Rabat, capitale moderne et ville historique : un patrimoine en partage

• Habitat
• Grands projets urbains pour la ville et la vallée du Bouregreg, absence d’études d’impact afin de garantir l’intégrité visuelle du bien et de ses environs

Néant

Le 31 janvier 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, dont le résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1401/documents/.

Une mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS sur le bien a eu lieu du 8 au 11 mai 2022. Le résumé du rapport de mission est également disponible à l'adresse Internet susmentionnée.

Le rapport de l’État partie répond à un certain nombre de points mis en avant par le Comité lors de ses précédentes sessions, à savoir :

• Tous les projets au sein du bien ou de sa zone tampon ayant un impact potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE), ainsi que les études d'impact associées, sont soumis au Centre du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
• Les efforts de renforcement des capacités initiés par l'État partie et la société civile se sont poursuivis, notamment sous la forme d'ateliers techniques ;
• De nouvelles solutions techniques pour conforter l'effet de dématérialisation de la tour Mohammed VI ont été intégrées au projet ;
• Les solutions techniques et architecturales proposées pour minimiser l'interférence de l'extension de la gare avec l’enceinte historique et le jardin Ibn Toumert seront mises en œuvre. Le futur projet de restauration du bâtiment original de la gare sera soumis au préalable au Centre du patrimoine mondial ;
• Une nouvelle structure de gouvernance pour assurer une meilleure gestion du bien a été mise en place. La Fondation pour la sauvegarde du patrimoine culturel de Rabat a lancé le processus de mise à jour du plan de gestion pour la période 2022-2026. Les zones urbaines du périmètre inscrit relèvent désormais de plans d'aménagement spécial (PAS) et la protection juridique de la zone tampon se poursuit avec un nouveau PAS lancé en novembre 2021. Les processus de prise de décisions ont été améliorés et approfondis pour garantir la protection du patrimoine. Les opérations menées au sein du bien ou de sa zone tampon (qu'il s'agisse de réparation, restauration, réhabilitation, rénovation ou nouvelle construction) doivent faire l'objet d'une demande d'autorisation et d'une évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) ou d'une évaluation par l'Inspection des monuments historiques et des sites avant approbation et mise en œuvre du projet. Lors de la phase de mise en œuvre et exploitation, les sites de projet feront l'objet de visites impromptues par une commission de contrôle afin de s'assurer de la conformité des travaux avec le projet autorisé et du maintien de l'état de conservation des sites.

L'ICOMOS a produit les évaluations techniques du projet Bab Fes dans la zone tampon du bien, qui inclut la construction d'un parking souterrain, le projet de restauration et de modernisation de l'hôtel Balima, situé dans les limites du bien, et la construction de l'hôtel Arsat Salama dans la zone tampon, et plus récemment pour la reconstruction du bâtiment du Secrétariat général du gouvernement dans la partie « ville nouvelle » du bien.

L’État partie doit être félicité pour les importantes mesures prises en vue d'améliorer les processus de gestion et de prise de décision pour les futurs projets de restauration et de développement dans l’optique de renforcer la protection de la VUE et des attributs de patrimoine, ainsi que pour un certain nombre de projets de restauration de très haute qualité qui sont favorablement accueillis et appréciés. La structure de gouvernance actualisée définit le rôle de chaque institution impliquée dans la protection et la conservation du bien. Il convient de saluer ces mesures, tout comme l'engagement de l'État partie à assurer une gestion optimale du bien axée sur la protection de la VUE, et l'accent mis sur le renforcement des capacités.

L'amélioration du processus de prise de décisions relatives aux propositions de restauration et de développement est favorablement accueillie dans la mesure où elle permet d'évaluer comme il se doit les propositions de développement avant de prendre des décisions d'exécution. Les critères définissant les projets nécessitant une EIP pourraient cependant être définis plus précisément dans le plan de gestion, l’EIP en deux phases entreprise pour la planification et la reconstruction du bâtiment du Secrétariat général du gouvernement mérite d'être saluée. Les différents efforts de renforcement des capacités organisés par l'État partie sont également favorablement accueillis.

L'État partie a lancé le processus de mise à jour du plan de gestion pour la période 2022-2026, en impliquant un grand nombre de parties prenantes et en créant des commissions spécialisées. Le processus participatif est salué à cet égard, de même que l'intention d'inclure les dimensions sociales et environnementales. Ces dimensions ne sont toutefois pas encore reflétées dans les travaux thématiques engagés jusqu'à présent. Il est encore difficile de savoir si les objectifs définis par le plan de gestion seront intégrés dans les PAS en cours. La mise à jour du plan de gestion est l'occasion d'identifier clairement la valeur universelle exceptionnelle et les attributs de la ville historique de Rabat, d'intégrer des stratégies durables et de considérer le bien par rapport à son cadre plus large (la ville contemporaine), comme le recommande l'approche présentée dans la Recommandation de l'UNESCO concernant le paysage urbain historique (PUH) de 2011. L'État partie devrait être invité à partager de plus amples informations sur le plan de gestion actualisé lorsqu'elles seront disponibles.

L'État partie a transmis une synthèse complète des projets de restauration et de développement achevés, en cours et envisagés dans le bien et sa zone tampon. Bien que la plupart des projets aient déjà été soumis dans les précédents rapports sur l'état de conservation et que certains aient fait l'objet d'examens techniques de la part de l'ICOMOS, il est recommandé que des informations supplémentaires soient soumises sur deux projets nouvellement proposés : la réhabilitation de la casbah des Oudaïas, qui vise à revitaliser le tissu historique et à améliorer les zones résidentielles, ainsi que l'aménagement et le développement des espaces intérieurs du site archéologique du Chellah, avec infrastructures et installations supplémentaires.

L’État partie n'a pas encore soumis d'informations supplémentaires spécifiques sur les nouvelles solutions techniques pour conforter la dématérialisation de la tour Mohammed VI, qui ont été adoptées par les entrepreneurs. Pour la gare de Rabat-Ville, les informations sur la restauration de la partie originale de la gare, comme demandées par le Comité du patrimoine mondial, n'ont pas encore été reçues.