Réserve de biosphère du papillon monarque

• Exploitation forestière illégale
• Pression touristique associée à l’augmentation du nombre de visiteurs et à une concentration élevée dans des zones spécifiques
• Empiètement agricole
• Feux de forêt (problème résolu)
• Déclin de la population d’hivernage de papillons monarques sur le territoire du bien

Le 23 juin 2016, l’État partie a répondu à une lettre envoyée par le Centre du patrimoine mondial demandant des informations concernant des projets de réouverture d’une mine de cuivre à proximité du bien, confirmant ce qui suit :

• La mine est située dans la zone tampon de la Réserve de biosphère du papillon monarque (RBPM) ; toutefois, son exploitation a été suspendue en 1990 ;
• En 2005, la société Industrial Minera México a présenté une déclaration d’impact sur l’environnement concernant l’exploration, l’extraction et le traitement minier dans la zone (Projet Angangueo) qui a été approuvée par la Direction générale de l’impact et des risques environnementaux (DGIRA) à condition que le projet reçoive l’autorisation de changement d’affectation des terres ;
• En 2014, une demande de changement d’affectation des terres portant sur une zone forestière de 6,96 ha a été soumise par la société au Secrétariat à l’environnement et aux ressources naturelles (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales - SEMARNAT) et transmise à la Commission nationale mexicaine pour la protection des zones protégées (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas - CONANP) pour évaluation technique. La CONANP a conclu que la proposition était incompatible avec les objectifs de conservation de la RBPM et par conséquent le SEMARNAT n’a pas autorisé la demande de changement d’affectation des terres. Toutefois, une nouvelle demande a été soumise par la société. En février 2016, une réunion s’est tenue entre la société et différentes autorités afin de « simplifier les procédures pour lancer la construction et l’exploitation minière à Angangueo dans la Réserve de biosphère » ;
• Un Groupe spécial a été établi par le Comité consultatif sur les réserves de biosphères afin d’évaluer la question d’une éventuelle exploitation minière et des consultations ont été tenues avec divers experts. Les principales conclusions étaient que le projet actuel manquait d’évaluation des risques et d’un plan de restauration.
• Le 16 juillet 2016, l’État partie a fourni des informations complémentaires sur l’exploitation forestière illégale sur le territoire du bien, déclarant que sur la période 2009-2015, une superficie de 36,10 ha du bien avait été dégradée en raison de l’abattage illégal de bois ; toutefois, les activités illégales ont diminué depuis 2008 grâce aux activités de surveillance entreprises avec le soutien des communautés locales. Les activités de restauration sont en cours dans la zone concernée par l’exploitation forestière illégale de 2015.

Le 1^er février 2017, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1290/documents/, fournissant les informations suivantes :

• L’exploitation forestière illégale en 2015-2016 a diminué au sein du bien, passant de 19,90 ha en 2014-2015 à 11,92 ha. Des informations sont également fournies sur la prévention et la gestion des incendies de forêt et les niveaux d’extraction légale du bois dans la zone tampon de la réserve de biosphère, ainsi que sur les patrouilles et l’application des lois. Depuis août 2016, la Gendarmeria Ambiental nouvellement créée est présente dans le bien et a combattu les activités illégales ;
• Le Groupe de travail trilatéral de haut niveau, établi par le Canada, le Mexique et les États-Unis d’Amérique (USA) en 2014, a défini des objectifs à court et moyen termes et des activités de préservation de la migration du papillon monarque ;
• Durant la saison d’hivernage 2015-2016, les colonies de papillons monarques occupaient 2,91 ha dans la RBPM, soit une augmentation de 255% par rapport à décembre 2014 (1,13 ha). Un autre site d’une superficie de 1,10 ha

Les informations détaillées fournies par l’État partie concernant diverses activités au niveau national ainsi que les efforts trilatéraux du Canada, du Mexique et des USA pour préserver la migration du papillon monarque sont les bienvenues. Les mesures entreprises par l’État partie pour combattre l’abattage illégal du bois au sein du bien semblent avoir abouti à une décrue des activités illégales ces dernières années. Toutefois, un incident est survenu en 2015 lorsque 10 ha ont été exploités illégalement au sein du bien, démontrant que ce dernier reste vulnérable. Il est par conséquent recommandé que le Comité demande à l’État partie de poursuivre et intensifier ses efforts.

L’information indiquant que la réouverture d’une mine de cuivre dans la zone tampon de la RBPM et à sa périphérie continue d’être discutée et soulève de sérieuses inquiétudes, sachant en particulier que la CONAMP avait conclu que le projet serait incompatible avec les objectifs de conservation de la Réserve de biosphère. Si la société décide de présenter un projet modifié, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de réaliser une étude d’impact environnemental (EIE) du projet avec une évaluation spécifique des impacts potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, conformément à la Note de conseil sur le patrimoine mondial de l’UICN concernant l’évaluation environnementale.

Enfin, les données de suivi montrant une augmentation de la superficie occupée par les colonies en hivernage dans la Réserve de biosphère en 2015-2016 par rapport aux chiffres extrêmement faibles des deux précédentes saisons sont encourageantes. Toutefois, ces chiffres sont encore bas et il n’est pas certain que la tendance soit confirmée étant donné que le bien reste vulnérable face à l’abattage illégal du bois et qu’il est actuellement menacé par des projets de réouverture d’une mine de cuivre au niveau de sa périphérie. Étant donné les graves stress subis par le papillon monarque dans son habitat et tout le long de sa migration, y compris le changement climatique, il est extrêmement important de réduire les menaces actuelles et potentielles pesant sur les colonies dans les sites d’hivernage au sein du bien. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’inviter une mission de suivi réactif de l’UICN sur place afin d’évaluer les menaces actuelles et potentielles pesant sur sa VUE et de déterminer si les sites d’hivernage du papillon monarque sont suffisamment protégés sur le territoire du bien, en prenant en compte les données récentes du suivi et l’emplacement rapporté des colonies en hivernage.