concernant le bien du patrimoine mondial) du questionnaire du Rapport périodique ;
- Exprime sa gratitude aux autorités de l’Afrique du Sud, de la Côte d’Ivoire et du Kenya pour avoir accueilli des ateliers sous-régionaux relatifs au troisième cycle de soumission des Rapports périodiques ;
- Remercie le Fonds pour le patrimoine mondial africain (FPMA), la coordinatrice régionale et les mentors, ainsi que les Organisations consultatives pour leur soutien permanent tout au long de l’exercice ; remercie également tous les points focaux nationaux et gestionnaires de sites du patrimoine mondial pour leur engagement et leur participation tout au long du troisième cycle de l’exercice de soumission des Rapports périodiques en dépit des difficultés engendrées par la pandémie de COVID-19 ;
- Se félicite du Rapport régional du troisième cycle de la région Afrique et encourage tous les États parties à le diffuser largement auprès des acteurs concernés de la région, et prend note de la possible publication du Rapport du troisième cycle de la région Afrique dans les Cahiers du patrimoine mondial, si la situation financière le permet, et encourage les États parties à contribuer financièrement à cet effet ;
- Approuve le Plan d’action régional du troisième cycle et ses cinq objectifs stratégiques recommandés par les États parties suite à l’atelier régional final de février 2021 ;
- Encourage les États parties à intégrer le Plan d’action régional dans les stratégies nationales, sous-régionales et régionales relatives au patrimoine, et demande au Centre du patrimoine mondial, en collaboration avec les Organisations consultatives et d’autres partenaires, de soutenir les États parties dans sa mise en œuvre ;
- Encourage par ailleurs les États parties à organiser des réunions régulières au niveau régional et/ou sous-régional afin d’assurer le suivi continu de la mise en œuvre du Plan d’action ;
- Remercie les gouvernements chinois, flamand (Belgique), français, japonais, néerlandais, norvégien et omanais ainsi que l’Union européenne pour leurs contributions en faveur de la mise en œuvre du Plan d’action du troisième cycle en Afrique ;
- Se félicite de l’engagement du Fonds pour le patrimoine mondial africain et de son soutien aux États parties africains pour la mise en œuvre du Plan d’action, et demande instamment aux États parties africains d’apporter un appui au FPMA sous la forme de ressources financières et humaines ;
- Demande en outre au Centre du patrimoine mondial de suivre la mise en œuvre du Plan d’action régional en vue de préparer un rapport d’évaluation à mi-cycle ;
- Demande enfin au Centre du patrimoine mondial de préparer un rapport d’avancement sur le troisième cycle de soumission des Rapports périodiques pour examen lors de sa 46e
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/17/41.COM/10A,
- Rappelant les décisions 38 COM 5F.2, 39 COM 10B.5 et 40 COM 10A, adoptées respectivement à sa 38e (Doha, 2014), 39e (Bonn, 2015) et 40e (Istanbul/UNESCO, 2016) sessions ;
- Prend note avec satisfaction de la réussite de la mise en œuvre de la Période de réflexion par le Secrétariat, en concertation avec les Organisations consultatives et de l’utilisation de méthodes innovantes et efficaces en termes de coûts ;
- Félicite le groupe d’experts de réflexion sur les Rapports périodiques pour le travail considérable et approfondi qu’il a mené ;
- Remercie tous les États parties qui se sont portés volontaires pour participer à la Phase de test pour leur engagement actif dans la Réflexion sur les Rapports périodiques ;
- Accueille avec satisfaction les recommandations et améliorations proposées concernant le format, le contenu, la pertinence, les analyses et utilisations des données dans le processus de Rapports périodiques ;
- Accueille également avec satisfaction l’inclusion dans le questionnaire révisé les questions relatives aux synergies avec d’autres instruments et programmes internationaux concernant le patrimoine culturel et naturel et des questions relatives à la mise en œuvre de la Recommandation de 1972 de l’UNESCO concernant la protection, au niveau national, du patrimoine culturel et naturel et de la Recommandation de 2011 sur le paysage urbain historique, ainsi que l’évaluation de la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial visant à intégrer une démarche de développement durable dans les processus de la Convention, et d’autres politiques clés adoptées par le Comité du patrimoine mondial ;
- Accueille en outre favorablement l’élaboration d’indicateurs renforcés et exhaustifs en vue d’améliorer le suivi sur les avancées effectuées par les États parties dans la mise en œuvre de la Convention ainsi que de la Recommandation de 1972 concernant la protection, au niveau national, du patrimoine culturel et naturel, complétant la Recommandation de l'Évaluation du travail normatif de l’UNESCO dans le domaine de la culture (Partie III - Convention de 1972 concernant la protection du patrimoine mondial culturel et naturel) ;
- Prend note avec satisfaction du cadre analytique élaboré par le groupe d’experts et décide qu’il sera utilisé comme un modèle global d’analyse des données pour toutes les régions au cours du troisième cycle de Rapports périodiques ;
- Prend note également de l’étude de faisabilité concernant la production d’un rapport global du patrimoine mondial et recommande la poursuite du travail sur le format et le financement du rapport, en mettant à profit l’expérimentation menée pour le questionnaire du troisième cycle et les réponses des États parties et des gestionnaires de sites pendant la première année du troisième cycle ;
- Décide également de maintenir l’ordre des régions et la périodicité de six ans pour les cycles des Rapports périodiques, une région rendant son rapport tous les ans (États arabes, Afrique, Asie et Pacifique, Amérique latine et Caraïbes, Europe et Amérique du Nord) et le délai d’un an entre les cycles afin de mener une réflexion, si nécessaire, et pour la production d’un rapport global appuyé sur les résultats du cycle dans toutes les régions ;
- Décide en outre de lancer officiellement le troisième cycle (2017-2022), mais, au vu de la nécessité d’accorder suffisamment de temps de préparation au Secrétariat et aux États parties de la région des États arabes, reporte exceptionnellement les débuts d’exercices de soumission des Rapports périodiques d’une année pour toute les régions, en commençant par la région États arabes en 2018, suivie de la région Afrique en 2019, et ainsi de suite ;
- Encourage l’engagement actif des États parties dans les cycles de rapports à venir, et décide par ailleurs que, au vu des contraintes actuelles de ressources financières et humaines du Centre du patrimoine mondial, le rôle du Secrétariat doit consister à assurer une approche globale de toutes les régions, en apportant une coordination générale, des outils d’orientation et des analyses, et à faciliter le rôle moteur des États parties, et invite les États parties à apporter des ressources extrabudgétaires dans ce but et décide en outre, au cas où ces ressources seraient insuffisantes pour assurer la continuité, de compléter le financement d’un poste extrabudgétaire par une ligne budgétaire des Rapports périodiques dans le Fonds du patrimoine mondial ;
- Approuve le chapitre V révisé des Orientations « Soumission de Rapports périodiques sur la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial» et l’Annexe 7 révisée aux Orientations sur le format du questionnaire du Rapport périodique, figurant à l’Annexe IV du document WHC/17/41.COM/10A.