Contrée naturelle et culturo-historique de Kotor

a) Dégâts provoqués par un tremblement de terre;

b) Absence de plan de gestion;

c) Pression liée au développement urbain.

Montant total accordé au bien: 46.000 dollars EU (et 47.000 dollars EU au titre du Programme de participation 2002-2004)

L'Etat partie a remis au Centre du patrimoine mondial le 1er février 2008 un rapport d'avancement.

La mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial / ICOMOS s'est déroulée du 18 au 21 février 2008, elle a eu pour but d'examiner la proposition de construction d'un pont au dessus de la Verige et la situation globale du bien, suite à la remise du projet de plan de gestion du bien du Patrimoine mondial. La mission a soigneusement étudié le projet de pont et a exprimé ses préoccupations quant aux impacts potentiels, elle a recommandé qu'un certain nombre de mesures soient prises avant toute décision finale. La mission a aussi recommandé la mise en œuvre du plan de gestion ayant pour but d’assurer une gestion efficace et une protection du bien ainsi que le caractère durable de ses développements socio-économique et culturel. Les conclusions et recommandations principales de la mission sont:

Pont sur la Verige

La mission a pris note de l'actuelle localisation du pont sur la Verige, qui est à 2,5 kilomètres du bien du Patrimoine mondial et a accueilli avec satisfaction le fait que le choix d'un autre site, situé lui dans les limites du bien, ait été repoussé. La mission recommande cependant que les dispositions suivantes soient prises rapidement:

a) définition et tracé une zone tampon autour de la zone centrale du bien, tels que demandés depuis 2003, et ce, afin d'améliorer la protection du bien conformément aux paragraphes 103 à 107 des Orientations. La mission engage vivement les autorités à définir clairement une zone tampon destinée à la protection du bien et à prendre en compte tous les aspects de Boca Kotorska dans son intégralité. La région a une cohésion globale qui intègre des aspects culturels et naturels dans un paysage culturel ;

b) réalisation d’une étude d’impact visuel pour le projet actuel de pont tenant compte de la valeur universelle exceptionnelle du bien et de ses paysages, dans le cadre global de tout le territoire de Boca Kotorska, y compris le bien du patrimoine mondial et ses alentours (la future zone tampon) ainsi que les vues principales (particulièrement entre Perast et la mer Adriatique) et les axes de liaison. Les autorités devraient envisager de mener soit une étude d’impact visuel séparée soit de l’intégrer au sein de l’Etude d’impact environnemental (EIE) globale demandée pour ce projet. La mission a par ailleurs évoqué le fait que d’autres options techniques et géographiques puissent exister et soient aussi envisagées. La mission a conclu que la construction du pont ne saurait être autorisée avant tout tracé d’une zone tampon, déjà demandé en 2003, et toute étude d’impact visuel.

c) Au cas où d’autres options pour le pont ou le tunnel seraient envisagées, des évaluations d’impacts environnemental et culturel devraient être menées, y compris en ce qui concerne l’impact visuel;

Gestion

Le projet de plan de gestion remis en 2007 a été étudié par l’ICOMOS et l’IRRCOM. Il a aussi été examiné par la mission qui a recommandé qu’il soit avalisé après l’avoir doté d’une protection légale, d’un tracé précis d’une zone tampon et des outils adéquats à sa mise en œuvre .La mission a aussi suggéré une meilleure coordination entre les institutions et les autorités impliquées et une révision de son statut par rapport à d’autres plans. La mission a en outre signalé que la structure de gestion n’est pas appropriée en raison de l’absence d’un gestionnaire de site spécifique (bien que l’Institut ait été nommé à cette fonction) et de mécanismes efficaces de contrôle. Un comité consultatif, composé d’experts internationaux, pourrait être créé. Aucun engagement financier de la part du gouvernement n’est actuellement prévu dans la structure de gestion. La mission prie instamment les autorités d’assurer la meilleure coordination possible entre les différents plans et cadres légaux y compris le Plan d’occupation de l’espace du Monténégro (1996-2008), la Loi sur les zones côtières (2008), les plans municipaux, les plans de développement urbain et les plans de zonage. La mission a remarqué que le cadre légal du bien n’est pas adapté et a exprimé son inquiétude quant au rapide développement urbain en cours dans la région de Kotor. La dynamique de ces processus de développement urbain va bien au-delà de ce qui a été prévu et le cadre institutionnel actuel ne peut y faire face. L’absence de consensus entre les intérêts publics et privés est liée au manque de coordination entre les différents plans. La mission a recommandé l’élaboration d’un Plan urbanisme et d‘occupation de l’espace pour toute la zone qui couvrirait les trois communautés de Kotor, Tivat et Hezeg Novi, et ce, afin d’assurer une planification intégrée et des processus de développement dans la région.

Conservation

La mission remarque que l’état de conservation de la ville historique de Kotor est en accord avec les excellents travaux de restauration. L’Institut régional pour la protection des monuments culturels de Kotor travaille en étroite collaboration avec les différentes municipalités et communautés dans le domaine de la protection, la restauration et la valorisation des monuments et ensembles architecturaux du patrimoine culturel. La mission signale cependant que le paysage culturel global n’est pas pris en compte de façon holistique et que l’expertise professionnelle dans ce domaine pourrait être renforcée. La mission a observé que tous les projets de développement et d’infrastructure doivent être envisagés dans un cadre global. Cette observation est valable pour les développements en cours du trafic et des échanges. Le rapport complet de la mission conjointe est disponible à l’adresse https://whc.unesco.org/archive/2008