La ville de pierre de Zanzibar

a) Pressions du développement ;

b) Pressions environnementales ;

c) Catastrophes naturelles et absence de préparation aux risques ;

d) Pressions des visiteurs/ touristes ;

e) Manque de ressources ;

f) Absence de cadre juridique. 

Le Centre du patrimoine mondial a reçu en novembre 2006 des informations sur le projet financé par la Commission européenne, d’un montant de 31 millions de dollars EU, qui est proposé pour réhabiliter Malindi, le quartier portuaire de la Ville de pierre, sur l’île de Zanzibar, site du patrimoine mondial. Dans le cadre de l’initiative de réhabilitation, le Centre du patrimoine mondial a été informé que le projet prévoyait notamment de « remplir les espaces vides entre les digues du port, après les avoir supprimées totalement, à l’aide de matériaux dragués dans le port ». Le message électronique d’information attire l’attention sur le danger que la réhabilitation proposée ne provoque une élévation du niveau de la mer sur tout le littoral, avec risque de mise en péril du bien par des impacts hydrodynamiques tels que débordements et éclaboussures d’eau, et que cette réhabilitation n’altère la totalité du front de mer du bien. Le rapport informe en outre le Centre du patrimoine mondial de la réglementation nationale en vigueur qui stipule que « tout élément qui est en place depuis 50 ans doit être préservé et, si nécessaire, remplacé plutôt que supprimé ». Le message indique également qu’aucune évaluation d’impact environnemental et culturel n’a été entreprise concernant ce projet de grande envergure.

Le Centre du patrimoine mondial, avec le Bureau de l’UNESCO à Dar es-Salaam, a demandé à l’État partie dans un message électronique daté du 14 novembre 2006 d’établir si les informations ci-dessus en provenance de la Ville de pierre étaient exactes. Dans un message électronique daté du 27 novembre 2006 adressé au Centre du patrimoine mondial, les autorités de la Ville de pierre, tout en confirmant le projet de l’UE pour la réhabilitation du port de la Ville de pierre, ont informé le Centre qu’elles avaient exprimé leurs inquiétudes à l’UE lors de plusieurs réunions, déclarant que le projet « compromettrait les valeurs culturelles pour lesquelles la Ville de pierre était inscrite sur la Liste du patrimoine mondial », et qu’elles avaient proposé de laisser le port dans son état actuel.

Le Centre du patrimoine mondial a reçu un message électronique daté du 4 janvier 2007 d’un consultant « nommé par la délégation de la Commission européenne » à Dar es-Salaam, Tanzanie, pour « exposer en détail les études environnementales à mener pour préparer le projet de réhabilitation du port de la Ville de pierre » à Zanzibar. Dans son message, la personne nommée par la Commission européenne promet de décrire plus en détail les plans de réhabilitation, mais ces informations n’avaient pas encore été reçues au moment de la préparation du présent rapport. Dans une réponse au représentant de la CE datée du 15 janvier 2007, le Centre du patrimoine mondial a exprimé ce qui suit : le souhait de travailler avec la CE pour définir la mission d’une étude indépendante des impacts environnementaux et culturels du projet de réhabilitation du quartier portuaire de Malindi dans la Ville de pierre, site du patrimoine mondial (une demande similaire, insistant sur l’importance d’associer le Centre du patrimoine mondial a été adressée à la CE par les autorités de la Ville de pierre) ; l’étude d’impact environnemental ne doit pas être utilisée pour justifier la mise en œuvre du projet, quelles que soient ses conséquences, mais comme outil pour déterminer s’il faut donner ou non le feu vert au projet et/ou, selon le degré d’impact potentiel, comment éviter ces conséquences ; le Centre du patrimoine mondial est prêt à coopérer avec la CE et son consultant sur ces questions dans l’intérêt du bien. Le Centre du patrimoine mondial attend la réponse du représentant de la CE à ce message électronique. 

Le Centre du patrimoine mondial a reçu un rapport intitulé « Stratégie de Zanzibar pour la croissance et la réduction de la pauvreté » (ZSGRP) qui a été lancé le 15 mars 2007. Le document de la ZSGRP fait partie des stratégies de mise en œuvre du plan de développement à long terme, la Vision 2020. L’accent est mis sur les moyens à mettre en œuvre pour permettre une croissance durable qui réduise la pauvreté à la fois monétaire et non monétaire pour la majorité des habitants de Zanzibar. Cette stratégie est en accord avec les buts, engagements et objectifs internationaux, notamment les Objectifs du Millénaire pour le développement. Parmi les objectifs opérationnels soulignés dans ses buts figurent la promotion et la préservation des sites du patrimoine culturel de la Ville de pierre et des quartiers présentant un attrait touristique, ainsi que l’amélioration de l’attrait d’autres sites historiques. Le rapport reconnaît qu’aucune exploitation efficace du patrimoine naturel et culturel n’a encore été entreprise, en partie à cause du manque de ressources, par exemple de capacités humaines et de matériel, et en partie à cause des faiblesses de la stratégie promotionnelle. Pour atteindre les objectifs opérationnels, l’État partie propose de faire porter les efforts sur l’élaboration et la mise en œuvre de politiques, d’instituer un cadre juridique créant des conditions favorables pour la restauration et l’exploitation de la Ville de pierre et d’autres sites du patrimoine et enfin de promouvoir l’écotourisme en s’appuyant sur des activités culturelles et les sites historiques.