Paysages de la Dauria

• Exploitation minière (Mongolie)
• Systèmes de gestion / plan de gestion (coordination de la gestion transfrontière) (Mongolie et Fédération de Russie)
• Activités illégales (manque de capacités coordonnées pour prévenir et atténuer les effets de la chasse, du braconnage et d’autres menaces à l’intégrité du bien) (Mongolie et Fédération de Russie)
• Ressources financières et humaines (manque de ressources et capacités attribuées à la gestion des aires protégées (Mongolie et Fédération de Russie)

Néant

Les États Parties de la Fédération de Russie et de la Mongolie ont soumis des rapports distincts sur l’état de conservation, respectivement les 1^er et 11 février 2022, qui sont disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/1448/documents/ et communiquent les informations actualisées suivantes :

• l'État partie de la Mongolie confirme que le projet du barrage Onon-Ulz a été suspendu et qu'aucune activité ne sera mise en œuvre jusqu'à ce qu'une évaluation d’impact environnemental (EIE) du projet, qui a été retardée en raison de la pandémie de COVID-19, soit réalisée ;
• les recherches menées par l'État partie de la Fédération de Russie ont conclu que le projet de barrage Onon-Ulz est susceptible d'avoir un impact irréversible sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, notamment par une perte importante d'eau dans le cours inférieur de la rivière Ulz et dans les lacs Torrey, en particulier pendant la saison sèche, ce qui entraînera une diminution significative des populations d'oiseaux, notamment la mouette relique, l'oie cygnoïde, la grue à cou blanc et la grande outarde, et qui aura une incidence sur les communautés locales en raison de la moindre qualité de l'eau ;
• en mars 2021, une table ronde sur les risques liés à la construction d'un barrage sur la rivière Ulz a été organisée avec la participation des autorités compétentes et des communautés locales. Il est indiqué que le projet aura également un impact négatif indirect probable sur le bien du patrimoine mondial du lac Baïkal (Fédération de Russie) ;
• une réunion trilatérale en ligne du groupe de travail de l'accord international Chine-Mongolie-Russie sur l’Aire protégée internationale de la Dauria (DIPA) a eu lieu en 2021, au cours de laquelle l'État partie de la Fédération de Russie a proposé une EIE transfrontalière pour le projet de barrage Onon-Ulz et un projet de drainage dans la rivière Kerulen ;
• le bien a connu une période sèche prolongée due au cycle climatique de la région, ce qui a entraîné une diminution de la superficie des zones humides et du nombre d’oiseaux migrateurs sur le territoire du bien. Cependant, les écosystèmes du bien connaissent actuellement des changements caractéristiques de la phase initiale des périodes climatiques humides à long terme ;
• dans le cadre de la DIPA, des recensements coopératifs des oiseaux aquatiques et semi-aquatiques et des gazelles de Mongolie ont été effectués en 2021, et les données obtenues ont été partagées entre les États parties ;
• des discussions sur les possibilités d'extension future du bien transfrontalier ont été proposées lors de la prochaine réunion du groupe de travail de la DIPA en 2022 ;
• l’État partie de la Fédération de Russie a ajouté 39 000 hectares de terres à l’aire intégralement protégée de la Réserve naturelle de Daursky (DNR) en 2021, et envisage en outre une future extension de la zone tampon pour inclure les zones humides de la rivière Borzya ;
• les plans de gestion du Refuge naturel d'Ugtam et de l’Aire intégralement protégée de Mongol Daguur, deux composantes du bien situées en Mongolie, sont toujours en cours de révision. Les nouveaux plans seront adoptés une fois finalisés.

Le 2 mars 2022, le Centre du patrimoine mondial a informé l'État partie de la Mongolie qu'il avait reçu des informations émanant de tiers signalant une possible reprise des travaux de construction sur le site du projet de barrage Onon-Ulz. Le 9 mai 2022, l'État partie de la Mongolie a répondu pour réaffirmer qu'il n'y a eu aucune avancée dans la construction, qui est suspendue en attendant la finalisation d'une EIE qui devrait être achevée d'ici septembre 2022.

