Vieille ville de Lamu

• Système de gestion/plan de gestion et de conservation
• Clarrification des limites et de la zone tampon
• Pression du developpement urbain
• Infrastructure du transport maritime
• Empiètement sur les sites archéologiques
• Logement/déterioration de logements
• Déchets solides

Montant total accordé: pour une évaluation d’impact sur le patrimoine en 2014 : Fonds-en-dépôt néerlandais : 85 000 dollars EU ; pour un atelier sur le paysage urbain historique en 2011 : Fonds-en-dépôt flamand : 22 943 dollars EU 

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 12 février 2016, consultable à l’adresse https://whc.unesco.org/fr/list/1055/documents et, en réponse aux demandes spécifiques du Comité, rend compte de ce qui suit :

• Aucuns travaux relavant du projet du corridor de transport Lamu–Sud-Soudan–Éthiopie (LAPSSET) n’ont été entrepris près du bien du patrimoine mondial et aucuns travaux en rapport avec l’infrastructure portuaire n’ont commencé. À ce jour, les seuls ouvrages à terminer sont le siège du port, un immeuble de bureaux de quatre étages et 1 500 mètres carrés et un poste de police ;
• La modernisation de l’aérodrome de Manda qui, selon les indications de l’État partie relève de l’initiative de modernisation des infrastructures de transport du gouvernement kenyan et n’est pas directement liée à LAPSSET, a été menée à bien avec un nouveau terminal de 160 000 000 shillings kenyans, une piste d’atterrissage de 2 kilomètres, une caserne de pompiers et des infrastructures d’approvisionnement en eau ;
• L’État partie s’est engagé à soumettre des études d’impact sur le patrimoine (EIP) pour chaque élément de LAPSSET lorsque les projets auront été préparés. L’État partie s’engage également à entreprendre une évaluation environnementale stratégique (EES) pour l’ensemble du projet LAPSSET (bien qu’aucun calendrier ni termes de référence pour l’étude ne soient inclus) ;
• Les Musées nationaux du Kenya travaillent avec le gouvernement du comté de Lamu et d’autres partenaires à la consolidation de l’administration, de la gestion, de la législation et du renforcement des capacités en faveur de la conservation à Lamu. Il est prévu de garantir que le plan de gestion corresponde mieux aux trois principaux instruments de planification au niveau du comté ;
• En ce qui concerne la zone tampon du bien, l’État partie est satisfait par celle qui a déjà été présentée auparavant au Centre du patrimoine mondial et n’envisage pas d’en proposer une extension pour inclure la zone tampon de la ligne d’horizon de la mangrove de Manda.

Tandis qu’il est reconnu que les deux premiers édifices construits sur la partie continentale dans le cadre du projet LAPSSET n’ont aucun impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, ces deux bâtiments font simplement partie de la première phase d’un projet bien plus vaste qui, dans l’ensemble, risque fortement d’avoir un impact sur la VUE du bien à l’avenir.

La mission de suivi réactif de 2015 a demandé qu’une série d’actions soient entreprises pour servir de base à une évaluation de l’impact général du projet LAPSSET sur le bien. Notamment de remettre des éléments de documentation sur le projet LAPSSET révisé dans son ensemble, incluant des plans pour l’extension de l’aérodrome sur l’île de Manda, des éléments de documentation sur les travaux déjà entrepris, une EES pour le projet LAPSSET dans son ensemble (sur la base de l’EIP existante pour le port), pour examen et, sur la base de cet examen, d’élaborer une règlementation renforcée en matière de construction au sein du bien, ainsi qu’un plan de gestion révisé prenant en compte les pressions qui résulteraient du projet LAPSSET.

L’État partie n’a pas fourni d’informations actualisées sur la portée générale du projet LAPSSET et aucun plan ni étude d’impact n’ont été soumis avant que ne soient effectués les travaux de modernisation de l’aérodrome de Manda, où il est rapporté qu’un nouveau terminal a été achevé et la piste prolongée. D’après les photos qui accompagnent le rapport, il semble que les aménagements soient conséquents et on ignore quels impacts cette nouvelle infrastructure aéroportuaire est susceptible d’avoir sur l’île adjacente au bien.

L’État partie indique que les futurs aménagements portuaires sur la partie continentale de Lamu intègreront une zone tampon suffisante pour l’île de Lamu et le bien, mais sans donner de détails sur la manière dont les impacts identifiés dans l’EIP de 2014 pour la première phase du projet LAPSSET seraient atténués ni sur la manière dont il entend mettre en œuvre les recommandations de l’EIP.

De plus, aucun détail n’a été donné sur la manière ni la date à laquelle l’EES demandée pour l’intégralité du projet LAPSSET sera effectuée. Cette étude d’impact est jugée essentielle pour en comprendre l’incidence potentielle globale sur la VUE du bien. Sans cette étude, il n’est pas possible de définir les mesures d’atténuation ni modifications nécessaires pour renforcer la protection, le contrôle des aménagements et la gestion du bien et de son environnement.

En ce qui concerne la zone tampon du bien, le Comité du patrimoine mondial demande, depuis des années, son extension pour traiter les problèmes de captage d’eau et d’impacts visuels notamment. Avec le lancement du projet LAPSSET, l’agrandissement de la zone tampon devient encore plus indispensable comme moyen de contrôler les potentiels impacts négatifs du projet sur la VUE du bien et son environnement qui inclut les îles de Lamu et Manda, et au-delà. Si le projet LAPSSET n’envisage pas la construction d’infrastructures sur l’archipel de Lamu, les pressions liées aux aménagements résultant de LAPSSET auront très probablement un fort impact sur l’archipel comme déjà mis en évidence par l’agrandissement de l’aérodrome de Manda.

L’État partie a indiqué qu’il n’entendait pas élargir la zone tampon au-delà de celle proposée à la mission de 2015, que cette dernière considérait inadéquate. Il convient de noter toutefois que même cette zone tampon proposée à la mission de 2015 n’a pas formellement été soumise au Centre du patrimoine mondial comme demande de modification mineure des limites. La meilleure approche désormais serait d’attendre que l’EES soit réalisée. Il sera alors possible de mieux comprendre quelles devraient être les limites appropriées de la zone tampon, ainsi que la protection et les contrôles de planification nécessaires pour la zone tampon et les autres parties de l’environnement du bien.

Il est recommandé au Comité d’exprimer son inquiétude quant à la mise en œuvre d’infrastructures et autres aménagements associés au projet LAPSSET avant que ne soit réalisée l’EES et sans qu’aucune contrainte formelle supplémentaire ne soit mise en place pour protéger le bien et son environnement des aménagements liés au projet portuaire.

Il est également recommandé que le Comité envisage de prier l’État partie d’entreprendre, en priorité, l’EES pour l’ensemble du projet LAPSSET afin que son examen puisse commencer pour identifier des moyens pour renforcer la protection du bien et son environnement, afin de garantir que le projet portuaire et ses infrastructures et aménagements associés n’aient pas d’impact négatif majeur sur le bien.