Montagnes dorées de l'Altaï

• Grandes installations linéaires (projet de construction d’un gazoduc)
• Infrastructures de transport de surface (impacts d'un projet de route traversant le bien) 

Le 1er février 2018, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/768/documents, qui communique les informations suivantes :

• Le tracé du gazoduc de l’Altaï n’a pas encore été défini et aucune activité de construction n’est engagée. L’État partie n’est pas favorable à la révocation du Décret du Gouvernement de la République d’Altaï N202 de 2012 qui constitue une base juridique pour la construction d’une infrastructure linéaire sur le territoire de la zone de silence d’Ukok, située dans le périmètre du bien, puisque cette infrastructure linéaire est considérée comme vitale pour le développement socio-économique des populations autochtones du plateau d’Ukok ;
• Le gisement minier de tungstène-molybdène de Kalgutinskoye, situé sur le territoire du parc naturel de la zone de silence d’Ukok, n’est pas en cours d’aménagement ;
• Le programme sur l’Homme et la biosphère (MAB) de l’UNESCO a officiellement approuvé la candidature de la réserve de biosphère transfrontalière « Le grand Altaï » qui associe la réserve naturelle d’état Katunskiy, une composante du bien, au parc national Katon-Karagaiskiy au Kazakhstan. La coopération transfrontalière avec la Mongolie a été renforcée.

Le rapport présente des informations détaillées sur l’une des composantes du bien, la réserve naturelle d’État Katunskiy, avec notamment un programme de suivi à long terme des impacts du changement climatique sur les écosystèmes de haute altitude, et un suivi des glaciers. Des informations sont également communiquées sur la gestion des visiteurs et les mesures prises pour suivre les impacts le long des chemins et atténuer les impacts négatifs potentiels, ainsi que sur les efforts déployés afin de mieux associer les communautés et acteurs locaux aux activités d’information, d’éducation et de promotion du bien du patrimoine mondial, de soutenir les communautés locales et de promouvoir des moyens de subsistance durables, y compris avec le développement d’activités d’écotourisme auxquelles participent les populations locales.

Le 10 janvier 2018, le Centre du patrimoine mondial a envoyé un courrier à l’État partie, lui demandant des éclaircissements suite à des informations préoccupantes provenant de tiers au sujet de l’aménagement d’infrastructures touristiques en cours et prévues, et d’exploration et d’extraction potentielles d’or sur le territoire du bien. Au moment de la rédaction du présent rapport, aucune réponse n’a été reçue de la part de l’État partie.

Le rapport de l’État partie ne communique que peu d’informations sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations de la mission de 2012 et la plupart des informations ne concernent qu’une des composantes du bien, la réserve naturelle d’état Katunskiy. Il est recommandé au Comité de rappeler les recommandations de la mission de 2012 et de prier instamment l’État partie de soumettre un rapport complet sur leur mise en œuvre dans toutes les composantes du bien.

L’approbation par le Programme sur l’Homme et la biosphère (MAB) de l’UNESCO de la réserve de biosphère transfrontalière « Le grand Altaï » qui comprend la réserve naturelle d’État Katunskiy, une des composantes du bien, et le parc national Katon-Karagaiskiy au Kazakhstan, est un élément positif. Il convient également de saluer la coopération transfrontalière avec la Mongolie qui a été renforcée par la signature d’un protocole d’accord entre les autorités de la réserve et l’administration des Zones protégées de l’Altaï mongol, comme recommandé par la mission de 2012. Le Comité est invité à encourager à nouveau les États parties de la région de l'Altaï à consolider les efforts déjà déployés en faveur d’une conservation transfrontalière, y compris en appliquant, au besoin, la Convention du patrimoine mondial.

Les efforts entrepris pour mieux associer les communautés locales et autres parties prenantes à la gestion du bien, et les activités visant à la promotion de moyens de subsistance durables, et à l’information l’éducation et la promotion du bien sont également les bienvenus et devraient être davantage encouragés et étendus à d’autres parties du bien. Bien que l’État partie confirme à nouveau que le tracé de projet de gazoduc de l’Altaï n’a pas encore été défini et qu’aucune activité de construction n’a été engagée, il conviendrait de rappeler qu’à plusieurs reprises, le Comité a prié instamment l’État partie de prendre la décision univoque d’abandonner les projets de construction du gazoduc à travers le bien, et que toute décision visant à donner suite au projet de gazoduc de l’Altaï à travers le bien représenterait un péril prouvé pour sa valeur universelle exceptionnelle (VUE), conformément au paragraphe 180 des Orientations. En outre, Il conviendrait de rappeler que le Comité a également exprimé à plusieurs reprises ses préoccupations quant au Décret N202 de la République d’Altaï adopté en 2012, qui autorise légalement la construction d’une infrastructure linéaire sur le territoire du bien. On ne saurait dire à quel type d’infrastructure l’État partie fait référence lorsqu’il déclare dans le rapport qu’une telle infrastructure est vitale pour le développement socio-économique des populations autochtones vivant sur le plateau d’Ukok. Toutefois, il conviendrait de rappeler qu’il était précisé dans les précédents rapports sur l’état de conservation que le décret avait été spécifiquement élaboré pour faciliter le projet de gazoduc de l’Altaï qui est destiné à l’exportation de gaz vers la Chine. Il est donc vivement recommandé au Comité de réitérer sa demande auprès de l’État partie afin qu’il révoque le Décret N202.

Il est pris note de l’information selon laquelle le gisement minier de tungstène-molybdène de Kalgutinskoye, situé sur le territoire du parc naturel de la zone de silence d’Ukok, n’est pas en cours d’aménagement. Toutefois, on ne saurait dire si cette déclaration n’est qu’un reflet de la situation actuelle ou s’il s’agit d’un engagement à long terme d’interdire son aménagement. En outre, les informations provenant de tiers à propos d’une licence récemment accordée pour explorer et exploiter un gisement aurifère sur le territoire du bien, à proximité immédiate du lac Teletskoye, suscitent de vives préoccupations. Il est donc recommandé au Comité de demander à l’État partie de communiquer des informations détaillées sur toutes les licences minières existantes octroyées sur le territoire du bien ou aux alentours, en rappelant la position établie du Comité selon laquelle l’exploitation minière est incompatible avec le statut de patrimoine mondial. Il est en outre recommandé au Comité de prier instamment l’État partie de révoquer toute concession minière qui empiète sur le bien et de s’assurer que toute exploitation minière à l’extérieur du bien n’est pas autorisée si elle est susceptible d’avoir des impacts négatifs sur la VUE du bien. Enfin, il est recommandé au Comité de demander à l’État partie d’apporter des éclaircissements sur les informations provenant de tiers à propos de l’aménagement, en cours ou prévu, d’infrastructures touristiques sur le territoire du bien.