Ouvrages de défense vénitiens du XVIe au XVIIe siècle : Stato da Terra - Stato da Mar occidental

• Absence de cadre relatif aux études d’impact sur le patrimoine pour les propositions d’aménagement 
• Nécessité de réviser les zones tampons
• Absence de plans de gestion pour chaque élément constitutif
• Eléments intrusifs et redondants au sein des éléments constitutifs de la série
• Absence d'une étude sur la capacité d’accueil touristique, et de plans de gestion des visiteurs 
• Absence de stratégie de conservation transnationale basée sur les valeurs

Les États parties ont soumis un rapport conjoint sur l'état de conservation du bien transnational en série le 29 novembre 2019, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1533/documents. Des informations complémentaires ont été transmises le 31 janvier 2020. Les rapports reprennent les recommandations formulées lors de l'inscription du bien en 2017 (décision 41 COM 8B.21), comme suit:

• Le plan de gestion du bien transnational est valide, des projets en réseau classés sont en cours de mise en œuvre et une équipe de coordination internationale chargée du suivi du bien a été mise en place en janvier 2019 ;
• L'inventaire des attributs du bien pour établir le cadre des évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP) a commencé ;
• Le rapport fait part des efforts de conservation et des ressources déployées dans les villes fortifiées de Peschiera del Garda et de Bergame ainsi que dans la ville-forteresse de Palmanova, avec notamment un projet visant à créer une montée et un point de vue panoramique au niveau de la tour piézométrique de l'aqueduc. Une étude en vue de travaux de conservation a été réalisée pour le fort Saint-Nicolas, dans le comté de Šibenik-Knin ; aucune information spécifique n'est donnée concernant le système défensif de Zadar et la ville de Kotor ;
• Des études ont commencé à Peschiera del Garda en vue de réviser/élargir la zone tampon ; sa révision est en cours de préparation à Kotor, tandis qu'à Zadar, la zone tampon actuelle est jugée appropriée ;
• Des activités de promotion se sont déroulées à Palmanova, Peschiera del Garda et Bergame. À Zadar, des directives et des programmes d'études de conservation ont été mis au point et des fonds ont été obtenus pour le plan de gestion de Zadar. La version finale du plan de gestion du fort Saint-Nicolas était attendue pour la fin de l'année 2019. Aucune nouvelle information sur l'élaboration des plans de gestion n'est donnée concernant Palmanova, Peschiera del Garda et Bergame. Le plan de gestion du bien du patrimoine mondial « Contrée naturelle et culturo-historique de Kotor » est en cours d'actualisation suivant les recommandations de la mission de 2018 ; il sera intégré au plan d'aménagement de l'espace et influencera la future législation du Monténégro en la matière ;
• Des études sur la capacité d'accueil sont en cours à Bergame, Palmanova et Peschiera del Garda et seront achevées en 2020 ; la rédaction de plans de gestion des visiteurs pour les composantes italiennes est prévue pour 2020. Un plan de développement touristique 2016 - 2026 est en place à Zadar. Le plan de gestion du fort Saint-Nicolas abordera les questions de gestion des visiteurs et de gestion des risques. Il est prévu qu'une stratégie de tourisme culturel soit adoptée pour le Monténégro, avant de commencer à réfléchir à une stratégie locale ;
• Des ateliers techniques sont organisés en vue d'élaborer une stratégie de conservation transnationale fondée sur les valeurs du bien. La Fondazione Bergamo s'est vue confier la mission d'améliorer le bien transnational et de prendre en charge les activités du secrétariat transnational ;
• Les projets concernant certaines des composantes sont les suivants :
  • Bergame : des informations récentes sur la structure de stationnement souterrain de Fara, adjacente aux remparts de la Ville haute (bien et zone tampon), sont présentées. Ce projet a fait l'objet d'une correspondance avec des tiers et d'une discussion entre l'État partie et le Centre du patrimoine mondial,
  • Zadar : le rapport mentionne un concours international pour la rénovation du bastion de la citadelle, le projet sur le patrimoine de Zadar financé par l'UE, prévoyant notamment la revitalisation de 785 m de remparts côté nord, ainsi que le « projet Ravnice », à proximité du fort de Forte,
  • Šibenik : des dispositions ont été prises pour assurer le contrôle des projets. Le rapport mentionne un centre d'accueil des visiteurs situé dans la baie de Minerska, dans la zone tampon,
  • Kotor : le projet de téléphérique reliant la Vieille ville à la forteresse Saint-Jean a été annulé, mais d'autres alternatives restent à l'étude ;
• Entre 2018 et 2019, la municipalité de Zadar a retiré 157 places de stationnement le long de la partie nord des remparts. Aucun progrès n'est signalé en ce qui concerne le déplacement d'aménagements intrusifs à Kotor.