Le 19 mai 2022, le Centre du patrimoine mondial a informé l'État partie de la Fédération de Russie qu'il avait reçu des informations émanant de tiers concernant l'approbation d'une licence de prospection minière aurifère sur le cours supérieur et les affluents de la rivière Imalka, en Fédération de Russie. La zone de concession ne serait située qu’à 900 mètres de la frontière du bien en Mongolie. Aucune réponse n’a été reçue de l’État partie de la Fédération de Russie au moment de la rédaction de ce rapport.

La confirmation par l'État partie de la Mongolie que le projet de barrage Onon-Ulz a été suspendu et qu'aucune activité ne sera mise en œuvre jusqu'à ce que l'EIE du projet soit réalisée est notée, malgré les rapports faisant état de la reprise de la construction. L'information selon laquelle le projet aurait de graves incidences sur les communautés locales environnantes et sur la VUE du bien, en particulier pendant la saison sèche, est extrêmement préoccupante, surtout si l'on considère ses incidences potentiellement significatives sur le bassin de l'Ulz et les lacs Torrey, et que les conditions climatiques récentes ont déjà affecté les espèces d'oiseaux, y compris celles qui migrent par la voie de migration Asie orientale-Australasie et qui représentent un attribut clé de la VUE du bien. L'État partie de la Mongolie doit être instamment prié de maintenir la suspension de toute activité associée au projet jusqu'à ce que l'EIE du projet soit soumise au Centre du patrimoine mondial. L'EIE doit être entreprise en concertation avec les États parties de la Fédération de Russie et de la Chine, pour évaluer les impacts potentiels du projet sur la VUE du bien et inclure une évaluation des impacts potentiels sur le bien du patrimoine mondial du lac Baïkal, en prenant également en considération les scénarios climatiques futurs et la possibilité que le projet aggrave les incidences négatives du changement climatique sur la VUE du bien.

La coopération entre les États parties pour le suivi des principales espèces d'oiseaux et de la gazelle de Daourie dans le cadre de la DIPA est accueillie avec satisfaction, et sa poursuite doit être encouragée. Notant l’importance des bassins versants transfrontaliers en ce qu’ils soutiennent la VUE du bien, les États parties, y compris l’État partie de la Chine, devraient être davantage encouragés à développer des mesures pour préserver le régime hydrologique de ces cours d’eau transfrontaliers, en accord avec la conservation de la VUE du bien, y compris par une évaluation et un suivi complets du régime hydrologique dans la région transfrontalière, et des actions visant à assurer l’équilibre hydrologique naturel du bien, y compris l’atténuation des impacts prévus du changement climatique et une adaptation à ces impacts. Par ailleurs, notant les propositions de discuter de l'extension future du bien dans le cadre de la DIPA, les États parties devraient être encouragés une fois de plus à envisager une potentielle extension future du bien. Compte tenu de l'importance d'une coopération transfrontalière efficace, il est regrettable que les rapports sur l'état de conservation du bien aient été soumis séparément par chaque État partie. La soumission d’un rapport conjoint sur l'état de conservation du bien, pour examen par le Comité à sa 47^e session, est donc encouragée, conformément aux demandes précédentes du Comité.

Les informations émanant de tiers concernant l'approbation d'une licence de prospection minière aurifère en Fédération de Russie, qui ne serait située qu’à 900 mètres de la frontière mongole du bien, sont extrêmement préoccupantes. La zone est un habitat hivernal connu de la gazelle de Daourie et de plusieurs oiseaux de proie rares, et les lacs associés servent de refuges importants pour la faune aquatique pendant les sécheresses prolongées. Il est recommandé que le Comité demande à l'État partie de la Fédération de Russie de ne pas poursuivre les activités de prospection aurifère prévues, étant donné l'importance de cette zone pour soutenir la VUE du bien.

Il est noté avec préoccupation que les plans de gestion du Refuge naturel d'Ugtam et de l’Aire intégralement protégée de Mongol Daguur, deux composantes du bien situées en Mongolie, sont toujours en cours de révision. Il convient de demander à l'État partie de la Mongolie d'accélérer le processus de finalisation des plans de gestion, et de l'encourager à renforcer les ressources et les capacités pour la mise en œuvre effective des plans de gestion mis à jour, une fois qu'ils auront été adoptés.