Paysage industriel de Fray Bentos

• Protection juridique de la zone tampon insuffisante
• Plan de gestion incomplet
• Nécesssité de prendre des dispositions pour la représentation des communautés locales dans le comité de gestion

Le 29 novembre 2016, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1464/documents/. Le rapport répond aux recommandations et aux demandes formulées par le Comité du patrimoine mondial lors de l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en 2015, comme suit :

• Protection juridique de l’ensemble de la zone tampon : Le degré de protection le plus élevé possible a été attribué à l’ensemble de la zone tampon à l’échelle nationale et locale par la loi n° 14040 (2016), la loi n° 16466 et le plan local de Fray Bentos (décret 222/013). Toutes les actions et les interventions s’opèrent dans cette zone sous le contrôle et avec la nécessaire approbation du comité du site du paysage industriel de Fray Bentos. En outre, la déclaration au titre de monument national de la salle de cinéma du Stella et de la Place de la Constitution, toutes deux situées dans la zone tampon du bien, est en cours. Par ailleurs, le Gouvernement départemental de Rio Negro (IDRN) a adopté une loi départementale sur le patrimoine qui prévoit de verser chaque année au site 35 000 dollars EU ;
• Représentation au comité de gestion : En juin 2016, le comité du site du paysage industriel de Fray Bentos a été instauré avec le concours des autorités locales, des ministères nationaux et des représentants des institutions éducatives, des communautés locales et du secteur commercial. Un conseil exécutif a été créé et un administrateur du site désigné. Les fonctions et les responsabilités à assumer pour le bien et sa zone tampon sont définies à travers des accords officiels entre les parties ;
• Finalisation du plan de gestion : En novembre 2016, un accord de coopération technique a été signé entre le Gouvernement départemental de Rio Negro (IDRN) et la Banque interaméricaine de développement (BID) pour un montant de 546 000 dollars EU, pour une durée de 30 mois, avec comme objectif de préparer et mettre en œuvre un plan stratégique pour la gestion et le développement durable du bien et de la ville de Fray Bentos. Suite à la mise en œuvre de ce projet et d’autres accords de coopération, l’État partie soumettra en novembre 2017 un plan de conservation, un plan d’évaluation d’impact, des orientations concernant les nouvelles fonctions et un plan de suivi. Les recommandations spécifiques du Comité du patrimoine mondial à cet égard seront intégrées dans les instruments mentionnés. Des progrès ont également été relevés dans l’inventaire des machines et l’avancement de la recherche archéologique ;
• Conformément au paragraphe 172 des Orientations, l’État partie a indiqué son intention d’entamer des travaux de restauration et de réhabilitation ainsi que l’installation potentielle d’établissements d’enseignement dans quelques-uns des bâtiments qui composent le bien.

Les actions menées par l’État partie en matière de protection de la zone tampon et les dispositions prises pour la gestion du bien sont satisfaisantes. Il est recommandé au Comité de féliciter l’État partie pour la création du comité du site du paysage industriel de Fray Bentos, la diversité de sa composition et la nomination de personnel spécialisé.

La gestion, l’usage et le développement durable du paysage industriel, de sa zone tampon, du paysage alentour et de la ville de Fray Bentos constituent de véritables défis. Le grand nombre d’accords de coopération passés avec des universités, des établissements d’enseignement et autres institutions, ainsi que l’accord de coopération technique avec la BID, devraient offrir une base solide pour réussir cette entreprise. La finalisation/révision du plan de gestion avec tous ses nouveaux instruments devrait être une tâche prioritaire. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de tenir le Centre du patrimoine mondial informé des progrès et des résultats de la coopération technique de la BID et que les nouveaux instruments du plan de gestion soient soumis dès que celui-ci sera disponible, à l’examen des Organisations consultatives.