Les États parties ont progressé dans l'application des recommandations du Comité, notamment en établissant l'équipe de coordination internationale et en approuvant ses procédures de fonctionnement, ainsi qu'en avançant dans la conservation du bien, même si les initiatives et les progrès restent inégaux.

La progression vis-à-vis des autres recommandations est cependant limitée : le cadre de l'EIP est à peine commencé, puisque seule l'identification préliminaire des attributs du bien et de ses composantes est en préparation. La modification des zones tampons avance, en particulier sur la composante de Peschiera del Garda, où un inventaire préliminaire des fortifications les plus récentes a été effectué. À Kotor, la révision vient de commencer, faisant suite à la décision 42 COM 8B.38, tandis que la zone tampon de Zadar est jugée appropriée telle quelle ; cependant, l'État partie n'a fourni aucune explication pour appuyer sa position, et la nécessité d'élargir la zone tampon, comme l'a demandé le Comité du patrimoine mondial, est toujours d'actualité, notamment à la lumière des projets de développement qui sont prévus. Des progrès dans la préparation des plans de gestion individuels sont uniquement mentionnés pour le fort Saint-Nicolas, pour lequel le plan est en cours de rédaction et devra être coordonné avec le plan intégré de gestion de la zone côtière, mais aucune information n'est donnée quant à la progression de la préparation des plans de gestion individuels sur d'autres composantes, comme l'a recommandé la décision 41 COM 8B.21.

En ce qui concerne le projet de parking à Bergame, deux études techniques de l'ICOMOS ont été fournies. La dernière (décembre 2019) conseille à nouveau à l'État partie de préparer une EIP centrée sur l'impact du projet sur la composante de Bergame et d'élaborer un plan détaillé de circulation et de stationnement. Elle énonce par ailleurs d'autres recommandations ainsi que des mesures d'atténuation que l'État partie devrait être incité à suivre.

Aucune avancée n'est signalée en ce qui concerne le déplacement d'aménagements urbains et industriels visuellement intrusifs à Kotor. Il faut cependant noter que l'état de conservation de cette composante du bien est examiné parallèlement au rapport sur l'état de conservation du bien du patrimoine mondial « Contrée naturelle et culturo-historique de Kotor » (cf. projet de décision 44 COM 7B.50). Les amendements à la loi sur la protection de la contrée naturelle et culturo-historique de Kotor ont été adoptés afin d'apporter des clarifications sur l'application des EIP en attendant l'adoption du plan de gestion révisé.

Les études sur la capacité d'accueil touristique évoluent lentement, comme l'élaboration des plans de gestion des visiteurs. Le Comité du patrimoine mondial souhaitera donc peut-être recommander que la réalisation de ces études et de ces plans s'accélère. L'élaboration d'une stratégie de conservation commune fondée sur la valeur universelle exceptionnelle du bien a commencé, mais beaucoup reste à faire jusqu'à son achèvement.

Les États parties ont commencé à travailler sur l'identification des attributs du bien et les premiers résultats sont encourageants, bien qu'il soit nécessaire d'approfondir le travail pour relever l'ensemble des attributs utiles pour sa gestion et sa conservation.